山東省異地評(píng)標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范山東省異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則：異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正的原則，確保所有參與投標(biāo)的主體享有平等的機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程不受任何非法干預(yù)，評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀公正。2.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和本省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。3.高效便捷原則：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，優(yōu)化異地評(píng)標(biāo)流程，提高評(píng)標(biāo)效率，降低交易成本，為招標(biāo)人、投標(biāo)人提供便捷服務(wù)。4.信息保密原則：參與異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和相關(guān)信息予以保密，不得泄露給任何無(wú)關(guān)人員或單位。二、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所及設(shè)施（一）評(píng)標(biāo)場(chǎng)所選擇1.異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)選擇在具備安全、保密、獨(dú)立評(píng)標(biāo)條件的場(chǎng)所，原則上應(yīng)選擇公共資源交易平臺(tái)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。2.評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（二）設(shè)施要求1.評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的評(píng)標(biāo)區(qū)域，與外界有效隔離，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.評(píng)標(biāo)區(qū)域應(yīng)配備足夠數(shù)量的評(píng)標(biāo)桌椅，滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的使用需求。3.應(yīng)提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員能夠及時(shí)查閱招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等相關(guān)資料。4.監(jiān)控設(shè)備應(yīng)覆蓋評(píng)標(biāo)區(qū)域的各個(gè)角落，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程全程可追溯。5.應(yīng)配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，如消防設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。三、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理（一）專(zhuān)家抽取1.招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取辦法，通過(guò)電子交易系統(tǒng)從省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。2.抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)滿足項(xiàng)目評(píng)標(biāo)要求，包括專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、人數(shù)等。3.在抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防止專(zhuān)家信息泄露。（二）專(zhuān)家通知1.抽取到的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家確定后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)短信、電話等方式通知專(zhuān)家本人參加異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并告知評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等。2.通知應(yīng)明確告知專(zhuān)家到達(dá)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的交通方式、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等信息。（三）專(zhuān)家簽到及身份驗(yàn)證1.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)按照通知要求的時(shí)間到達(dá)異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行簽到。2.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽到時(shí)，應(yīng)提供有效身份證件，由工作人員進(jìn)行身份驗(yàn)證。3.身份驗(yàn)證通過(guò)后，工作人員應(yīng)引導(dǎo)專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域，并發(fā)放評(píng)標(biāo)所需的資料和設(shè)備。（四）專(zhuān)家行為規(guī)范1.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。2.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得與外界聯(lián)系，不得透露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的任何信息。3.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，不得擅自改變?cè)u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。4.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，并按照要求進(jìn)行處理。四、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）招標(biāo)人職責(zé)1.招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，組織開(kāi)展異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確異地評(píng)標(biāo)相關(guān)要求，包括評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取方式等。3.招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)事宜，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)支付異地評(píng)標(biāo)相關(guān)費(fèi)用。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人組織開(kāi)展異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，按照招標(biāo)人的要求編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并通知專(zhuān)家參加異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)處理評(píng)標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向招標(biāo)人報(bào)告異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)展情況。五、評(píng)標(biāo)流程（一）開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行唱標(biāo)，公布投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（二）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到達(dá)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所后，應(yīng)首先熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法等相關(guān)資料。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分工，明確各自的評(píng)審職責(zé)。（三）初步評(píng)審1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。2.初步評(píng)審主要審查投標(biāo)文件的符合性、完整性、有效性等，對(duì)不符合要求的投標(biāo)文件應(yīng)予以否決。（四）詳細(xì)評(píng)審1.經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。2.詳細(xì)評(píng)審應(yīng)采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行全面評(píng)審。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，并按照規(guī)定填寫(xiě)評(píng)審意見(jiàn)。（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審后，應(yīng)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。2.評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督部門(mén)職責(zé)1.各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等各方主體的監(jiān)督檢查，確保異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以依法向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。2.對(duì)招標(biāo)人的處理結(jié)果不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。3.行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。七、信息管理（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.建立全省統(tǒng)一的異地評(píng)標(biāo)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)控、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等功能的信息化管理。2.信息管理平臺(tái)應(yīng)與公共資源交易平臺(tái)、省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓认到y(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，確保信息的互聯(lián)互通。（二）信息發(fā)布1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將異地評(píng)標(biāo)相關(guān)信息在信息管理平臺(tái)上發(fā)布，包括評(píng)標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單等。2.評(píng)標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)在信息管理平臺(tái)上進(jìn)行，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。（三）信息保密1.參與異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，不得泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的任何信息。2.信息管理平臺(tái)應(yīng)采取安全防護(hù)措施，確保信息的安全存儲(chǔ)和傳輸。八、費(fèi)用管理（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.異地評(píng)標(biāo)相關(guān)費(fèi)用包括評(píng)標(biāo)專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬、交通差旅費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)等。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。（二）費(fèi)用支付1.招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)支付異地評(píng)標(biāo)相關(guān)費(fèi)用。2.費(fèi)用支付應(yīng)通過(guò)合法合規(guī)的方式進(jìn)行，確保資金安全。九、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其招標(biāo)代理資格：未按照規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的；未按照規(guī)定通知評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；未按照規(guī)定提供異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所及設(shè)施的；未按照規(guī)定支付異地評(píng)標(biāo)相關(guān)費(fèi)用的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家責(zé)任1.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格，并依法給予行政處罰：未按照規(guī)定參加異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；未按照規(guī)定履行評(píng)標(biāo)職責(zé)的；泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的任何信息的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在異地評(píng)標(biāo)