發(fā)改委專家評審管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）專家評審活動，提高評審工作質(zhì)量和效率，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于發(fā)改委組織開展的各類項目、規(guī)劃、政策等評審活動，包括但不限于項目可行性研究報告評審、項目初步設(shè)計評審、規(guī)劃評估評審、政策咨詢論證評審等。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則：評審活動應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保評審結(jié)果客觀、公正，不受任何單位和個人的干擾。2.獨(dú)立評審原則：專家應(yīng)獨(dú)立開展評審工作，依據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗，對評審對象進(jìn)行客觀評價，不受任何利益相關(guān)方的影響。3.回避原則：與評審對象有利害關(guān)系的專家應(yīng)主動回避，不得參與相關(guān)評審活動。4.保密原則：參與評審活動的各方應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密。二、專家?guī)旃芾恚ㄒ唬＜規(guī)旖ㄔO(shè)1.專家征集：發(fā)改委通過多種渠道廣泛征集各領(lǐng)域?qū)＜?，建立專家信息庫。征集渠道包括但不限于相關(guān)行業(yè)協(xié)會推薦、科研機(jī)構(gòu)推薦、高等院校推薦、專家自薦等。2.專家篩選：對征集到的專家信息進(jìn)行審核篩選，確保專家具備相應(yīng)的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德。篩選標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、行業(yè)聲譽(yù)等。3.專家入庫：經(jīng)審核篩選合格的專家納入專家?guī)?，并頒發(fā)專家聘書。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期更新專家信息。（二）專家分類1.專業(yè)分類：根據(jù)發(fā)改委評審工作的需要，將專家?guī)旆譃椴煌膶I(yè)類別，如宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資管理、能源資源、環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)等。2.級別分類：根據(jù)專家的專業(yè)水平、工作經(jīng)驗和行業(yè)影響力，將專家分為資深專家、高級專家和普通專家三個級別。（三）專家權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利接受發(fā)改委的委托，參與相關(guān)評審活動，并獲得相應(yīng)的報酬。查閱與評審項目有關(guān)的文件、資料，向項目單位和相關(guān)部門了解情況。在評審過程中發(fā)表獨(dú)立的意見和建議，不受任何單位和個人的干涉。對評審工作中存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。2.義務(wù)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵守評審工作紀(jì)律，客觀、公正地開展評審工作。認(rèn)真履行評審職責(zé)，按時完成評審任務(wù)，保證評審質(zhì)量。保守評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等。配合發(fā)改委做好評審工作的后續(xù)管理和監(jiān)督檢查。三、評審組織（一）評審機(jī)構(gòu)1.評審機(jī)構(gòu)設(shè)立：發(fā)改委根據(jù)評審工作的需要，設(shè)立專門的評審機(jī)構(gòu)或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)評審任務(wù)。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，擁有一支專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的評審隊伍。2.評審機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)制定評審工作方案，明確評審目的、范圍、程序、方法等。組織專家開展評審工作，協(xié)調(diào)解決評審過程中出現(xiàn)的問題。對專家的評審意見進(jìn)行匯總整理，形成評審報告。配合發(fā)改委做好評審工作的后續(xù)管理和監(jiān)督檢查。（二）評審計劃1.評審計劃制定：發(fā)改委根據(jù)工作需要，提前制定年度評審計劃，明確評審項目的名稱、內(nèi)容、時間安排、評審方式等。評審計劃應(yīng)報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。2.評審計劃調(diào)整：如遇特殊情況需要調(diào)整評審計劃，應(yīng)提前向委領(lǐng)導(dǎo)報告，并說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容。（三）評審?fù)ㄖ?.評審?fù)ㄖl(fā)放：評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審計劃，提前向?qū)＜野l(fā)出評審?fù)ㄖ?，告知評審項目的基本情況、評審時間、地點、要求等。評審?fù)ㄖ獞?yīng)同時抄送項目單位和相關(guān)部門。2.評審?fù)ㄖ獌?nèi)容：評審?fù)ㄖ獞?yīng)包括以下內(nèi)容：評審項目名稱、評審目的、評審范圍、評審依據(jù)、評審程序、評審方法、評審時間、地點、專家名單、專家職責(zé)、評審要求等。四、評審程序（一）項目單位準(zhǔn)備1.資料提供：項目單位應(yīng)按照評審要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)資料，包括項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計文件、項目申請報告、規(guī)劃文本、政策文件等。資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。2.情況介紹：項目單位應(yīng)安排專人向?qū)＜医榻B項目的基本情況、建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等，解答專家的疑問。