一、背景隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電信設(shè)備在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著越來越重要的角色。電信設(shè)備的質(zhì)量直接關(guān)系到通信服務(wù)的質(zhì)量和用戶的安全。為了保障國(guó)家信息安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高電信服務(wù)質(zhì)量，我國(guó)對(duì)電信設(shè)備實(shí)施準(zhǔn)入管制。本方案旨在制定一套科學(xué)、合理、有效的電信設(shè)備準(zhǔn)入管制措施，以規(guī)范電信設(shè)備市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以保障國(guó)家信息安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高電信服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，建立健全電信設(shè)備準(zhǔn)入管制體系，推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、管制原則1.安全優(yōu)先原則：確保電信設(shè)備符合國(guó)家信息安全要求，保障國(guó)家信息安全。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，防止市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.服務(wù)質(zhì)量原則：提高電信服務(wù)質(zhì)量，保障用戶合法權(quán)益。4.科學(xué)合理原則：制定科學(xué)合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。5.國(guó)際接軌原則：參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)電信設(shè)備準(zhǔn)入管制水平。四、管制范圍本方案適用于在我國(guó)境內(nèi)銷售、使用的電信設(shè)備，包括但不限于以下類別：1.電信終端設(shè)備：手機(jī)、固定電話、調(diào)制解調(diào)器等。2.電信傳輸設(shè)備：光纜、電纜、無線通信設(shè)備等。3.電信交換設(shè)備：電話交換機(jī)、數(shù)據(jù)交換機(jī)等。4.電信支撐設(shè)備：網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、安全設(shè)備等。五、管制措施1.設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證（1）設(shè)立電信設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電信設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和認(rèn)證。（2）制定電信設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（3）要求電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供檢測(cè)報(bào)告，證明其產(chǎn)品符合檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)備安全審查（1）設(shè)立電信設(shè)備安全審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電信設(shè)備進(jìn)行安全審查。（2）制定電信設(shè)備安全審查標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備符合國(guó)家信息安全要求。（3）要求電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供安全審查報(bào)告，證明其產(chǎn)品符合安全審查標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管（1）建立健全電信設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)備生產(chǎn)、銷售、使用的全過程監(jiān)管。（2）設(shè)立電信設(shè)備質(zhì)量投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)處理用戶投訴舉報(bào)。（3）對(duì)質(zhì)量不合格的電信設(shè)備進(jìn)行召回、退市等處理。4.市場(chǎng)準(zhǔn)入許可（1）設(shè)立電信設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入許可制度，對(duì)電信設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入許可。（2）制定電信設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（3）對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)的電信設(shè)備，不予發(fā)放市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。5.信用體系建設(shè)（1）建立健全電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)信用體系，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予政策支持。（2）對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。六、實(shí)施步驟1.制定電信設(shè)備準(zhǔn)入管制政策法規(guī)，明確管制范圍、原則、措施等。2.建立電信設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證、安全審查、質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，完善管制體系。3.加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)備生產(chǎn)、銷售、使用的全過程監(jiān)管，確保管制措施落實(shí)到位。4.開展電信設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行清理。5.建立電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管。七、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，形成合力。2.加大政策宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)電信設(shè)備準(zhǔn)入管制的認(rèn)識(shí)。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保管制措施落實(shí)到位。4.建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新。5.加強(qiáng)與國(guó)際接軌，提升我國(guó)電信設(shè)備準(zhǔn)入管制水平。八、預(yù)期效果通過實(shí)施電信設(shè)備準(zhǔn)入管制方案，預(yù)計(jì)將取得以下效果：1.保障國(guó)家信息安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。2.促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高我國(guó)電信設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。3.提高電信服務(wù)質(zhì)量，保障用戶合法權(quán)益。4.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，防止市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。5.推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。九、結(jié)語(yǔ)電信設(shè)備準(zhǔn)入管制是保障國(guó)家信息安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高電信服務(wù)質(zhì)量的重要手段。本方案旨在為