鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件培訓(xùn)目標(biāo)與意義培訓(xùn)以提升基層治理效能為核心，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員提供全方位的知識更新與技能提升。核心目標(biāo)全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員的業(yè)務(wù)能力與治理水平，使其成為鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐，打造高素質(zhì)的基層服務(wù)隊(duì)伍促進(jìn)自治、法治、德治"三治融合"的鄉(xiāng)村治理新模式落地生根建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展和能力迭代提升打通農(nóng)村基層服務(wù)"最后一公里"，提高群眾滿意度和獲得感鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員崗位定位服務(wù)者作為連接政府與村民的橋梁，提供政策咨詢、民生服務(wù)、困難幫扶等多元服務(wù)，滿足村民多樣化需求管理者負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常巡查、環(huán)境治理、秩序維護(hù)、公共事務(wù)管理，確保村莊規(guī)范有序運(yùn)行協(xié)調(diào)者調(diào)解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)各方資源、促進(jìn)村民自治，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定"八類角色"作用模型鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員在網(wǎng)格化治理中扮演著多重角色，形成了獨(dú)特的"八類角色"作用模型：信息采集員：收集、匯總網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息與動態(tài)變化政策宣傳員：將黨和政府政策傳達(dá)至每個村民家庭民生服務(wù)員：幫助辦理各類便民事項(xiàng)，解決群眾困難矛盾調(diào)解員：化解鄰里糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境監(jiān)督員：參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)治安防范員：協(xié)助維護(hù)農(nóng)村治安，保障村民安全文明引導(dǎo)員：倡導(dǎo)文明新風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí)國家鄉(xiāng)村振興政策概覽1組織振興加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2生態(tài)振興改善農(nóng)村人居環(huán)境3文化振興繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化4人才振興培育新型農(nóng)民隊(duì)伍5產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確了"五大振興"戰(zhàn)略布局，為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，形成了"兩個百年"奮斗目標(biāo)的歷史交匯。最新發(fā)展規(guī)劃舉例《"十四五"推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》：明確到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）》：提出全面推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村數(shù)字治理能力《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》：聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升等重點(diǎn)任務(wù)海南省鄉(xiāng)村建設(shè)案例海南省以自貿(mào)港建設(shè)為契機(jī)，推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列，形成了一批富有特色的鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。電視夜校覆蓋全省海南省"電視夜校"已覆蓋全省2098個教學(xué)點(diǎn)，成為服務(wù)"三農(nóng)"、培訓(xùn)基層干部的重要平臺。每周一晚定期播出，采用"電視+網(wǎng)絡(luò)+集中學(xué)習(xí)"的方式，將黨的政策和實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶。石山鎮(zhèn)美社村試點(diǎn)成果作為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，美社村創(chuàng)新實(shí)施"黨建+"模式，依托村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展檳榔、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)，村集體年收入從幾萬元增長到300多萬元，村民人均年收入超過2萬元，成為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的典范。自貿(mào)港鄉(xiāng)村人才支持專項(xiàng)組織結(jié)構(gòu)與協(xié)同關(guān)系村級層面由村"兩委"班子領(lǐng)導(dǎo)，村民小組長、網(wǎng)格員共同參與，負(fù)責(zé)一線工作實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立綜合服務(wù)中心，指導(dǎo)督促村級工作開展縣級層面縣委縣政府提供政策支持和資源保障，開展監(jiān)督考核和評價(jià)激勵黨組織引領(lǐng)，職能分工明晰鄉(xiāng)村治理體系中，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依據(jù)職能劃分形成明確的責(zé)任區(qū)域和工作內(nèi)容。