一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會公平等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，我國政府實(shí)施了一系列減稅降費(fèi)政策，旨在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，在減稅退稅政策實(shí)施過程中，也存在一些問題，如政策落實(shí)不到位、稅收優(yōu)惠濫用、稅收征管不嚴(yán)等。為了確保減稅退稅政策落到實(shí)處，提高政策實(shí)施效果，特制定本督察方案。二、督察目標(biāo)1.確保減稅退稅政策全面落實(shí)，讓企業(yè)享受到政策紅利。2.嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序。3.提高稅收征管水平，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。4.優(yōu)化稅收服務(wù)，提升納稅人滿意度。三、督察范圍1.減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況。2.稅收優(yōu)惠濫用情況。3.稅收征管不嚴(yán)情況。4.稅收服務(wù)不到位情況。四、督察內(nèi)容1.減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況（1）政策宣傳是否到位，納稅人是否了解政策。（2）政策執(zhí)行是否嚴(yán)格，是否存在違規(guī)操作。（3）政策落實(shí)效果如何，企業(yè)享受政策紅利情況。2.稅收優(yōu)惠濫用情況（1）是否存在企業(yè)虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛假申報(bào)等違法行為。（2）是否存在企業(yè)利用稅收優(yōu)惠政策逃避稅收。（3）是否存在企業(yè)濫用稅收優(yōu)惠政策，損害國家利益。3.稅收征管不嚴(yán)情況（1）是否存在稅收征管漏洞，導(dǎo)致稅收流失。（2）是否存在稅收征管不力，導(dǎo)致稅收風(fēng)險(xiǎn)增加。（3）是否存在稅收征管人員違規(guī)操作，損害納稅人權(quán)益。4.稅收服務(wù)不到位情況（1）是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)不到位，影響納稅人辦事效率。（2）是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)收費(fèi)，加重納稅人負(fù)擔(dān)。（3）是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人投訴處理不及時(shí)，損害納稅人合法權(quán)益。五、督察方法1.調(diào)查研究法：通過查閱政策文件、稅收數(shù)據(jù)、企業(yè)資料等，了解減稅退稅政策落實(shí)情況。2.問卷調(diào)查法：通過問卷調(diào)查，了解納稅人對于減稅退稅政策的滿意度。3.實(shí)地核查法：通過實(shí)地核查，了解企業(yè)享受減稅退稅政策情況。4.專項(xiàng)審計(jì)法：對稅收優(yōu)惠濫用、稅收征管不嚴(yán)等問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。5.舉報(bào)查處法：鼓勵(lì)納稅人舉報(bào)稅收違法行為，對舉報(bào)線索進(jìn)行查處。六、督察步驟1.制定督察方案：明確督察目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法等。2.成立督察組：由稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門組成。3.開展督察工作：按照督察方法，對減稅退稅政策落實(shí)情況進(jìn)行全面督察。4.整改落實(shí)：對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)。5.總結(jié)報(bào)告：對督察工作進(jìn)行總結(jié)，形成督察報(bào)告。七、督察要求1.高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視減稅退稅督察工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保督察工作順利開展。2.客觀公正，確保督察質(zhì)量。督察組要嚴(yán)格遵守督察紀(jì)律，堅(jiān)持客觀公正，確保督察結(jié)果真實(shí)可靠。3.嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化震懾作用。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。4.舉一反三，完善政策制度。針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，完善相關(guān)政策制度，堵塞漏洞，提高政策實(shí)施效果。5.加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳減稅退稅政策，提高納稅人政策知曉度，營造良好的稅收環(huán)境。八、督察期限本督察方案自發(fā)布之日起實(shí)施，為期一年。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照本方案要求，認(rèn)真組織開展減稅退稅督察工作，確保督察工作取得實(shí)效。九、附則1.本方案由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解