忻州市審批項目管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范忻州市審批項目管理，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)各類審批項目的管理，包括但不限于行政許可、行政確認、行政備案等事項?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保審批項目管理合法合規(guī)。2.公開透明原則：審批流程、條件、結(jié)果等信息應(yīng)全面公開，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則：簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，方便企業(yè)和群眾辦事。4.權(quán)責一致原則：明確審批部門及工作人員的職責與權(quán)限，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。審批項目的設(shè)定與調(diào)整設(shè)定依據(jù)審批項目的設(shè)定應(yīng)當有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，或符合國務(wù)院、省、市相關(guān)政策要求。設(shè)定程序1.申請：相關(guān)部門或單位認為確需設(shè)定新的審批項目，應(yīng)向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，并說明設(shè)定的必要性、依據(jù)、內(nèi)容、實施主體等。2.論證：市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門、專家及社會公眾代表對申請事項進行論證，廣泛聽取意見。3.審核：經(jīng)論證通過的申請事項，由市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行審核，報市人民政府批準。4.公布：經(jīng)市人民政府批準設(shè)定的審批項目，應(yīng)及時向社會公布。調(diào)整程序1.評估：定期對已設(shè)定的審批項目進行評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和實際工作需要，提出調(diào)整建議。2.申請：相關(guān)部門或單位根據(jù)評估結(jié)果，認為需要調(diào)整審批項目的，應(yīng)向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，并說明調(diào)整的理由、內(nèi)容、實施主體等。3.審核：市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請事項進行審核，報市人民政府批準。4.公布：經(jīng)市人民政府批準調(diào)整的審批項目，應(yīng)及時向社會公布。審批流程規(guī)范受理1.窗口受理：設(shè)立統(tǒng)一的行政審批服務(wù)窗口，負責受理各類審批項目申請。申請人應(yīng)按照要求提交齊全、符合法定形式的申請材料。2.一次性告知：窗口工作人員對申請人提交的申請材料進行初審，對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。審查1.形式審查：審批部門對申請材料的完整性、真實性、合法性進行形式審查。2.實質(zhì)審查：對于需要進行實質(zhì)審查的審批項目，審批部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標準，對申請事項進行實地核查、專家評審、技術(shù)審查等。決定1.審批部門負責人根據(jù)審查結(jié)果，作出批準或不予批準的決定。2.對于批準的申請事項，應(yīng)明確批準的內(nèi)容、期限等；對于不予批準的申請事項，應(yīng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。送達1.審批決定作出后，應(yīng)及時將審批結(jié)果送達申請人。送達方式可采用直接送達、郵寄送達、公告送達等。2.申請人領(lǐng)取審批結(jié)果時，應(yīng)在送達回執(zhí)上簽字確認。審批項目的分類管理簡易審批項目1.適用范圍：對申請材料齊全、符合法定形式，且審批程序簡單、風險較低的審批項目，可納入簡易審批程序。2.審批流程：實行即來即辦、當場辦結(jié)，申請人提交申請后，窗口工作人員經(jīng)形式審查合格的，直接作出批準決定，并當場送達審批結(jié)果。一般審批項目1.適用范圍：除簡易審批項目和特殊審批項目外的其他審批項目，為一般審批項目。2.審批流程：按照受理、審查、決定、送達的基本流程進行，一般應(yīng)在規(guī)定的承諾期限內(nèi)辦結(jié)。特殊審批項目1.適用范圍：對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護等重大事項，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的審批項目，為特殊審批項目。2.審批流程：可采用聯(lián)合審批、并聯(lián)審批、容缺受理等特殊方式進行，審批部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。審批項目的監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全審批部門內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對審批流程、審批行為的監(jiān)督檢查。2.定期對審批項目辦理情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。外部監(jiān)督1.接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報投訴渠道，及時受理和處理群眾反映的問題。2.接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，積極配合人大代表、政協(xié)委員的視察、調(diào)研等活動，認真落實相關(guān)意見和建議。責任追究1.對審批部門及工作人員在審批項目管理中存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責任。2.對因?qū)徟划斀o企業(yè)和群眾造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。信息化建設(shè)與應(yīng)用建設(shè)目標構(gòu)建全市統(tǒng)一的行政審批信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審批項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)督等功能。系統(tǒng)功能1.項目管理：對各類審批項目進行統(tǒng)一管理，包括項目設(shè)定、調(diào)整、流程規(guī)范等。2.業(yè)務(wù)辦理：支持申請人網(wǎng)上提交申請、審批部門網(wǎng)上受理、審查、決定等全流程辦理。3.信息查詢：為申請人、審批部門及社會公眾提供審批項目信息、辦理進度、審批結(jié)果等查詢服務(wù)。4.監(jiān)督預(yù)警：對審批項目辦理情況進行實時監(jiān)控，對超期辦理、違規(guī)辦理等情況進行預(yù)警提醒。數(shù)據(jù)共享加強行政審批信息管理系統(tǒng)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。培訓與宣傳培訓1.定期組織對審批部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、審批流程、信息化應(yīng)用等方面。宣傳1.加強對審批項目管理辦法及相關(guān)政策的宣傳解讀，提高企業(yè)和群眾的知曉度。2.通過多種渠道，