管理員與村"兩委"、駐村工作隊(duì)互動關(guān)系管理員接受村"兩委"的直接領(lǐng)導(dǎo)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開展工作與村"兩委"成員形成分工協(xié)作關(guān)系，協(xié)助完成村級重點(diǎn)工作與駐村工作隊(duì)保持信息共享、資源互補(bǔ)，形成工作合力建立定期會商、聯(lián)席會議等制度，確保信息暢通、工作協(xié)調(diào)參與村級重大事項(xiàng)討論決策，提供基層一線情況和建議網(wǎng)格化管理體系"微網(wǎng)格"工作機(jī)制四大要素網(wǎng)格劃分按照"小而精、全覆蓋"原則，將村莊劃分為若干微網(wǎng)格，一般以15-20戶為單位，確保管理精細(xì)化人員配備每個微網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常事務(wù)管理和服務(wù)工作職責(zé)明確明確網(wǎng)格員"六知六訪六報(bào)告"工作職責(zé)，建立臺賬制度和定期巡查機(jī)制考核評價(jià)建立網(wǎng)格化服務(wù)考核體系，實(shí)行積分制管理，定期評選先進(jìn)網(wǎng)格和優(yōu)秀網(wǎng)格員網(wǎng)格化管理體系推動服務(wù)精細(xì)化、治理精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了"小事不出村，大事不出鄉(xiāng)"的工作目標(biāo)。通過網(wǎng)格化管理，群眾訴求響應(yīng)更快，服務(wù)更加精準(zhǔn)，治理更為高效。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施網(wǎng)格化管理后，村民滿意度平均提升30%，問題解決效率提高50%以上。管理員主要工作職責(zé)知情人熟悉轄區(qū)基本情況，掌握人口、土地、住房等基礎(chǔ)信息，了解村民生產(chǎn)生活狀況和需求安全守護(hù)人排查安全隱患，關(guān)注特殊人群，協(xié)助開展應(yīng)急處置，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全秩序維護(hù)人協(xié)助維護(hù)村莊公共秩序，巡查環(huán)境衛(wèi)生，督促村規(guī)民約落實(shí)，維護(hù)良好生活環(huán)境困難群眾貼心人走訪慰問特殊群體，協(xié)助辦理社保醫(yī)保等民生事項(xiàng)，幫助解決實(shí)際困難意見代言人收集群眾意見建議，反映民情民意，促進(jìn)政策落地，推動問題解決公益事業(yè)帶頭人組織參與環(huán)境整治、文化活動等公益事業(yè)，帶動群眾共建美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村治理的重要力量，管理員還需要做好法規(guī)政策的遵守示范者，以身作則，率先垂范，引導(dǎo)村民樹立法治意識，共同維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。日常巡查與信息收集入戶走訪頻率與標(biāo)準(zhǔn)普通農(nóng)戶：每月至少走訪1次，每次不少于15分鐘特殊群體（低保戶、殘疾人、獨(dú)居老人等）：每周至少走訪1次重點(diǎn)關(guān)注對象：根據(jù)情況靈活安排，確保及時(shí)掌握動態(tài)覆蓋率要求：每月網(wǎng)格內(nèi)戶數(shù)覆蓋率不低于95%走訪內(nèi)容：了解基本生活情況、政策落實(shí)情況、存在困難和需求等臺賬管理與數(shù)據(jù)采集規(guī)范建立"一戶一檔"基礎(chǔ)信息臺賬，包含家庭成員、房屋信息、產(chǎn)業(yè)情況、社保醫(yī)保等內(nèi)容。采用電子化管理，使用網(wǎng)格員APP錄入并更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息動態(tài)管理。典型信息報(bào)送流程發(fā)現(xiàn)問題：管理員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題或收集到村民反映的問題記錄登記：使用統(tǒng)一表格記錄問題類型、地點(diǎn)、時(shí)間、嚴(yán)重程度等分類處理：一般問題自行解決，復(fù)雜問題上報(bào)村"兩委"或鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門跟蹤反饋：對問題處理情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)向村民反饋處理結(jié)果歸檔總結(jié)：定期對問題處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成工作報(bào)告矛盾糾紛調(diào)解實(shí)踐快速響應(yīng)機(jī)制矛盾糾紛是鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，建立"發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、調(diào)解、化解、反饋"的快速響應(yīng)機(jī)制至關(guān)重要。管理員作為基層調(diào)解的第一責(zé)任人，需在矛盾糾紛初期介入，避免小事拖大、大事拖炸。"鄰里土地界線糾紛"調(diào)解流程示例前期摸排了解糾紛起因、經(jīng)過、各方訴求，查閱相關(guān)資料，做好充分準(zhǔn)備組織調(diào)解邀請村"兩委"成員、德高望重的老黨員、老干部參與，營造公平公正的調(diào)解環(huán)境依據(jù)說理查閱土地承包合同、測量圖紙等文件，依據(jù)事實(shí)和政策法規(guī)進(jìn)行說理協(xié)商解決引導(dǎo)雙方互諒互讓，達(dá)成共識，形成書面調(diào)解協(xié)議跟蹤落實(shí)監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況，防止問題反復(fù)，鞏固調(diào)解成果聯(lián)合司法、公安多方共處模式對于較為復(fù)雜的矛盾糾紛，建立"網(wǎng)格員+村兩委+司法所+派出所"的聯(lián)動調(diào)解機(jī)制。