（二）專家評審1.文件查閱：專家應(yīng)認(rèn)真查閱項目單位提供的相關(guān)資料，了解項目的基本情況和技術(shù)方案。2.現(xiàn)場考察：根據(jù)評審需要，專家可對項目現(xiàn)場進(jìn)行考察，了解項目的實際建設(shè)情況。3.意見交流：專家應(yīng)在充分查閱資料和現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，對項目進(jìn)行深入分析和研究，提出獨(dú)立的意見和建議。專家之間應(yīng)進(jìn)行充分的意見交流，形成共識。4.評審報告撰寫：評審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家的評審意見，匯總整理形成評審報告。評審報告應(yīng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審過程、專家意見、評審結(jié)論等內(nèi)容。評審報告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確地反映評審情況。（三）評審結(jié)果反饋1.反饋方式：評審機(jī)構(gòu)應(yīng)將評審報告及時反饋給項目單位和相關(guān)部門，并抄送發(fā)改委。反饋方式可采用書面形式或會議形式。2.反饋內(nèi)容：評審報告應(yīng)詳細(xì)說明評審意見和評審結(jié)論，對項目存在的問題提出整改建議。項目單位應(yīng)根據(jù)評審意見，對項目進(jìn)行修改完善，并將整改情況及時反饋給評審機(jī)構(gòu)和發(fā)改委。五、評審監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：發(fā)改委設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對評審活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職工作人員，加強(qiáng)對評審工作的日常管理和監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括評審機(jī)構(gòu)的組建、評審專家的選取、評審程序的執(zhí)行、評審意見的形成、評審報告的撰寫等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對評審工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督：發(fā)改委應(yīng)建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，接受社會各界對評審活動的監(jiān)督。社會監(jiān)督的方式包括設(shè)立舉報電話、舉報郵箱、網(wǎng)上舉報平臺等，鼓勵社會公眾對評審活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。2.輿論監(jiān)督：發(fā)改委應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作，及時向社會公開評審活動的相關(guān)信息，接受輿論監(jiān)督。對新聞媒體反映的問題，發(fā)改委應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時向社會公開處理結(jié)果。六、評審費(fèi)用（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.評審費(fèi)用構(gòu)成：評審費(fèi)用主要包括專家評審費(fèi)、評審機(jī)構(gòu)工作費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定：發(fā)改委根據(jù)評審項目的復(fù)雜程度、工作量大小等因素，制定合理的評審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。評審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。（二）費(fèi)用支付1.支付方式：評審費(fèi)用由發(fā)改委按照規(guī)定的支付方式和時間支付給評審機(jī)構(gòu)或?qū)＜摇ＶЦ斗绞娇刹捎棉D(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等方式。2.支付時間：評審費(fèi)用應(yīng)在評審工作完成并提交評審報告后，按照合同約定及時支付。七、責(zé)任追究（一）專家責(zé)任1.違規(guī)行為：專家在評審過程中存在下列違規(guī)行為之一的，發(fā)改委將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停評審資格、取消評審資格等處理，并將處理結(jié)果向社會公布：未按照評審要求開展評審工作，敷衍塞責(zé)的。與項目單位或其他利益相關(guān)方串通，弄虛作假的。泄露評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等的。違反評審工作紀(jì)律，接受項目單位或其他利益相關(guān)方賄賂或其他不正當(dāng)利益的。2.責(zé)任追究：專家因違規(guī)行為給項目單位或國家造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）評審機(jī)構(gòu)責(zé)任1.違規(guī)行為：評審機(jī)構(gòu)在評審過程中存在下列違規(guī)行為之一的，發(fā)改委將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停委托評審資格、取消委托評審資格等處理，并將處理結(jié)果向社會公布：未按照評審要求開展評審工作，敷衍塞責(zé)的。與項目單位或其他利益相關(guān)方串通，弄虛作假的。泄露評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等的。違反評審工作紀(jì)律，接受項目單位或其他利益相關(guān)方賄賂或其他不正當(dāng)利益的。擅自轉(zhuǎn)包或分包評審任務(wù)的。2.責(zé)任追究：評審機(jī)構(gòu)因違規(guī)行為給項目單位或國家造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）項目單位責(zé)任1.違規(guī)行為：項目單位在評審過程中存在下列違規(guī)行為之一的，發(fā)改委將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停項目審批、取消項目審批等處理，并將處理結(jié)果向社會公布：提供虛假資料，騙取評審?fù)ㄟ^的。干擾評審