咸安區(qū)采砂船舶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)咸安區(qū)采砂船舶的管理，規(guī)范采砂船舶的作業(yè)行為，維護(hù)河道通航安全、防洪安全和水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合咸安區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于咸安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊等水域從事采砂作業(yè)的船舶及其相關(guān)活動的管理。（三）基本原則采砂船舶管理遵循依法管理、科學(xué)規(guī)劃、安全第一、生態(tài)保護(hù)的原則，確保采砂活動有序進(jìn)行，保障公共利益和社會安全。二、采砂船舶的準(zhǔn)入管理（一）船舶資質(zhì)要求1.采砂船舶必須具備有效的船舶檢驗證書、船舶登記證書和船員適任證書，確保船舶技術(shù)狀況良好，船員具備相應(yīng)的操作技能和安全意識。2.船舶應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的采砂船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備采砂作業(yè)所需的設(shè)備和設(shè)施，如采砂機(jī)械、防護(hù)裝置等。（二）申請與審批程序1.采砂船舶所有人或經(jīng)營人需向咸安區(qū)水行政主管部門提出采砂船舶作業(yè)申請，提交船舶相關(guān)證書、采砂作業(yè)方案、安全保障措施等材料。2.水行政主管部門會同交通運(yùn)輸、海事、環(huán)保等相關(guān)部門對申請進(jìn)行聯(lián)合審查。審查內(nèi)容包括采砂作業(yè)對河道穩(wěn)定、通航安全、水生態(tài)環(huán)境等方面的影響。3.經(jīng)審查符合條件的，由水行政主管部門核發(fā)采砂許可證，并明確采砂作業(yè)的區(qū)域、期限、規(guī)模等要求。采砂許可證有效期根據(jù)實際情況確定，一般不超過一年。（三）禁止準(zhǔn)入情形1.無有效船舶證書、證件的船舶不得從事采砂作業(yè)。2.不符合采砂船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的船舶禁止進(jìn)入采砂作業(yè)區(qū)域。3.曾因非法采砂被吊銷采砂許可證或受到行政處罰未滿規(guī)定期限的船舶，不得再次申請準(zhǔn)入。三、采砂船舶的作業(yè)管理（一）作業(yè)區(qū)域與期限1.采砂船舶必須在水行政主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變作業(yè)地點。2.嚴(yán)格按照采砂許可證規(guī)定的作業(yè)期限進(jìn)行采砂，期滿后應(yīng)立即停止作業(yè)，并撤離作業(yè)區(qū)域。如需繼續(xù)作業(yè)，應(yīng)提前辦理延續(xù)手續(xù)。（二）采砂量控制采砂船舶應(yīng)按照采砂許可證規(guī)定的采砂量進(jìn)行作業(yè)，不得超量開采。水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對采砂量的監(jiān)管，定期進(jìn)行測量和檢查，確保采砂活動在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。（三）安全作業(yè)要求1.采砂船舶應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、消防器材、警示標(biāo)志等，并確保設(shè)備完好有效。2.船員應(yīng)嚴(yán)格遵守水上交通安全規(guī)則，按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。在惡劣天氣條件下，如大風(fēng)、暴雨、濃霧等，應(yīng)停止作業(yè)，采取相應(yīng)的安全防范措施。3.采砂船舶之間應(yīng)保持安全距離，避免相互碰撞。在通航密集水域作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的通航疏導(dǎo)措施，確保過往船舶安全通行。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.采砂船舶應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止采砂過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等污染物對水域環(huán)境造成污染。嚴(yán)禁向水域排放未經(jīng)處理的污水和廢棄物。2.在采砂作業(yè)過程中，應(yīng)注意保護(hù)水生生物資源和水生態(tài)環(huán)境，避免對魚類產(chǎn)卵場、索餌場等造成破壞。如需進(jìn)行水下爆破等可能影響水生態(tài)環(huán)境的作業(yè)，應(yīng)提前向相關(guān)部門報告，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。四、采砂船舶的日常監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對采砂船舶的采砂作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查采砂許可證的執(zhí)行情況，查處非法采砂行為。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對采砂船舶的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序，保障航道暢通。3.海事部門負(fù)責(zé)對采砂船舶的航行、停泊、作業(yè)等活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依法處理水上交通安全違法行為。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對采砂船舶的污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。（二）定期檢查與不定期巡查1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期對采砂船舶進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、采砂作業(yè)情況、安全設(shè)備配備、污染防治措施等。定期檢查每季度不少于一次。2.不定期開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理采砂船舶作業(yè)過程中的各類問題。巡查可采用現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式進(jìn)行。（三）信息管理與共享建立采砂船舶信息管理系統(tǒng)，對采砂船舶的基本信息、作業(yè)情況、監(jiān)管記錄等進(jìn)行實時動態(tài)管理。各監(jiān)管部門應(yīng)實現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。五、采砂船舶的維修與保養(yǎng)（一）船舶維修要求1.采砂船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)定期對船舶進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。維修保養(yǎng)工作應(yīng)按照船舶維修保養(yǎng)手冊的要求進(jìn)行，記錄維修保養(yǎng)情況。2.船舶進(jìn)行重大維修或改造時，應(yīng)提前向水行政主管部門報告，并提交相關(guān)設(shè)計圖紙和技術(shù)方案。經(jīng)審查同意后方可實施，維修改造后的船舶應(yīng)重新進(jìn)行檢驗，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）設(shè)備更新與升級鼓勵采砂船舶所有人或經(jīng)營人采用先進(jìn)的采砂技術(shù)和設(shè)備，提高采砂效率，減少對環(huán)境的影響。對符合節(jié)能減排要求的設(shè)備更新與升級，給予一定的政策支持。六、采砂船舶的應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定采砂船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)制定采砂船舶應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報水行政主管部門和相關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)定期組織采砂船舶船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急處置能力。同時，加強(qiáng)對應(yīng)急救援知識和技能的培訓(xùn)，確保船員熟悉應(yīng)急救援流程和方法。（三）應(yīng)急處置措施在采砂作業(yè)過程中，如發(fā)生水上交通事故、污染事故等突發(fā)事件，采砂船舶應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時向相關(guān)部門報告。各監(jiān)管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和影響。七、法律責(zé)任（一）非法采砂船舶的處罰1.對未經(jīng)許可擅自從事采砂作業(yè)的船舶，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。2.對未按照采砂許可證規(guī)定的作業(yè)區(qū)域、期限、規(guī)模等要求進(jìn)行采砂的船舶，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可暫扣采砂許可證。（二）違反安全與環(huán)保規(guī)定的處罰1.采砂船舶違反水上交通安全規(guī)定的，由交通運(yùn)輸或海事部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.采砂船舶違反污染防治規(guī)定，造成水域環(huán)境污染的，由環(huán)保部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷采砂許可證。（三）其他違法行