發(fā)改委投資登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范投資行為，加強對投資活動的管理和監(jiān)督，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及發(fā)改委的職能要求，制定本辦法。本辦法旨在確保投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，保障投資項目的合法性、合規(guī)性和可行性，提高投資效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人。投資活動包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等項目的投資建設(shè)，以及對固定資產(chǎn)的購置、租賃等行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則投資活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，符合相關(guān)政策要求，不得違反法律禁止性規(guī)定。2.公開公正原則投資登記管理過程應公開透明，確保各類投資主體享有平等的權(quán)利和機會，接受社會監(jiān)督，保證登記結(jié)果的公正性。3.高效便民原則優(yōu)化投資登記流程，提高辦事效率，為投資主體提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。4.動態(tài)監(jiān)管原則對投資項目進行全過程動態(tài)監(jiān)管，及時掌握項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保投資項目順利實施。二、投資登記的范圍與分類（一）登記范圍1.政府投資項目使用各級政府財政預算資金、政府專項建設(shè)基金、政府主權(quán)外債資金等進行的固定資產(chǎn)投資項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的項目。2.企業(yè)投資項目各類企業(yè)使用自有資金、銀行貸款、發(fā)行債券等資金進行的固定資產(chǎn)投資項目，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等各個行業(yè)。3.外商投資項目外國投資者以及港澳臺地區(qū)投資者在我國境內(nèi)進行的固定資產(chǎn)投資項目，包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)等投資建設(shè)的項目。（二）分類標準1.按照投資規(guī)模分類可分為大型項目、中型項目和小型項目。具體劃分標準根據(jù)不同行業(yè)的特點和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。例如，工業(yè)項目中，總投資在[X]億元以上的為大型項目，[X]億元至[X]億元之間的為中型項目，[X]億元以下的為小型項目。2.按照產(chǎn)業(yè)類型分類分為鼓勵類項目、允許類項目、限制類項目和淘汰類項目。鼓勵類項目是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護的項目；允許類項目是指國家未明確限制或禁止的項目；限制類項目是指在產(chǎn)業(yè)準入、規(guī)模、技術(shù)等方面受到一定限制的項目；淘汰類項目是指不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，應予以淘汰的落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備的項目。三、投資登記的程序（一）申請1.投資主體應在項目前期準備工作基本完成后，向項目所在地的發(fā)改委提交投資登記申請材料。申請材料應包括項目可行性研究報告（或項目申請報告）、項目規(guī)劃選址意見書、土地預審意見、環(huán)境影響評價文件等相關(guān)文件。2.申請材料應真實、準確、完整，符合格式要求。投資主體應對申請材料的真實性負責，并承擔相應的法律責任。（二）受理1.發(fā)改委收到投資登記申請材料后，應進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知投資主體需要補正的內(nèi)容。2.受理時間應在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成。對于緊急項目或特殊情況，應開辟綠色通道，加快受理速度。（三）審核1.發(fā)改委受理申請后，應組織相關(guān)科室或委托專業(yè)機構(gòu)對項目進行審核。審核內(nèi)容包括項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)要求，項目的可行性、合理性等。2.審核過程中，可根據(jù)需要進行實地核查、專家評審、征求相關(guān)部門意見等。審核時間一般應在受理后的[X]個工作日內(nèi)完成，對于復雜項目或涉及多個部門協(xié)調(diào)的項目，可適當延長審核時間，但最長不得超過[X]個工作日。（四）登記1.經(jīng)審核通過的項目，發(fā)改委應予以登記，并頒發(fā)投資登記證書。投資登記證書是投資項目合法合規(guī)的重要憑證，投資主體應妥善保管。2.登記信息應及時錄入投資項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。登記信息包括項目基本情況、投資主體信息、項目審核意見等。（五）變更與注銷1.投資項目在實施過程中，如項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資主體等發(fā)生變更的，投資主體應在變更事項發(fā)生后的[X]個工作日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。申請變更登記時，應提交相關(guān)證明材料。2.投資項目完成建設(shè)任務后，或因各種原因終止建設(shè)的，投資主體應在項目竣工后或終止建設(shè)后的[X]個工作日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記手續(xù)。申請注銷登記時，應提交項目竣工驗收報告或終止建設(shè)的相關(guān)證明材料。四、投資項目的監(jiān)管（一）定期報告制度1.投資主體應定期向發(fā)改委報送項目進展情況報告。報告內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、資金使用情況、工程質(zhì)量情況、存在的問題及解決措施等。2.定期報告的頻率為每月/每季度/每半年，具體報告時間和格式由發(fā)改委另行規(guī)定。投資主體應按時、如實報送報告，不得虛報、瞞報。（二）現(xiàn)場檢查1.發(fā)改委有權(quán)對投資項目進行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查的內(nèi)容包括項目建設(shè)情況、資金使用情況、環(huán)境保護情況、安全生產(chǎn)情況等。2.現(xiàn)場檢查可采取不定期抽查、專項檢查等方式進行。投資主體應積極配合現(xiàn)場檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)改委應下達整改通知書，要求投資主體限期整改。（三）竣工驗收1.投資項目建成后，投資主體應按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。竣工驗收合格后方可正式投入使用。2.發(fā)改委應參與投資項目的竣工驗收工作，對項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、投資效益等進行審查。對于竣工驗收不合格的項目，投資主體應按照要求進行整改，整改合格后方可通過竣工驗收。（四）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的投資主體，發(fā)改委將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、責令限期整改、暫停項目建設(shè)、撤銷投資登記證書等處罰措施。2.對違反國家法律法規(guī)的投資項目，將依法追究投資主體及相關(guān)責任人的法律責任。五、投資登記管理的信息化建設(shè)（一）建立投資項目管理信息系統(tǒng)1.發(fā)改委應建立統(tǒng)一的投資項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)投資登記、項目監(jiān)管、信息查詢等功能的信息化管理。2.投資項目管理信息系統(tǒng)應與其他相關(guān)部門的信息系統(tǒng)進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。（二）信息公開與共享1.發(fā)改委應通過投資項目管理信息系統(tǒng)等渠道，及時公開投資登記項目的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。公開信息包括項目名稱、投資主體、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、審核意見等。2.加強與其他部門的信息共享，為投資主體提供便捷的服務。例如，與國土資源部門共享土地使用信息，與環(huán)保部門共享環(huán)境影響評價信息等。（三）數(shù)據(jù)分析與應用1.利用投資項目管理信息系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析和挖掘，為投資決策、產(chǎn)業(yè)政策制定等提供參考依據(jù)。2.通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)投資項目存在的問題和趨勢，采取針對性的措施進行調(diào)控和引導，提高投資管理的科學性和有效性。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。原相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。[單位名稱][