由網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并初步調(diào)處，對調(diào)解難度大的糾紛，及時(shí)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所等部門共同參與，形成多方調(diào)解合力，提高調(diào)解成功率。政策宣傳與群眾引導(dǎo)用通俗方式解讀政策政策宣傳是管理員的重要職責(zé)，要將復(fù)雜的政策轉(zhuǎn)化為群眾易于理解的語言。采用"六個一"宣傳模式：一張圖：制作圖解政策，直觀展示政策內(nèi)容一段話：提煉政策核心要點(diǎn)，簡明扼要一個例：結(jié)合本地實(shí)際案例，具體形象一次演：通過情景劇等方式演繹政策應(yīng)用一次答：現(xiàn)場解答群眾疑問，互動交流一份單：發(fā)放政策明白紙，方便查閱入戶宣傳清單管理員應(yīng)掌握以下重點(diǎn)政策內(nèi)容，并定期入戶宣傳：鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策社會保障政策（養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策土地承包經(jīng)營政策人居環(huán)境整治政策文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相關(guān)要求金融惠農(nóng)政策計(jì)劃生育相關(guān)政策宣傳成效測評方法公益與志愿服務(wù)組織環(huán)境"清潔日"活動每月組織一次環(huán)境"清潔日"活動，動員村民參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，打造清潔、美麗、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。管理員負(fù)責(zé)活動宣傳發(fā)動、任務(wù)分配、工具準(zhǔn)備和效果評估。鄉(xiāng)村文化活動結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃組織豐富多彩的文化活動，如廣場舞比賽、農(nóng)民運(yùn)動會、傳統(tǒng)節(jié)日慶祝等，豐富村民精神文化生活，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。紅白理事會成立村級紅白理事會，管理員擔(dān)任理事會成員，引導(dǎo)村民抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，推行文明節(jié)儉辦紅白事，減輕群眾負(fù)擔(dān)，樹立文明新風(fēng)尚。鄉(xiāng)村文化活動策劃流程需求調(diào)研：了解村民文化需求和興趣愛好方案設(shè)計(jì)：確定活動主題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與方式等資源整合：爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站支持，聯(lián)系本地文藝骨干參與宣傳發(fā)動：通過微信群、廣播、宣傳欄等多種渠道宣傳組織實(shí)施：做好場地布置、秩序維護(hù)、活動記錄等工作總結(jié)提升：收集村民反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善活動民生保障服務(wù)兜底政策落實(shí)民生保障是鄉(xiāng)村工作的重中之重，管理員需熟悉各類兜底政策，確保政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人。低保對象服務(wù)建立低保戶信息臺賬，定期走訪了解生活狀況協(xié)助辦理低保申請、復(fù)核、調(diào)整等手續(xù)監(jiān)督低保金發(fā)放，確保及時(shí)足額到位幫助解決生活中的實(shí)際困難殘疾人服務(wù)掌握殘疾人基本情況，了解特殊需求協(xié)助申領(lǐng)殘疾證，辦理殘疾人補(bǔ)貼提供無障礙設(shè)施改造建議和幫助組織志愿服務(wù)，提供必要的生活照料獨(dú)居老人服務(wù)建立獨(dú)居老人關(guān)愛檔案，實(shí)行網(wǎng)格化管理開展定期走訪慰問，及時(shí)了解健康狀況協(xié)助辦理養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)，提供政策咨詢組織"鄰里互助"活動，解決日常生活困難惠民補(bǔ)貼發(fā)放流程政策宣傳：向村民宣傳解讀各類惠民補(bǔ)貼政策資格審核：協(xié)助村"兩委"開展補(bǔ)貼資格初審公示公告：將擬享受補(bǔ)貼人員名單在村務(wù)公開欄公示資金發(fā)放：協(xié)助做好補(bǔ)貼資金發(fā)放的組織工作監(jiān)督反饋：收集村民對補(bǔ)貼發(fā)放的意見建議應(yīng)急救助與疫情防控分工在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急情況下，管理員承擔(dān)重要職責(zé)：信息報(bào)告：及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情、疫情人員排查：開展受災(zāi)群眾、疑似病例等排查物資發(fā)放：協(xié)助做好救災(zāi)物資、防疫物資發(fā)放秩序維護(hù)：維護(hù)災(zāi)區(qū)、疫區(qū)社會秩序特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收推廣特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興，管理員應(yīng)協(xié)助村"兩委"推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。