深圳市公共數(shù)據(jù)管理辦法一、引言在數(shù)字化快速發(fā)展的今天，公共數(shù)據(jù)的管理和利用變得愈發(fā)重要。深圳市作為我國(guó)數(shù)字化發(fā)展的前沿城市，公共數(shù)據(jù)的高效管理對(duì)于提升城市治理水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。我們希望通過這份《深圳市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，為大家提供一個(gè)清晰、全面的公共數(shù)據(jù)管理指引，讓公共數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于城市和市民。二、適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、共享、開放、利用和安全管理等活動(dòng)。這里的公共數(shù)據(jù)，是指本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他依法管理公共事務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)。我們鼓勵(lì)各個(gè)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)積極遵循本辦法，共同做好公共數(shù)據(jù)的管理工作，讓公共數(shù)據(jù)在合法、合規(guī)的框架內(nèi)發(fā)揮更大的價(jià)值。三、管理原則（一）合法合規(guī)原則公共數(shù)據(jù)的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)的收集、使用等行為都在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。我們希望大家時(shí)刻保持法律意識(shí)，不觸碰法律紅線，保障公共數(shù)據(jù)管理的合法性。（二）安全可靠原則數(shù)據(jù)安全是公共數(shù)據(jù)管理的重中之重。各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)要采取必要的技術(shù)和管理措施，保障公共數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。我們鼓勵(lì)大家不斷提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事件的發(fā)生。（三）共享開放原則公共數(shù)據(jù)具有公共屬性，在保障安全和隱私的前提下，應(yīng)盡可能地實(shí)現(xiàn)共享和開放。我們希望各個(gè)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的共享開放，打破數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和利用，為城市的發(fā)展創(chuàng)造更多的價(jià)值。（四）高效便民原則公共數(shù)據(jù)管理的最終目的是為了服務(wù)市民和企業(yè)，提高城市治理的效率和便利性。因此，在數(shù)據(jù)管理過程中，要注重優(yōu)化流程，提高服務(wù)質(zhì)量，讓市民和企業(yè)能夠更方便地獲取和使用公共數(shù)據(jù)。四、數(shù)據(jù)收集與存儲(chǔ)（一）數(shù)據(jù)收集1.明確收集目的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在收集公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確收集目的、范圍和方式，并向數(shù)據(jù)提供者說明。收集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與履行職責(zé)相關(guān)，不得超出必要范圍。我們希望大家在收集數(shù)據(jù)時(shí)，能夠嚴(yán)格遵循這一原則，避免過度收集數(shù)據(jù)。2.合法收集途徑數(shù)據(jù)收集應(yīng)當(dāng)通過合法、正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行。可以通過政府部門間的信息共享、企業(yè)和個(gè)人的主動(dòng)提供、公共平臺(tái)的采集等方式獲取數(shù)據(jù)。同時(shí)，要確保數(shù)據(jù)提供者的合法權(quán)益，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫數(shù)據(jù)提供者提供數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)質(zhì)量要求收集的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。我們鼓勵(lì)大家建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)1.存儲(chǔ)方式公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)、重要程度等因素，選擇合適的存儲(chǔ)方式。可以采用本地存儲(chǔ)、云端存儲(chǔ)等方式，但要確保存儲(chǔ)環(huán)境的安全可靠。2.數(shù)據(jù)備份為了防止數(shù)據(jù)丟失或損壞，各機(jī)構(gòu)要定期對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。備份數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在不同的物理位置，以提高數(shù)據(jù)的安全性和可用性。3.存儲(chǔ)期限公共數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)和用途合理確定。對(duì)于有保存價(jià)值的歷史數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存；對(duì)于一些臨時(shí)性的數(shù)據(jù)，可以在規(guī)定的期限后進(jìn)行刪除。五、數(shù)據(jù)共享（一）共享機(jī)制1.建立共享平臺(tái)深圳市將建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，作為公共數(shù)據(jù)共享的主要渠道。各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將可共享的數(shù)據(jù)接入共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。2.共享申請(qǐng)與審批需要使用其他機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過共享平臺(tái)提出申請(qǐng)。數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并作出是否同意共享的決定。對(duì)于同意共享的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供給申請(qǐng)方。3.共享范圍和條件公共數(shù)據(jù)的共享范圍和條件應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)、敏感程度等因素確定。對(duì)于一些涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制共享范圍，并采取必要的安全措施。（二）共享要求1.數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化為了便于數(shù)據(jù)的共享和使用，各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的共享數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)大家積極參與數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，提高數(shù)據(jù)的兼容性和可用性。2.