重要商品備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對重要商品的管理，規(guī)范重要商品備案行為，保障市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事重要商品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、出口等經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營者”）。（三）定義1.重要商品：指關(guān)系國計(jì)民生、影響公共安全以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的商品，具體范圍由國家相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。2.備案：指經(jīng)營者按照本辦法規(guī)定，向相關(guān)管理部門提交重要商品相關(guān)信息，以供審查和存檔的行為。（四）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展重要商品備案管理工作。2.公開公正原則：備案程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)向社會公開，確保公平公正。3.高效便民原則：簡化備案流程，提高工作效率，為經(jīng)營者提供便利。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)市場變化和監(jiān)管要求，適時調(diào)整重要商品目錄及備案管理要求。二、備案管理部門及職責(zé)（一）管理部門國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)全國重要商品備案管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。地方各級相關(guān)管理部門在上級部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重要商品備案管理的具體實(shí)施工作。（二）職責(zé)分工1.國家相關(guān)部門職責(zé)制定重要商品備案管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作制度。確定重要商品目錄，并適時調(diào)整。建立全國統(tǒng)一的重要商品備案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。對地方備案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。依法查處違反重要商品備案管理規(guī)定的重大違法行為。2.地方各級相關(guān)管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家重要商品備案管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作制度。組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重要商品的備案工作，受理經(jīng)營者備案申請，對備案材料進(jìn)行審查。對本行政區(qū)域內(nèi)重要商品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。向上級管理部門報告?zhèn)浒腹芾砉ぷ髑闆r，反饋存在的問題和建議。依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反重要商品備案管理規(guī)定的違法行為。三、備案范圍及要求（一）備案范圍1.涉及國家安全的重要商品：如特定的軍工產(chǎn)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等，其備案旨在確保國家安全和穩(wěn)定。2.關(guān)系國計(jì)民生的重要商品：包括糧食、食用油、食鹽、藥品、醫(yī)療器械、化肥、農(nóng)藥、種子等，保障人民群眾基本生活需求和身體健康。3.對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的重要商品：例如新能源汽車、高端裝備制造產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品等，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（二）備案要求1.備案材料經(jīng)營者基本信息，包括營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等。商品詳細(xì)信息，如商品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性能指標(biāo)、包裝標(biāo)識等。生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)證明文件，如生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品認(rèn)證證書、檢驗(yàn)檢測報告等。商品銷售計(jì)劃、進(jìn)出口合同等相關(guān)業(yè)務(wù)資料。其他需要提供的材料，具體要求根據(jù)不同重要商品類別另行規(guī)定。2.備案方式經(jīng)營者可通過國家統(tǒng)一的重要商品備案信息管理系統(tǒng)在線提交備案申請，也可按照地方管理部門要求提交紙質(zhì)備案材料。在線備案應(yīng)確保提交信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對其合法性負(fù)責(zé)；紙質(zhì)備案材料應(yīng)加蓋經(jīng)營者公章，一式多份，按照規(guī)定順序裝訂成冊。3.備案時間新生產(chǎn)、銷售的重要商品，經(jīng)營者應(yīng)在首次生產(chǎn)、銷售前[X]個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)。已備案的重要商品，其生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化（如生產(chǎn)工藝改變、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、經(jīng)營范圍變更等），經(jīng)營者應(yīng)在變化發(fā)生之日起[X]個工作日內(nèi)辦理變更備案手續(xù)。四、備案程序（一）申請受理1.管理部門收到經(jīng)營者備案申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行形式審查。2.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并向經(jīng)營者出具受理通知書；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知經(jīng)營者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，經(jīng)營者補(bǔ)正后重新提交申請的，予以受理。3.不屬于本部門備案管理范圍或不符合備案條件的，不予受理，并向經(jīng)營者說明理由。（二）審查核實(shí)1.受理備案申請后，管理部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)對備案材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。2.通過查閱資料、實(shí)地核查、抽樣檢測等方式，核實(shí)經(jīng)營者提交的商品信息及相關(guān)資質(zhì)證明文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.必要時，可要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供相關(guān)材料或進(jìn)行說明，經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以配合。（三）備案決定1.經(jīng)審查核實(shí)，備案材料符合要求的，管理部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)作出予以備案的決定，并頒發(fā)備案證書或在備案信息管理系統(tǒng)中予以公示。2.備案材料不符合要求的，管理部門應(yīng)作出不予備案的決定，并書面告知經(jīng)營者理由。經(jīng)營者如對不予備案決定不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（四）備案信息公開1.管理部門應(yīng)將已備案的重要商品信息在官方網(wǎng)站或其他指定平臺上公開，接受社會公眾查詢和監(jiān)督。2.公開內(nèi)容包括經(jīng)營者名稱、商品名稱、規(guī)格型號、備案編號、備案日期等基本信息，以及商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測報告等相關(guān)信息。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.管理部門應(yīng)定期對經(jīng)營者備案的重要商品進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括商品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、備案信息一致性等。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進(jìn)行，經(jīng)營者應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)市場監(jiān)管需要，管理部門可針對特定重要商品或特定區(qū)域開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、方法和步驟，確保檢查工作取得實(shí)效。（三）違法行為查處1.發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違反重要商品備案管理規(guī)定的行為，管理部門應(yīng)依法予以查處。2.違法行為包括未按規(guī)定辦理備案手續(xù)、提供虛假備案材料、銷售不符合備案標(biāo)準(zhǔn)的商品等。3.對違法行為的處罰措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷備案證書等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）信用管理1.建立重要商品經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者備案及監(jiān)督管理情況。2.對守信經(jīng)營者給予激勵措施，如簡化備案程序、減少檢查頻次等；對失信經(jīng)營者實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制備案申請、加大檢查力度、向社會公開曝光等。六、信息管理（一）備案信息錄入1.管理部門應(yīng)及時將經(jīng)營者提交的備案信息準(zhǔn)確錄入重要商品備案信息管理系統(tǒng)。2.錄入信息應(yīng)包括備案申請信息、審查核實(shí)情況、備案決定等內(nèi)容，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）信息更新維護(hù)1.已備案的重要商品信息發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)及時向管理部門申請變更備案，并提交相關(guān)證明材料。2.管理部門應(yīng)在收到變更申請后，對變更信息進(jìn)行審核，審核通過后及時更新備案信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容。（三）信息共享與應(yīng)用1.建立重要商品備案信息共