結(jié)合本地資源稟賦和市場需求，重點(diǎn)推廣以下特色產(chǎn)業(yè)：熱帶水果種植依托海南獨(dú)特的氣候條件，發(fā)展芒果、火龍果、百香果等熱帶水果種植，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值特色畜禽養(yǎng)殖發(fā)展黑豬、黑山羊、文昌雞等特色畜禽養(yǎng)殖，采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造品牌產(chǎn)品，提高市場競爭力鄉(xiāng)村旅游結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、采摘園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，拓展農(nóng)民增收渠道農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入培訓(xùn)農(nóng)戶"電商+直播帶貨"管理員應(yīng)組織農(nóng)戶參加電商培訓(xùn)，掌握網(wǎng)絡(luò)銷售技能，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。具體措施包括：邀請電商專家開展培訓(xùn)，教授網(wǎng)店運(yùn)營、產(chǎn)品拍攝、客戶服務(wù)等技能組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)直播帶貨技巧，推廣本地特色農(nóng)產(chǎn)品幫助建立村級電商服務(wù)站，提供物流、包裝、結(jié)算等配套服務(wù)協(xié)助申請電商平臺"三農(nóng)"專區(qū)資源，提高產(chǎn)品曝光度產(chǎn)業(yè)帶頭人范例信息化與智慧鄉(xiāng)村應(yīng)用信息化是提升鄉(xiāng)村治理效能的重要手段，管理員應(yīng)熟練掌握各類信息化工具和平臺，推動智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。網(wǎng)格員APP與信息化報(bào)送網(wǎng)格員APP是管理員日常工作的重要工具，主要功能包括：信息采集：采集人口、房屋、土地等基礎(chǔ)信息事件上報(bào)：記錄并上報(bào)各類事件和問題任務(wù)管理：接收、處理、反饋各類工作任務(wù)政策查詢：隨時(shí)查閱各類政策法規(guī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：自動生成工作報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可視化與數(shù)字鄉(xiāng)村平臺通過數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)的可視化展示和分析：村情一張圖：直觀展示村莊基本情況事件熱力圖：顯示問題事件的集中區(qū)域服務(wù)響應(yīng)分析：評估服務(wù)效率和質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測：跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)民生指標(biāo)監(jiān)測：實(shí)時(shí)監(jiān)測民生保障情況遠(yuǎn)程教育與電視夜校推廣電視夜校組織與管理教學(xué)點(diǎn)設(shè)立及管理員職責(zé)電視夜校是海南省特色的基層干部和群眾教育平臺，管理員在電視夜校組織與管理中承擔(dān)重要職責(zé)：1教學(xué)點(diǎn)設(shè)立在村委會、村民小組、文化室等場所設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，配備電視、音響、桌椅等必要設(shè)備，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。每個教學(xué)點(diǎn)覆蓋30-50戶村民，確保學(xué)習(xí)便利性。2組織收看每周一晚19:30-20:30組織村干部和群眾集中收看電視夜校節(jié)目，做好簽到記錄，確保參學(xué)率。對于特殊節(jié)目，組織專題學(xué)習(xí)討論，深化學(xué)習(xí)效果。3學(xué)習(xí)輔導(dǎo)針對節(jié)目內(nèi)容，組織村民討論交流，解答疑問，幫助理解掌握。對于實(shí)用技術(shù)類內(nèi)容，組織實(shí)踐操作，提高應(yīng)用能力。4效果評估定期開展學(xué)習(xí)效果測評，了解村民學(xué)習(xí)情況和需求，收集改進(jìn)建議，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。師資資源組成："田教授""土專家"電視夜校師資主要由兩類人員組成："田教授"：來自高校、科研院所的專家學(xué)者，主講理論政策和專業(yè)知識"土專家"：來自基層一線的實(shí)踐能手，分享實(shí)用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)做法管理員應(yīng)積極發(fā)掘本地"土專家"資源，推薦參與電視夜校節(jié)目錄制，同時(shí)組織他們在本村開展面對面指導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。活動記錄與效果評估典型案例解析：夜校模式海南省電視夜校作為基層干部培訓(xùn)和群眾教育的創(chuàng)新模式，在全省范圍內(nèi)取得了顯著成效。龍華區(qū)、秀英區(qū)首期試點(diǎn)成效海口市龍華區(qū)和秀英區(qū)作為電視夜校首批試點(diǎn)區(qū)域，取得了顯著成效：覆蓋面廣：龍華區(qū)建立教學(xué)點(diǎn)156個，秀英區(qū)建立教學(xué)點(diǎn)128個，覆蓋率達(dá)95%以上參與度高：平均每期參學(xué)人數(shù)達(dá)2萬人以上，干部參學(xué)率超過98%實(shí)效性強(qiáng)：村民對政策知曉率提高40%，技術(shù)應(yīng)用率提高35%滿意度高：村民對電視夜校滿意度達(dá)93%，認(rèn)為對生產(chǎn)生活有實(shí)際幫助參訓(xùn)人員實(shí)地調(diào)研情況通過對2098名管理員的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)電視夜校模式具有以下特點(diǎn)：便捷性：利用晚上休息時(shí)間學(xué)習(xí)，不影響白天生產(chǎn)直觀性：通過電視畫面直觀展示，易于理解接受互動性：集中學(xué)習(xí)討論，相互交流分享經(jīng)驗(yàn)針對性：內(nèi)容緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，實(shí)用性強(qiáng)持續(xù)性：定期持續(xù)開展，形成學(xué)習(xí)習(xí)慣學(xué)員滿意度調(diào)查結(jié)果文明鄉(xiāng)風(fēng)與村規(guī)民約文明禮儀普及管理員應(yīng)通過多種形式普及文明禮儀，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明習(xí)慣。