遼寧環(huán)保評價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼寧省環(huán)境保護(hù)評價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行為，預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等可能對環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的環(huán)境影響評價(jià)管理。（三）基本原則1.依法評價(jià)原則建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保評價(jià)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)評價(jià)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的分析和預(yù)測，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。3.公眾參與原則充分聽取項(xiàng)目所在地公眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見和建議，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)項(xiàng)目與公眾的和諧發(fā)展。4.分類管理原則根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，實(shí)行分類管理，確定不同的評價(jià)等級和要求，提高評價(jià)工作的針對性和有效性。二、環(huán)境影響評價(jià)分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度，將建設(shè)項(xiàng)目分為環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表三類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》執(zhí)行。（二）各類項(xiàng)目評價(jià)要求1.編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益情況進(jìn)行分析。2.編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)，提出污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施。3.填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表，如實(shí)記載建設(shè)項(xiàng)目基本情況及環(huán)境影響情況。三、環(huán)境影響評價(jià)工作程序（一）前期準(zhǔn)備建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境影響評價(jià)工作。建設(shè)單位應(yīng)向評價(jià)機(jī)構(gòu)提供建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目選址意見書、土地利用規(guī)劃等，并協(xié)助評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘查。（二）現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求，對項(xiàng)目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與評價(jià)，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等方面。調(diào)查方法可采用資料收集、現(xiàn)場監(jiān)測、模型分析等多種手段，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。（三）環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目工程分析，對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測與評價(jià)，包括大氣環(huán)境影響、水環(huán)境影響、聲環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響等方面。預(yù)測方法應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求，預(yù)測結(jié)果應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度和范圍。（四）環(huán)境保護(hù)措施論證針對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，評價(jià)機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，包括污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。對提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性論證，確保措施合理有效，能夠滿足環(huán)境管理要求。（五）環(huán)境影響評價(jià)文件編制評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)上述工作成果，編制環(huán)境影響評價(jià)文件，包括環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。評價(jià)文件應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，符合國家和地方有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范要求。（六）環(huán)境影響評價(jià)文件審批建設(shè)單位將編制完成的環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門自受理環(huán)境影響評價(jià)文件之日起，按照國家規(guī)定的審批時(shí)限進(jìn)行審查，作出審批決定。對符合要求的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，提出修改意見或不予批準(zhǔn)，并說明理由。四、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)要求在遼寧省從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國家環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的評價(jià)范圍和有效期內(nèi)從事評價(jià)工作。（二）機(jī)構(gòu)責(zé)任環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)對其編制的環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范，確保評價(jià)工作獨(dú)立、客觀、公正。評價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)，不得擅自更改評價(jià)內(nèi)容或者簡化評價(jià)程序。（三）監(jiān)督管理省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對在本省從事環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對評價(jià)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、職業(yè)道德等情況進(jìn)行檢查和考核。對違反本辦法規(guī)定的評價(jià)機(jī)構(gòu)，依法予以處罰，并記入信用檔案，向社會(huì)公布。五、公眾參與（一）參與范圍建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，依法公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的有關(guān)信息，征求公眾意見。公眾參與的范圍應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目所在地的公民、法人和其他組織。（二）參與方式1.信息公開建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、報(bào)紙、公告欄等方式，向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與信息，包括建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn)、環(huán)境影響評價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容、征求公眾意見的主要事項(xiàng)、公眾提出意見的主要方式等。2.公眾意見調(diào)查建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)可以采取問卷調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，公開征求公眾意見。對公眾提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄、整理和分析，并在環(huán)境影響評價(jià)文件中予以充分考慮。（三）結(jié)果反饋建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價(jià)文件中如實(shí)反映公眾意見采納或者不采納的情況，并說明理由。對公眾提出的合理意見和建議，應(yīng)當(dāng)積極采納，并將采納情況及時(shí)反饋給公眾。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。3.建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評價(jià)文件要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（二）環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任1.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)境影響評價(jià)文件存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該機(jī)構(gòu)給予警告，并處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其資質(zhì)一年以上三年以下，直至吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)涂改、出租、出借資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正，并處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其資質(zhì)一年以上三年以下，直至吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書，并處三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用