萬寧市違建管理辦法細(xì)則?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強萬寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制違法建設(shè)行為，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，保障公共安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合萬寧市實際情況，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于萬寧市行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的防控、查處及相關(guān)管理活動。（三）定義本細(xì)則所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；2.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。（四）基本原則違法建設(shè)管理遵循屬地管理、部門聯(lián)動、依法查處、預(yù)防為主的原則。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)萬寧市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的防控和查處工作，建立健全違法建設(shè)防控和查處工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和行政問責(zé)制度。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的日常巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報告工作，并配合有關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處工作。（二）部門職責(zé)1.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的認(rèn)定，依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)以及未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除等違法行為。2.綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法對違法建設(shè)進(jìn)行查處，實施強制拆除等措施。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工過程的監(jiān)管，對未取得施工許可證擅自施工的行為進(jìn)行查處；配合有關(guān)部門對涉及建筑安全的違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定和處理。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村宅基地違法建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，配合有關(guān)部門做好農(nóng)村違法建設(shè)的查處工作。5.公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)查處違法建設(shè)的現(xiàn)場秩序，對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法行為進(jìn)行查處。6.市場監(jiān)督管理部門對利用違法建設(shè)作為經(jīng)營場所的，不予核發(fā)相關(guān)證照；已核發(fā)的，依法予以撤銷。7.水務(wù)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好違法建設(shè)管理的相關(guān)工作。三、預(yù)防與巡查（一）宣傳教育萬寧市政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳教育，提高公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。（二）巡查制度建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，實行網(wǎng)格化管理。各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)明確巡查人員、巡查區(qū)域、巡查頻率和巡查責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。1.村（居）委會村（居）委會應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告。2.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每天對本轄區(qū)進(jìn)行巡查，對村（居）委會報告的違法建設(shè)行為及時進(jìn)行處理，并向相關(guān)部門通報。3.市相關(guān)部門市自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)定期對重點區(qū)域進(jìn)行巡查，加強對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）違法建設(shè)防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）投訴舉報建立違法建設(shè)投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等渠道。任何單位和個人都有權(quán)對違法建設(shè)行為進(jìn)行投訴舉報。接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對投訴舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。四、制止與查處（一）制止措施1.相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，并下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。2.當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，綜合行政執(zhí)法部門可以依法查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和材料。（二）調(diào)查取證1.相關(guān)部門對違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查時，有權(quán)要求當(dāng)事人提供相關(guān)資料，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實提供。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻、規(guī)劃圖紙等。（三）認(rèn)定與處理1.自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)對違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定，并出具認(rèn)定意見。2.綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)認(rèn)定意見，依法作出行政處罰決定。對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。3.對農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（四）強制拆除1.當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不停止建設(shè)或者逾期不拆除違法建設(shè)的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，或者由萬寧市政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆除。2.強制拆除違法建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)事先公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，方可依法強制拆除。3.強制拆除違法建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，拍攝現(xiàn)場照片、視頻，妥善保管當(dāng)事人的財物。五、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督檢查萬寧市政府應(yīng)當(dāng)加強對違法建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對各部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的工作進(jìn)行考核評價。上級部門應(yīng)當(dāng)加強對下級部門違法建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）責(zé)任追究1.對在違法建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國家機關(guān)工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對阻礙