重慶食品召回管理辦法一、引言（一）目的與背景近年來(lái)，食品安全問題日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。重慶作為一個(gè)美食之都，食品行業(yè)發(fā)展迅速，食品種類豐富多樣。然而，食品生產(chǎn)、流通和銷售過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致不安全食品流入市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者的健康造成威脅。為了加強(qiáng)重慶市食品質(zhì)量安全管理，規(guī)范食品召回行為，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品召回管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實(shí)際情況，特制定本食品召回管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者），對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不安全食品實(shí)施召回的活動(dòng)。二、食品召回的定義與分類（一）食品召回的定義食品召回是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定程序，對(duì)已經(jīng)上市銷售的存在安全隱患的食品，采取措施從市場(chǎng)上予以收回的行為。（二）食品召回的分類1.一級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。2.二級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。3.三級(jí)召回：標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自愿召回。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任（一）建立食品安全追溯體系食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善的食品安全追溯體系，準(zhǔn)確記錄和保存食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等信息，保證食品可追溯。通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品來(lái)源、去向和質(zhì)量安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和查詢，以便在發(fā)現(xiàn)食品安全問題時(shí)能夠及時(shí)確定召回范圍和對(duì)象。（二）自查與報(bào)告食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)召回不安全食品，并向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、規(guī)格、批次、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售范圍、召回原因、召回計(jì)劃等信息。（三）召回實(shí)施與記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃及時(shí)、全面地實(shí)施召回，確保召回食品得到妥善處理。在召回過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括召回食品的名稱、規(guī)格、批次、數(shù)量、召回時(shí)間、召回方式、處理情況等信息。記錄保存期限不得少于2年。（四）整改與預(yù)防食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回原因進(jìn)行深入分析，采取有效的整改措施，防止類似問題再次發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，提高食品安全意識(shí)，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育。四、食品召回的程序（一）啟動(dòng)召回食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，啟動(dòng)召回程序。召回程序啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)的銷售者、餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者，告知其召回食品的名稱、規(guī)格、批次、召回原因、召回方式等信息。（二）制定召回計(jì)劃食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)召回食品的類別、數(shù)量、危害程度等因素，制定詳細(xì)的召回計(jì)劃。召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.召回食品的基本信息，如名稱、規(guī)格、批次、數(shù)量等；2.召回原因；3.召回措施，包括通知銷售者、餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者的方式、召回食品的收集方式、處理方式等；4.召回時(shí)間安排；5.召回效果評(píng)估方式。（三）報(bào)告與備案食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)召回后24小時(shí)內(nèi)，將召回計(jì)劃報(bào)所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門備案。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)召回計(jì)劃進(jìn)行審核，認(rèn)為召回計(jì)劃不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者修改后重新備案。（四）實(shí)施召回食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回，確保召回食品得到及時(shí)、全面的處理。在召回過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回進(jìn)展情況。（五）召回效果評(píng)估食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括召回食品的數(shù)量、范圍、處理情況等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)召回效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)為召回未達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重新實(shí)施召回或者采取其他補(bǔ)救措施。五、食品召回的監(jiān)督管理（一）食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)重慶市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善食品召回管理制度；2.指導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展食品召回工作；3.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的召回計(jì)劃進(jìn)行審核和備案；4.對(duì)食品召回的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品召回過(guò)程中的違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取以下監(jiān)督檢查措施：1.查閱、復(fù)制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；2.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；3.對(duì)召回食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；4.要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)召回情況的報(bào)告和資料。（三）信息公開食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布食品召回信息，包括召回食品的名稱、規(guī)格、批次、召回原因、召回范圍、召回進(jìn)展情況等。通過(guò)信息公開，增強(qiáng)消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高食品安全監(jiān)管的透明度。六、法律責(zé)任（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定建立食品安全追溯體系的；2.發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，未及時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)召回不安全食品的；3.未按照規(guī)定制定、實(shí)施召回計(jì)劃的；4.未按照規(guī)定記錄和保存召回信息的；5.拒絕、阻礙食品藥品監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查的。（二）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員的法律責(zé)任食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在