數(shù)據(jù)更新及時(shí)共享數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保持及時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。數(shù)據(jù)提供方要建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，定期對(duì)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。3.共享記錄可追溯公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)共享的過程進(jìn)行記錄，包括申請(qǐng)時(shí)間、審批結(jié)果、數(shù)據(jù)使用情況等。這些記錄應(yīng)當(dāng)可追溯，以便于對(duì)數(shù)據(jù)共享行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。六、數(shù)據(jù)開放（一）開放原則公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循依法、有序、安全的原則。在保障國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，盡可能地開放更多的公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的社會(huì)利用。（二）開放范圍1.優(yōu)先開放數(shù)據(jù)對(duì)于不涉及敏感信息、能夠直接服務(wù)于社會(huì)公眾和企業(yè)的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開放。例如，交通出行、氣象信息、公共資源交易等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。2.逐步擴(kuò)大開放范圍隨著數(shù)據(jù)安全技術(shù)的不斷發(fā)展和管理水平的提高，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)的開放范圍。我們鼓勵(lì)各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)積極探索數(shù)據(jù)開放的新模式和新方法，為社會(huì)提供更多有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源。（三）開放方式1.開放平臺(tái)深圳市將建立公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，作為公共數(shù)據(jù)開放的主要窗口。各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將可開放的數(shù)據(jù)上傳至開放平臺(tái)，供社會(huì)公眾和企業(yè)免費(fèi)下載和使用。2.接口開放對(duì)于一些需要實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，可以通過開放數(shù)據(jù)接口的方式提供數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)提供方要制定接口使用規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的安全和合理使用。（四）開放要求1.數(shù)據(jù)描述清晰開放的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)附帶詳細(xì)的數(shù)據(jù)描述，包括數(shù)據(jù)的來源、含義、格式、更新頻率等信息。這樣可以方便社會(huì)公眾和企業(yè)更好地理解和使用數(shù)據(jù)。2.開放授權(quán)管理對(duì)于一些涉及商業(yè)價(jià)值的數(shù)據(jù)，可以通過授權(quán)的方式進(jìn)行開放。數(shù)據(jù)提供方要與使用方簽訂授權(quán)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。七、數(shù)據(jù)利用（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新利用我們鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新利用，開發(fā)各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。例如，利用公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析、挖掘和預(yù)測(cè)，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)公眾提供支持。（二）合規(guī)利用要求數(shù)據(jù)利用應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。使用公共數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人要對(duì)數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行記錄，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（三）合作利用機(jī)制公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展合作，共同推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的利用。通過合作，可以充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)，提高數(shù)據(jù)利用的效率和水平。八、數(shù)據(jù)安全管理（一）安全責(zé)任各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是本單位公共數(shù)據(jù)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，保障公共數(shù)據(jù)的安全。（二）安全措施1.技術(shù)防護(hù)采用加密技術(shù)、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。定期對(duì)數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施進(jìn)行評(píng)估和更新，確保其有效性。2.人員管理加強(qiáng)對(duì)涉及公共數(shù)據(jù)管理和使用人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)。對(duì)接觸敏感數(shù)據(jù)的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查和權(quán)限管理。3.應(yīng)急處置制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全事件的能力。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，要及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，并向有關(guān)部門報(bào)告。（三）安全監(jiān)督有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)安全管理的監(jiān)督檢查，建立健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)督機(jī)制。對(duì)違反數(shù)據(jù)安全規(guī)定的行為，要依法進(jìn)行處理。九、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全公共數(shù)據(jù)管理的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、共享、開放、利用和安全管理等方面。（二）評(píng)估指標(biāo)制定公共數(shù)據(jù)管理評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、共享開放程