主要方式包括：微信群發(fā)送文明禮儀小貼士、村級廣播定時(shí)播放文明用語、制作文明禮儀掛圖、組織禮儀知識競賽等。重點(diǎn)宣傳"講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)"的生活方式。村規(guī)民約修訂村規(guī)民約是村民自治的重要依據(jù)，管理員應(yīng)協(xié)助村"兩委"定期修訂完善村規(guī)民約。修訂流程包括：組織村民代表座談討論、形成草案、村民代表大會審議、全村公示征求意見、村民會議表決通過、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。內(nèi)容應(yīng)涵蓋村莊治理、環(huán)境衛(wèi)生、紅白喜事、鄰里關(guān)系等方面。正向激勵機(jī)制建立文明鄉(xiāng)風(fēng)正向激勵機(jī)制，表彰先進(jìn)、樹立典型。主要措施包括：評選"文明家庭""星級農(nóng)戶""道德模范"等榮譽(yù)稱號；設(shè)立"善行義舉榜""紅黑榜"，公開表揚(yáng)先進(jìn)、批評落后；對遵守村規(guī)民約表現(xiàn)突出的家庭給予物質(zhì)或精神獎勵，形成良好導(dǎo)向。村規(guī)民約執(zhí)行流程宣傳教育：通過村務(wù)公開欄、微信群、入戶宣傳等方式，確保村規(guī)民約家喻戶曉日常監(jiān)督：管理員在日常巡查中監(jiān)督村規(guī)民約執(zhí)行情況，記錄違規(guī)行為勸導(dǎo)糾正：對輕微違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo)糾正，促使自我改正評議處理：對嚴(yán)重違規(guī)行為提交村民議事會評議，按村規(guī)民約規(guī)定處理定期評估：每季度對村規(guī)民約執(zhí)行情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)公文寫作與基礎(chǔ)文檔常見報(bào)告、總結(jié)、簡報(bào)結(jié)構(gòu)范例工作報(bào)告基本結(jié)構(gòu)標(biāo)題：簡明扼要，一般為"關(guān)于XX工作的報(bào)告"正文：開頭：簡要介紹報(bào)告背景和目的主體：工作情況、存在問題、解決措施結(jié)尾：工作展望或請示事項(xiàng)落款：單位名稱、日期工作總結(jié)基本結(jié)構(gòu)標(biāo)題：一般為"XX年XX工作總結(jié)"正文：開頭：總體評價(jià)工作成效主體：主要工作成績、存在不足、經(jīng)驗(yàn)體會結(jié)尾：下一步工作計(jì)劃落款：單位名稱、日期簡報(bào)基本結(jié)構(gòu)標(biāo)題：突出主題，簡明扼要導(dǎo)語：概括簡報(bào)主要內(nèi)容正文：小標(biāo)題+內(nèi)容（分要點(diǎn)敘述）突出重點(diǎn)，簡明扼要落款：報(bào)送單位、日期通知、公告規(guī)范（模板）通知格式標(biāo)題：XX關(guān)于XX的通知正文：開頭：說明發(fā)文目的和依據(jù)主體：通知的具體內(nèi)容（可分條列出）結(jié)尾：提出要求或希望落款：發(fā)文單位、日期公告格式標(biāo)題：XX公告正文：開頭：說明公告事由主體：公告的具體內(nèi)容結(jié)尾：必要的說明或要求落款：發(fā)布單位、日期公務(wù)信息保密與合規(guī)要求管理員在文檔處理中應(yīng)嚴(yán)格遵守以下要求：嚴(yán)格區(qū)分涉密與非涉密信息，涉密信息不得在非涉密設(shè)備上處理重要文件應(yīng)編號管理，建立借閱登記制度村民個人信息嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露廢棄文件應(yīng)妥善處理，涉密文件應(yīng)碎紙銷毀電子文檔應(yīng)設(shè)置訪問權(quán)限，定期更換密碼會議組織與記錄例會制度與會議紀(jì)要寫法規(guī)范的例會制度是高效工作的重要保障，管理員應(yīng)掌握會議組織和記錄的基本技能。例會制度村民小組例會：每周一次，討論小組內(nèi)事務(wù)管理員例會：每周一次，匯報(bào)工作情況村"兩委"例會：每月兩次，研究村級重要事項(xiàng)黨員大會：每月一次，學(xué)習(xí)黨的政策村民代表會議：每季度一次，討論村級重大事項(xiàng)會議紀(jì)要寫法標(biāo)題：XX會議紀(jì)要基本信息：時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、記錄人會議內(nèi)容：主持人講話要點(diǎn)主要發(fā)言內(nèi)容（按發(fā)言順序記錄）討論的主要問題和意見會議決定：形成的決議或工作安排落款：記錄人、日期村民代表大會、聯(lián)席會議操作流程村民代表大會流程前期準(zhǔn)備：擬定議題、通知代表、準(zhǔn)備會場會議召開：主持人宣布會議開始介紹與會人員和議題村"兩委"匯報(bào)工作代表討論審議表決通過決議會后工作：整理會議記錄、形成會議紀(jì)要、落實(shí)會議決議聯(lián)席會議操作流程確定參會單位：根據(jù)議題確定參會部門發(fā)送會議通知：提前3天發(fā)送準(zhǔn)備會議材料：議題材料、簽到表等會議記錄：詳細(xì)記錄各方發(fā)言和意見形成會議紀(jì)要：會后1天內(nèi)完成跟蹤落實(shí)：監(jiān)督各項(xiàng)決議的執(zhí)行情況群眾意見征集平臺操作案例突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