重慶中心城區(qū)管理辦法一、引言（一）制定背景重慶作為我國重要的直轄市和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，其中心城區(qū)的發(fā)展對于城市整體形象塑造、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定以及居民生活質(zhì)量提升具有關(guān)鍵作用。隨著城市化進(jìn)程的加速，重慶中心城區(qū)面臨著人口增長、資源分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)中心城區(qū)的科學(xué)、有序、高效管理，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和城市發(fā)展的實際需求，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶中心城區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、環(huán)境保護(hù)、公共安全等各個方面的管理活動，涵蓋了渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)等區(qū)域。（三）目的與意義本辦法旨在明確各管理部門的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范管理行為，提高管理效率，保障中心城區(qū)的公共利益和社會秩序，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，提升重慶中心城區(qū)的綜合競爭力和居民的幸福感。二、管理體制與職責(zé)分工（一）管理體制重慶中心城區(qū)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與”的管理體制。市政府設(shè)立中心城區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)的重大管理事項；各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的管理工作；各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的管理工作，并接受市政府的監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.市政府相關(guān)部門職責(zé)規(guī)劃和自然資源部門：負(fù)責(zé)編制和實施中心城區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，對土地資源進(jìn)行合理配置和管理，審批建設(shè)項目的用地規(guī)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)中心城區(qū)的城市建設(shè)管理，包括建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管、房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性住房建設(shè)等工作。城市管理部門：負(fù)責(zé)中心城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理、園林綠化養(yǎng)護(hù)、違法建設(shè)查處等工作，維護(hù)城市的整潔、美觀和有序。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)中心城區(qū)的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)管污染源，推動生態(tài)文明建設(shè)。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)中心城區(qū)的交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)和管理，包括道路、橋梁、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，維護(hù)交通秩序。公安部門：負(fù)責(zé)中心城區(qū)的社會治安管理、交通安全管理、消防安全管理等工作，保障公共安全。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)中心城區(qū)的市場秩序監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管等工作，維護(hù)市場的公平競爭和消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.區(qū)政府職責(zé)貫徹執(zhí)行市政府的各項管理政策和決策，制定本轄區(qū)內(nèi)的具體管理措施和實施方案。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)、管理和服務(wù)工作，組織實施轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)等項目。協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)的管理問題和矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。組織開展轄區(qū)內(nèi)的宣傳教育活動，提高居民的城市意識和文明素質(zhì)。3.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理日常工作，包括環(huán)境衛(wèi)生清掃、社區(qū)秩序維護(hù)、違法建設(shè)巡查等。組織動員居民參與城市管理活動，開展社區(qū)志愿服務(wù)和共建活動。收集和反饋居民的意見和建議，及時解決居民反映的問題。三、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和實際需求，科學(xué)編制中心城區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，明確城市的功能分區(qū)、發(fā)展方向和建設(shè)重點。2.城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界的意見和建議，經(jīng)過專家論證和公示后，報市政府審批。3.建設(shè)項目的規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保建設(shè)項目符合城市規(guī)劃的要求。（二）土地資源管理1.嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房等項目的用地需求。2.加強(qiáng)土地出讓管理，規(guī)范土地出讓程序，提高土地出讓的透明度和公正性。3.加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，對閑置土地依法進(jìn)行處置，提高土地利用效率。（三）建設(shè)工程管理1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對施工企業(yè)和監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程施工許可證，按照規(guī)定組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，規(guī)范施工行為，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。（四）歷史文化名城保護(hù)1.加強(qiáng)對重慶中心城區(qū)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)，制定保護(hù)規(guī)劃和措施，明確保護(hù)范圍和要求。2.對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查和登記，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)的研究和利用。3.在城市建設(shè)和改造過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，避免對歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。四、城市運(yùn)營與服務(wù)管理（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管。2.實行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，明確各單位和個人的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，確保城市環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，推廣垃圾分類和資源化利用，提高垃圾處理效率。（二）市政設(shè)施管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市政設(shè)施的維護(hù)和管理，確保市政設(shè)施的正常運(yùn)行。2.定期對市政設(shè)施進(jìn)行檢查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞和安全隱患。3.加強(qiáng)對市政設(shè)施建設(shè)和改造的管理，提高市政設(shè)施的質(zhì)量和水平。（三）園林綠化管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定園林綠化規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對園林綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。2.保護(hù)和利用城市的自然生態(tài)資源，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。3.加強(qiáng)對公園、廣場等公共綠地的管理，為居民提供良好的休閑娛樂環(huán)境。（四）公共服務(wù)管理1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高公共服務(wù)水平。2.加強(qiáng)對教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)資源的整合和優(yōu)化配置，滿足居民的多樣化需求。3.建立健全公共服務(wù)投訴和處理機(jī)制，及時解決居民反映的問題。五、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)管理（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測和評估。2.定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報告，向社會公開環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。（二）污染防治與減排1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等污染物的治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量。2.推進(jìn)節(jié)能減排工作，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。3.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，保障居民的飲用水安全。（三）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.加強(qiáng)對城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。2.開展植樹造林、濕地保護(hù)等生態(tài)建設(shè)活動，增加城市的生態(tài)容量。3.加強(qiáng)對生物多樣性的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。六、公共安全與應(yīng)急管理（一）社會治安管理1.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系，提高社會治安防控能力。2.加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點場所的治安巡邏和管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。3.加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。（二）交通安全管理1.交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全管理，完善交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高交通通行效率。2.加強(qiáng)對機(jī)動車和駕駛員的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處交通違法行為。3.開展交通安全宣傳教育活動，提高居民的交通安全意識。（三）消防安全管理1.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，建立健全消防安全管理制度，加強(qiáng)對消防設(shè)施的維護(hù)和管理。2.開展消防安全檢查和隱患排查整治工作，及時消除火災(zāi)隱患。3.加強(qiáng)對公眾的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。（四）應(yīng)急管理1.市政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作。3.在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)對措施，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.市政府應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對各管理部門和區(qū)政府的管理工作的監(jiān)督檢查。2.各管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自身管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.鼓勵公眾對城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對舉報違法行為的單位和個人給予獎勵。（二）考核評價1.市政府應(yīng)當(dāng)建立健全考核評價體系，對各管理部門和區(qū)政府的管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)與部門和個人的績效掛鉤，作為評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。3.定期對管理辦法的實施情況進(jìn)行評估和總結(jié)，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善管理辦法。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行管理職責(zé)的部門和個人，依法給予行政處分。2.對在城市管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的部門和個人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因管理部門的管理行為給公民、法人或