食品召回管理辦法依據(jù)一、總則（一）目的為加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范食品召回管理，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食品的召回及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則食品召回管理應(yīng)遵循以下原則：1.預(yù)防為主原則：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。2.主動召回原則：食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品。3.依法召回原則：食品召回活動應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保召回工作的合法性、有效性。二、食品召回的主體與責任（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品召回的責任主體，應(yīng)當對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量安全負責。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立健全食品質(zhì)量安全追溯體系，如實記錄食品的生產(chǎn)、加工、銷售等信息，確保食品質(zhì)量安全問題可追溯。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，記錄召回和通知情況。4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。（二）委托生產(chǎn)的責任1.受委托生產(chǎn)食品的生產(chǎn)者應(yīng)當按照委托合同的約定組織生產(chǎn)，對委托生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全負責。2.委托方發(fā)現(xiàn)其委托生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即通知受托方召回食品，并承擔召回食品的全部費用。受托方應(yīng)當按照委托方的要求立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回食品。（三）進口商的責任1.進口商應(yīng)當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品安全風險控制措施的情況以及向我國出口的食品是否符合我國食品安全國家標準。2.進口商發(fā)現(xiàn)其進口的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止進口，并召回已經(jīng)進口的食品。進口商應(yīng)當將食品召回和處理情況向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。三、食品召回的情形（一）主動召回情形1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當主動實施召回。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在以下情形之一的，應(yīng)當主動召回：致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的；營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的；超范圍、超限量使用食品添加劑的；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；無標簽的預(yù)包裝食品；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。（二）責令召回情形1.食品藥品監(jiān)督管理部門通過食品安全抽樣檢驗或者通過舉報、投訴、其他部門通報等途徑知悉食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回該食品。2.食品藥品監(jiān)督管理部門責令召回的情形包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，且情節(jié)嚴重的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品有證據(jù)證明可能危害人體健康，且可能造成較大社會影響的；其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當責令召回的情形。四、食品召回的程序（一）啟動召回1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在應(yīng)當召回的情形的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，啟動召回計劃，并向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者啟動召回后，應(yīng)當在24小時內(nèi)填寫食品召回計劃，并提交所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門備案。食品召回計劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、住所、法定代表人、聯(lián)系方式；食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量；召回的原因、范圍、措施；召回的預(yù)期效果；召回的期限。（二）通知相關(guān)方1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照召回計劃的要求，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用或者使用該食品，并采取必要的措施告知消費者如何處理被召回的食品。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過以下方式通知相關(guān)方：在其生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置張貼召回公告；在其官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺發(fā)布召回信息；通過電話、短信、電子郵件等方式通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者；其他有效方式。（三）召回實施1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照召回計劃的要求，組織實施召回工作，確保召回的食品全部收回。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對召回的食品進行標識、單獨存放，并如實記錄召回食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量、召回原因及日期、處理情況等內(nèi)容。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。（四）召回報告1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當自召回計劃實施之日起7個工作日內(nèi)，將召回進展情況向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者完成召回后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)對召回效果進行評估，并向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品召回總結(jié)報告。食品召回總結(jié)報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：召回食品的基本情況；召回原因；召回實施情況；召回效果評估；存在的問題及改進措施。（五）責令召回的程序1.食品藥品監(jiān)督管理部門責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回食品的，應(yīng)當向其發(fā)出責令召回通知書，并將責令召回通知書送達食品生產(chǎn)經(jīng)營者。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照責令召回通知書的要求，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，記錄召回和通知情況。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當自收到責令召回通知書之日起24小時內(nèi)，按照本辦法第十六條的規(guī)定填寫食品召回計劃，并提交所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門備案。4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照責令召回通知書的要求和食品召回計劃的規(guī)定，組織實施召回工作，并在規(guī)定的期限內(nèi)將召回進展情況和召回總結(jié)報告提交所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。五、食品召回的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品召回工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否建立健全食品召回管理制度；食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照規(guī)定的程序和要求實施召回；食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否如實記錄召回食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量、召回原因及日期、處理情況等內(nèi)容；食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施；食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照規(guī)定的期限提交食品召回總結(jié)報告。2.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取以下措施對食品召回工作進行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制食品生產(chǎn)經(jīng)營者與食品召回相關(guān)的文件、記錄、票據(jù)、憑證等資料；進入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；對召回的食品進行抽樣檢驗。（二）法律責任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款：未按照本辦法規(guī)定的程序和要求實施召回的；未如實記錄召回食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量、召回原因及日期、處理情況等內(nèi)容的；未按照規(guī)定的期限提交食品召回總結(jié)報告的。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，未立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回已經(jīng)上市銷售的食品，或者未通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回的食品未采取無害化處理、銷毀等措施，或者未將食品召回和處理情況向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告的。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品召回監(jiān)督檢查工作的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。（三）信息公開1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品召回信息公開制度，定期公布食品召回信息，接受社會監(jiān)督。2.食品召回信息應(yīng)當包括以下內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、住所、法定代表人、聯(lián)系方式；食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量；召回的原因、范圍、措施；召回的期限。六、附則（一）名詞解釋1.食品召回：是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定的程序和要求，對其生產(chǎn)經(jīng)營的不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體