)防準(zhǔn)備制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，準(zhǔn)備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急隊(duì)伍監(jiān)測預(yù)警建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)布預(yù)警信息，做好防范準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)快速報(bào)告情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置群眾恢復(fù)重建開展災(zāi)后評估，恢復(fù)生產(chǎn)生活，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急機(jī)制自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案針對臺風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，管理員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，主要包括：監(jiān)測預(yù)警：密切關(guān)注氣象預(yù)警，及時(shí)向村民轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息隱患排查：對危房、低洼地帶等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查轉(zhuǎn)移安置：協(xié)助做好受威脅群眾的轉(zhuǎn)移安置工作物資保障：協(xié)助準(zhǔn)備救災(zāi)物資，確保供應(yīng)充足救災(zāi)救助：參與災(zāi)后救援，協(xié)助開展救災(zāi)救助工作公共衛(wèi)生事件（如疫情）響應(yīng)分工在新冠肺炎等公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中，管理員承擔(dān)以下職責(zé)：信息報(bào)告：及時(shí)報(bào)告發(fā)熱、咳嗽等異常情況人員排查：對外來人員、返鄉(xiāng)人員進(jìn)行摸排登記健康監(jiān)測：對居家觀察人員進(jìn)行日常健康監(jiān)測政策宣傳：宣傳防疫知識和政策要求物資保障：協(xié)助發(fā)放口罩、消毒液等防疫物資秩序維護(hù)：維護(hù)疫情防控期間的社會秩序演練與總結(jié)歸檔方法定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力：演練前：制定演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、程序演練中：按照預(yù)案流程實(shí)施，記錄演練過程演練后：總結(jié)評估，查找問題，改進(jìn)完善應(yīng)急事件處理后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)歸檔：收集整理應(yīng)急處置全過程資料編寫事件處置總結(jié)報(bào)告建立電子檔案和紙質(zhì)檔案綜合素質(zhì)提升方法持續(xù)教育資源管理員應(yīng)積極利用各類教育資源，不斷提升自身素質(zhì)和能力：國家開放大學(xué)資源免費(fèi)在線課程：《鄉(xiāng)村治理》《農(nóng)村政策法規(guī)》等學(xué)歷提升項(xiàng)目：專科、本科學(xué)歷教育職業(yè)技能培訓(xùn)：農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息化應(yīng)用等線上培訓(xùn)平臺學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP：政策理論學(xué)習(xí)平臺中國農(nóng)技推廣APP：農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)平臺鄉(xiāng)村e站APP：鄉(xiāng)村管理知識學(xué)習(xí)平臺各級黨校在線課程：基層治理專題課程實(shí)地輪崗、師徒結(jié)對制度通過實(shí)踐鍛煉提升管理員綜合能力：崗位輪換：在不同村組、不同崗位輪崗，拓寬工作視野跟班學(xué)習(xí)：到先進(jìn)村跟班學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)師徒結(jié)對：新老管理員結(jié)對，傳幫帶促成長掛職鍛煉：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或企業(yè)掛職，提升綜合素質(zhì)年度能力測評體系建立科學(xué)的能力測評體系，促進(jìn)管理員全面發(fā)展：理論知識測試：政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等實(shí)操技能考核：信息采集、調(diào)解糾紛等工作績效評價(jià)：工作任務(wù)完成情況群眾滿意度調(diào)查：服務(wù)態(tài)度和效果自我評價(jià)與反思：個人成長計(jì)劃溝通技巧與服務(wù)藝術(shù)主動聆聽用心傾聽村民訴求，不打斷、不敷衍、不分心，通過點(diǎn)頭、目光接觸等肢體語言表示關(guān)注。聆聽后適當(dāng)復(fù)述重點(diǎn)，確認(rèn)理解無誤，讓村民感受到被尊重和重視。同理心表達(dá)站在村民角度思考問題，理解他們的情緒和需求。使用"我理解您的感受"、"換位思考，您的擔(dān)憂很合理"等話語，表達(dá)共情與理解，緩解對方情緒，建立信任關(guān)系。清晰表達(dá)使用村民易懂的語言解釋政策，避免專業(yè)術(shù)語和官話套話。運(yùn)用具體事例、比喻和圖示，將抽象政策具體化、形象化，確保村民真正理解政策內(nèi)容和意圖。群眾投訴快速響應(yīng)話術(shù)面對村民投訴，管理員應(yīng)掌握以下應(yīng)對話術(shù)：感謝反饋："感謝您的反映，這對我們改進(jìn)工作很有幫助。"表示理解："我理解您的著急和不滿，換作是我也會有同樣的感受。"