哈爾濱公章刻制管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)公章刻制管理，規(guī)范公章刻制行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公章的刻制、變更、繳銷(xiāo)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t公章刻制管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、公正、便民的原則，確保公章刻制活動(dòng)依法進(jìn)行，保障公章使用的安全性和嚴(yán)肅性。公章定義及種類(lèi)公章定義本辦法所稱(chēng)公章，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位），在對(duì)外交往、對(duì)內(nèi)管理等活動(dòng)中，依法刻制并使用的，代表本單位意志，具有法律效力的印章。公章種類(lèi)1.單位法定名稱(chēng)章：用于單位正式文件、信函、合同、協(xié)議等的簽署。2.財(cái)務(wù)專(zhuān)用章：用于單位財(cái)務(wù)往來(lái)結(jié)算、票據(jù)開(kāi)具等財(cái)務(wù)活動(dòng)。3.合同專(zhuān)用章：用于單位對(duì)外簽訂合同、協(xié)議等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。4.發(fā)票專(zhuān)用章：用于單位開(kāi)具發(fā)票時(shí)使用。5.法定代表人章：用于特定的財(cái)務(wù)、人事等文件簽署或其他需要法定代表人簽字確認(rèn)的場(chǎng)合。6.部門(mén)章：用于單位內(nèi)部部門(mén)之間的文件往來(lái)、業(yè)務(wù)聯(lián)系等。7.其他專(zhuān)用章：根據(jù)單位實(shí)際需要刻制的，用于特定業(yè)務(wù)或活動(dòng)的印章。公章刻制審批審批機(jī)關(guān)1.國(guó)家機(jī)關(guān)：由同級(jí)政府指定的印章管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批。2.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位：由其登記注冊(cè)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。3.個(gè)體工商戶(hù)：由所在地工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批。審批流程1.申請(qǐng)：?jiǎn)挝幌驅(qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交公章刻制申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：?jiǎn)挝唤榻B信或法定代表人授權(quán)委托書(shū)。法定代表人身份證復(fù)印件。登記注冊(cè)證明文件復(fù)印件（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等）。如需刻制特定專(zhuān)用章，還需提供相關(guān)業(yè)務(wù)證明文件。2.受理：審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審核：審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，核實(shí)單位身份及刻章用途的真實(shí)性、合法性。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地核查。4.批準(zhǔn)：經(jīng)審核通過(guò)的，審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)刻章的決定，并出具公章刻制批準(zhǔn)文件。公章刻制單位管理資質(zhì)要求1.從事公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》。2.公章刻制單位應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)人員和管理制度。備案管理1.公章刻制單位應(yīng)當(dāng)在取得《特種行業(yè)許可證》后，向所在地公安機(jī)關(guān)備案，備案內(nèi)容包括單位基本情況、法定代表人信息、刻章設(shè)備及技術(shù)人員情況等。2.備案信息發(fā)生變更的，公章刻制單位應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.公章刻制單位應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)格刻制公章，不得擅自更改。2.公章刻制單位應(yīng)當(dāng)建立公章刻制檔案，對(duì)每枚公章的刻制情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括委托單位、刻制時(shí)間、公章規(guī)格、領(lǐng)取人等信息，檔案保存期限不得少于2年。3.公章刻制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)刻章過(guò)程中涉及的單位信息和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露。4.公章刻制單位不得為無(wú)公章刻制批準(zhǔn)文件的單位刻制公章，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。公章刻制流程簽訂合同單位與公章刻制單位簽訂公章刻制合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括刻章規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容?？讨乒?.公章刻制單位按照合同約定和審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行刻制?？讨七^(guò)程應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的防偽技術(shù)，確保公章的安全性和唯一性。2.刻制完成后，公章刻制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公章進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可交付給委托單位。交付與領(lǐng)取1.公章刻制單位將刻制好的公章及相關(guān)證明文件（如印章備案回執(zhí)、刻章發(fā)票等）交付給委托單位。2.委托單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人領(lǐng)取公章，并在領(lǐng)取時(shí)簽字確認(rèn)。領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明。公章變更與繳銷(xiāo)公章變更1.單位名稱(chēng)、法定代表人、地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公章變更手續(xù)。2.申請(qǐng)公章變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：?jiǎn)挝唤榻B信或法定代表人授權(quán)委托書(shū)。法定代表人身份證復(fù)印件。變更后的登記注冊(cè)證明文件復(fù)印件。原公章。如需刻制新公章，還需按照公章刻制審批流程提交相關(guān)申請(qǐng)材料。3.審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，收回原公章，并出具新公章刻制批準(zhǔn)文件。公章繳銷(xiāo)1.單位因撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)等原因終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將公章繳回原審批機(jī)關(guān)。2.繳銷(xiāo)公章時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：?jiǎn)挝唤榻B信或法定代表人授權(quán)委托書(shū)。法定代表人身份證復(fù)印件。終止證明文件復(fù)印件（如注銷(xiāo)登記通知書(shū)、破產(chǎn)裁定書(shū)等）。原公章。3.審批機(jī)關(guān)對(duì)繳銷(xiāo)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，予以辦理公章繳銷(xiāo)手續(xù)，并出具公章繳銷(xiāo)證明。監(jiān)督檢查檢查主體公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本市公章刻制單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公章刻制管理工作。檢查內(nèi)容1.公章刻制單位是否取得《特種行業(yè)許可證》，是否按照規(guī)定進(jìn)行備案。2.公章刻制單位是否按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)格刻制公章。3.公章刻制單位是否建立健全公章刻制檔案管理制度，檔案記錄是否完整、真實(shí)。4.公章刻制單位是否遵守保密制度，有無(wú)泄露委托單位信息和個(gè)人隱私的行為。5.單位是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理公章刻制、變更、繳銷(xiāo)手續(xù)。檢查方式1.定期檢查：公安機(jī)關(guān)定期對(duì)公章刻制單位進(jìn)行檢查，每年至少檢查一次。2.不定期抽查：公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)公章刻制單位進(jìn)行抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等情況，公安機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的公章刻制單位，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其《特種行業(yè)許可證》。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)或登記注冊(cè)機(jī)關(guān)。3.對(duì)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)公章的單位和個(gè)人，依法予以嚴(yán)厲處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任1.公章刻制單位違反本辦法規(guī)定，未取得《特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰。2.公章刻制單位違反本辦法規(guī)定，超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)、為無(wú)公章刻制批準(zhǔn)文件的單位刻制公章、擅自更改公章規(guī)格等行為的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其《特種行業(yè)許可證》。3.單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理公章刻制、變更、繳銷(xiāo)手續(xù)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)或登記注冊(cè)機(jī)關(guān)。4.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公章刻制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任單位或個(gè)人因公章刻制、使用不當(dāng)給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。刑事責(zé)任偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