澄清問題："請?jiān)试S我再確認(rèn)一下，您反映的問題是..."解釋說明："關(guān)于這個問題，目前的情況是..."（客觀說明，不推諉）解決承諾："我會盡快協(xié)調(diào)解決，預(yù)計(jì)需要幾天時(shí)間，可以嗎？"跟蹤回訪："問題解決后，我會第一時(shí)間告知您。"應(yīng)對沖突實(shí)操演練案例以"村民對征地補(bǔ)償不滿"為例進(jìn)行實(shí)操演練：冷靜應(yīng)對：面對情緒激動的村民，保持冷靜，不急于辯解換位理解：表示理解村民對土地的感情和對補(bǔ)償?shù)钠谕陀^說明：解釋征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和計(jì)算方法尋求共識：邀請村民參與核算，確保過程公開透明提供選擇：說明不同補(bǔ)償方式的利弊，幫助村民做出選擇達(dá)成協(xié)議：形成書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)典型問題與解決方案群眾對政策誤解問題表現(xiàn)：村民對惠農(nóng)政策理解片面，產(chǎn)生誤解或不切實(shí)際的期望。解決方案：多渠道宣傳政策全文，避免信息片面用通俗易懂的語言解讀政策要點(diǎn)邀請政策制定部門人員現(xiàn)場解答舉辦政策培訓(xùn)班，深入解讀政策內(nèi)涵通過成功案例展示政策實(shí)際效果服務(wù)效率低問題表現(xiàn)：辦事流程繁瑣，環(huán)節(jié)多，時(shí)間長，群眾反映"辦事難"。解決方案：梳理簡化辦事流程，減少不必要環(huán)節(jié)推行"一站式"服務(wù)，集中辦理多項(xiàng)事務(wù)建立預(yù)約服務(wù)制度，錯峰辦理開發(fā)網(wǎng)上辦事平臺，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)在線辦理完善首問負(fù)責(zé)制，避免群眾多次往返鄰里矛盾頻發(fā)問題表現(xiàn)：因土地邊界、灌溉用水、家禽飼養(yǎng)等引發(fā)鄰里糾紛。解決方案：建立村規(guī)民約，明確權(quán)利義務(wù)邊界組建調(diào)解小組，及時(shí)介入糾紛調(diào)解定期開展鄰里和睦主題活動引入積分制管理，激勵友善行為對反復(fù)發(fā)生的問題，采取集中治理措施多源聯(lián)動提升協(xié)同治理效能面對復(fù)雜問題，單一主體難以有效解決，需要建立多元協(xié)同治理機(jī)制：整合資源：整合村"兩委"、駐村工作隊(duì)、派出所、司法所等多方資源明確分工：根據(jù)問題性質(zhì)確定責(zé)任主體和協(xié)同單位協(xié)同推進(jìn)：建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題信息共享：打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和資源共享績效評估：建立協(xié)同治理評估機(jī)制，促進(jìn)各方積極參與管理員激勵與考核機(jī)制量化考核標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)的量化考核體系，客觀評價(jià)管理員工作績效：考核項(xiàng)目指標(biāo)內(nèi)容分值基礎(chǔ)工作入戶走訪率、信息采集準(zhǔn)確率30分服務(wù)質(zhì)量事項(xiàng)辦結(jié)率、群眾滿意度25分矛盾調(diào)解糾紛調(diào)解成功率、回訪滿意度20分政策宣傳宣傳覆蓋率、群眾知曉率15分創(chuàng)新工作工作創(chuàng)新、特色亮點(diǎn)10分考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，與績效獎金、評先評優(yōu)、職級晉升等掛鉤。積分制激勵示例實(shí)行"積分制"管理，激發(fā)管理員工作積極性：基礎(chǔ)積分：完成規(guī)定工作任務(wù)獲得基礎(chǔ)積分加分項(xiàng)：超額完成任務(wù)、創(chuàng)新工作方法、獲得群眾好評等減分項(xiàng)：工作失誤、群眾投訴、違反工作紀(jì)律等積分兌換：積分可兌換物質(zhì)獎勵、培訓(xùn)機(jī)會、休假等榮譽(yù)激勵：設(shè)立"季度之星""年度優(yōu)秀管理員"等榮譽(yù)優(yōu)秀管理員成長案例展示海南省儋州市光村鎮(zhèn)的王明管理員，從一名普通村民成長為優(yōu)秀管理員的典型案例：積極學(xué)習(xí)：利用夜校和線上平臺，提升政策理論水平勤于實(shí)踐：走訪入戶超過全鎮(zhèn)平均水平的150%善于創(chuàng)新：創(chuàng)建"微信+網(wǎng)格"工作法，提高服務(wù)效率注重成效：調(diào)解糾紛成功率達(dá)98%，群眾滿意度95%以上成長軌跡：從普通管理員到管理員骨干，再到管理員主任新時(shí)代鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新"微網(wǎng)格+積分制"新路徑海南省創(chuàng)新推行"微網(wǎng)格+積分制"鄉(xiāng)村治理新模式，取得顯著成效："微網(wǎng)格"：將村莊劃分為若干小微網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化精細(xì)管理"積分制"：對村民參與公共事務(wù)、遵守村規(guī)民約等行為進(jìn)行量化積分積分應(yīng)用：積分可兌換生活用品、享受村集體福利、評優(yōu)評先等正向激勵：通過積分激勵村民主動參與鄉(xiāng)村治理，形成良性循環(huán)95%村民參與率通過積分激勵，村民參與公共事務(wù)的積極性大幅提高85%問題解決率微網(wǎng)格管理使問題發(fā)現(xiàn)和解決更加高效90%村民滿意度新模式下鄉(xiāng)村治理效能顯著提升，村民滿意度大幅提高村民自治、協(xié)商民主實(shí)踐加強(qiáng)村民自治是鄉(xiāng)村治理的核心，管理員應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與自治：健全自治組織：完善村民委員會、村民代表會議等自治組織規(guī)范民主程序：嚴(yán)格執(zhí)行"四議兩公開"等民主決策程序拓寬參與渠道：建立村民議事會、道德評議會等多元參與平臺提升參與能力：組織村民參加培訓(xùn)，提高參與能力和水平鄉(xiāng)村善治"共建共治共享"典范海南省瓊海市塔洋鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施"五社聯(lián)動"模式，形成了鄉(xiāng)村善治的典范案例：社區(qū)：村委會為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量社會組織：培育發(fā)展各類社會組織，參與公共服務(wù)社會工作者：引入專業(yè)社工，提供專業(yè)服務(wù)社區(qū)志愿者：組織本地志愿者，開展志愿服務(wù)社會慈善資源：整合社會資源，解決發(fā)展難題政策法規(guī)常識學(xué)習(xí)新修訂《村民委員會組織法》解讀《村民委員會組織法》是指導(dǎo)村民自治的基本法律，管理員應(yīng)深入學(xué)習(xí)其核心內(nèi)容：村民委員會性質(zhì)：村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會職責(zé)：辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安等村民自治范圍：村民會議或村民代表會議討論決定的村民自治章程、村規(guī)民約等民主選舉程序：選舉委員會組成、候選人提名、投票選舉等具體規(guī)定民主決策機(jī)制："四議兩公開"等民主決策程序要求民主管理方式：村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等透明化管理要求鄉(xiāng)村振興相關(guān)法條速覽鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，相關(guān)政策法規(guī)眾多，管理員應(yīng)掌握以下核心法條：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》：明確鄉(xiāng)村振興的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等《土地管理法》：規(guī)范農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等《農(nóng)村土地承包法》：保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)等《農(nóng)民專業(yè)合作社法》：規(guī)范農(nóng)民合作社組織和運(yùn)行《中華人民共和國民法典》中關(guān)于宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等規(guī)定基層管理紅線與責(zé)任管理員在工作中必須嚴(yán)守的紀(jì)律紅線：廉潔自律：不得利用職務(wù)之便謀取私利公平公正：不得優(yōu)親厚友，搞不正之風(fēng)保守秘密：不得泄露工作中知悉的個人隱私依法辦事：不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)：不得對群眾訴求推諉扯皮成長路徑與職業(yè)規(guī)劃帶頭人成為區(qū)域示范骨干，參與政策制定，培訓(xùn)指導(dǎo)其他管理員，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作骨干專業(yè)技能突出，能獨(dú)立處理復(fù)雜問題，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展工作，創(chuàng)新工作方法主任全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理工作，協(xié)調(diào)各方資源，組織開展各項(xiàng)活動，督促檢查工作落實(shí)專員熟悉基本業(yè)務(wù)，能獨(dú)立完成日常工作，具備一定組織協(xié)調(diào)能力新手初步掌握基礎(chǔ)知識，在指導(dǎo)下開展工作，積極學(xué)習(xí)提升管理員職業(yè)能力證書體系建立規(guī)范的職業(yè)能力證書體系，為管理員職業(yè)發(fā)展提供客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：初級證書：掌握基礎(chǔ)知識和技能，能完成基本工作任務(wù)中級證書：具備專業(yè)知識和技能，能獨(dú)立解決一般性問題高級證書：具備綜合能力和創(chuàng)新能力，能處理復(fù)雜問題技師證書：具備指導(dǎo)和培訓(xùn)能力，能創(chuàng)新工作方法高級技師證書：具備戰(zhàn)略思維和規(guī)劃能力，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展證書取得與職級晉升、薪酬待遇掛鉤，形成能力與待遇正相關(guān)的激勵機(jī)制。個人發(fā)展典型故事海南省樂東縣佛羅鎮(zhèn)的李華，從一名普通農(nóng)民成長為鄉(xiāng)村治理專家的典型案例：2018年：經(jīng)村民推薦，成為村級網(wǎng)格員2019年：通過努力學(xué)習(xí)，獲得初級證書，被評為優(yōu)秀網(wǎng)格員2020年：創(chuàng)新"微網(wǎng)格+積分制"工作法，獲得中級證書，晉升為網(wǎng)格主任2021年：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理培訓(xùn)工作，獲得高級證書，成為骨干力量2022年：受邀參與省級鄉(xiāng)村治理政策研究，獲得技師證書，成為帶頭人2023年：被選派到縣級部門掛職鍛煉，為未來更大發(fā)展奠定基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)交流與優(yōu)秀案例分享浙江"三治融合"模式浙江省率先探索"自治、法治、德治"三治融合的鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以村民自治組織為基礎(chǔ)，以村規(guī)民約為規(guī)范，以道德評議為補(bǔ)充的多元治理體系。海南省可借鑒其"四個平臺"建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，即綜合服務(wù)平臺、綜合指揮平臺、綜合監(jiān)督平臺和綜合保障平臺，提升基層治理信息化水平。福建"網(wǎng)格+