縣編外人員管理暫行辦法一、引言在縣域各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，編外人員作為一支重要力量，廣泛活躍在各個(gè)工作領(lǐng)域，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)以及公共管理等諸多方面發(fā)揮了積極且不可或缺的作用。然而，隨著編外人員規(guī)模的逐步擴(kuò)大，管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題也日益凸顯，例如人員招錄缺乏規(guī)范流程、薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等，這些問(wèn)題不僅影響了編外人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也對(duì)整體工作效率和質(zhì)量產(chǎn)生了一定程度的制約。為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣編外人員的規(guī)范化、科學(xué)化管理，充分調(diào)動(dòng)編外人員的工作積極性和主動(dòng)性，提高工作效能，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本《縣編外人員管理暫行辦法》。希望通過(guò)本辦法的實(shí)施，能夠?yàn)榫幫馊藛T創(chuàng)造一個(gè)更加公平、公正、有序的工作環(huán)境，使大家能夠更好地施展才華，為縣域發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣財(cái)政或相關(guān)單位自籌資金保障，在各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等組織中，以合同形式聘用，從事輔助性、臨時(shí)性、替代性工作的編外人員。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：編外人員的管理嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)管理舉措合法合規(guī)。2.總量控制原則：根據(jù)各單位實(shí)際工作需求，合理確定編外人員的使用總量，嚴(yán)格控制人員規(guī)模，避免人員冗余。3.公平公正原則：在人員招聘、薪酬待遇、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，杜絕任何形式的歧視和不公平對(duì)待。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)工作任務(wù)的變化以及編外人員的工作表現(xiàn)，對(duì)編外人員隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保人員與崗位的適配度。四、職責(zé)分工1.縣人力資源和社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣編外人員的管理工作，制定和完善相關(guān)政策，對(duì)各單位編外人員管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.縣財(cái)政部門：負(fù)責(zé)編外人員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審核和撥付，制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范和合理。3.各用人單位：具體負(fù)責(zé)本單位編外人員的招聘、日常管理、考核評(píng)價(jià)、薪酬發(fā)放等工作，嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，履行好管理職責(zé)。五、招聘管理1.需求申報(bào)各用人單位根據(jù)工作實(shí)際需要，于每年[具體時(shí)間]前，向縣人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送下一年度編外人員招聘計(jì)劃，包括招聘崗位、人數(shù)、崗位條件等詳細(xì)信息?？h人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同縣財(cái)政部門對(duì)各單位報(bào)送的招聘計(jì)劃進(jìn)行審核，綜合考慮單位職能、工作任務(wù)、人員編制等因素，確定最終的招聘計(jì)劃。2.招聘流程發(fā)布公告：經(jīng)審核通過(guò)的招聘計(jì)劃，由縣人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一通過(guò)政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、資格條件、招聘程序、報(bào)名方式等信息。報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員按照公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。用人單位負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員名單?？荚嚳己耍嚎荚嚳己朔绞礁鶕?jù)崗位特點(diǎn)確定，一般采取筆試、面試、技能測(cè)試等相結(jié)合的方式進(jìn)行?？荚嚳己斯ぷ饔煽h人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織或委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，確保公平公正。體檢與考察：根據(jù)考試考核成績(jī)，按照一定比例確定體檢和考察人選。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？疾靸?nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等方面。公示與聘用：對(duì)體檢和考察合格的擬聘用人員，在政府官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，用人單位與擬聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。我們鼓勵(lì)各用人單位在招聘過(guò)程中，積極宣傳崗位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，吸引更多優(yōu)秀人才應(yīng)聘。同時(shí)，也希望應(yīng)聘人員能夠誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)材料，展現(xiàn)真實(shí)的個(gè)人能力和素質(zhì)。六、薪酬待遇管理1.薪酬構(gòu)成編外人員薪酬一般由基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼三部分構(gòu)成?；竟べY：根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)以及同類崗位市場(chǎng)薪酬水平等因素確定，原則上不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效工資：根據(jù)編外人員的工作業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)等進(jìn)行考核發(fā)放，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則。津貼補(bǔ)貼：包括崗位津貼、加班補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等，根據(jù)工作崗位的特殊性和實(shí)際工作需要確定。2.薪酬調(diào)整基本工資根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。績(jī)效工資根據(jù)編外人員的年度考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，考核優(yōu)秀的適當(dāng)提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，考核不合格的降低績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)或取消績(jī)效工資。3.社會(huì)保險(xiǎn)與福利待遇用人單位按照國(guó)家和本縣有關(guān)規(guī)定，為編外人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)和比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編外人員享受與本單位同類崗位人員同等的福利待遇，如節(jié)日福利、健康體檢等。我們希望各用人單位能夠嚴(yán)格按照規(guī)定，按時(shí)足額為編外人員發(fā)放薪酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)和提供福利待遇，切實(shí)保障編外人員的合法權(quán)益。七、培訓(xùn)與發(fā)展1.入職培訓(xùn)新聘用的編外人員上崗前，由縣人力資源和社會(huì)保障部門或用人單位組織開(kāi)展入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面，幫助新入職人員盡快熟悉工作環(huán)境和工作要求。2.在職培訓(xùn)用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要和編外人員的個(gè)人發(fā)展需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織編外人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等，不斷提高編外人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)編外人員積極參加各類自學(xué)考試、職業(yè)資格認(rèn)證等學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升自身學(xué)歷層次和專業(yè)技能水平。對(duì)于參加學(xué)習(xí)并取得相關(guān)證書(shū)的編外人員，用人單位可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。3.職業(yè)發(fā)展建立編外人員職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)編外人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力和工作年限等，設(shè)置不同的崗位層級(jí)，為編外人員提供晉升機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的編外人員，在符合相關(guān)條件的情況下，可優(yōu)先推薦參加本縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公開(kāi)招聘考試。我們鼓勵(lì)編外人員積極參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升自己，為個(gè)人職業(yè)發(fā)展和單位工作貢獻(xiàn)更多力量。希望用人單位能夠重視編外人員的培訓(xùn)與發(fā)展，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和晉升環(huán)境。八、考核評(píng)價(jià)管理1.考核內(nèi)容對(duì)編外人員的考核主要包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和工作表現(xiàn)。德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德等方面的表現(xiàn)。能：主要考核業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力等方面的表現(xiàn)。勤：主要考核工作態(tài)度、工作責(zé)任心、出勤情況等方面的表現(xiàn)?？?jī)：主要考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等方面的表現(xiàn)。廉：主要考核廉潔自律情況。2.考核方式考核分為平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核由用人單位負(fù)責(zé)，采取工作紀(jì)實(shí)、專項(xiàng)檢查、考勤記錄等方式進(jìn)行，及時(shí)了解編外人員的日常工作表現(xiàn)。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，在每年年末或次年年初進(jìn)行，由用人單位成立考核小組，按照個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等程序進(jìn)行，確定考核等次。3.考核等次年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。優(yōu)秀等次的比例一般不超過(guò)編外人員總數(shù)的[X]%。4.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為編外人員薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)?？己藘?yōu)秀的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在薪酬調(diào)整、崗位晉升等方面優(yōu)先考慮；考核合格的，正常發(fā)放薪酬，續(xù)聘勞動(dòng)合同；考核基本合格的，進(jìn)行誡勉談話，限期整改，視情況降低績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)；考核不合格的，解除勞動(dòng)合同。希望大家能夠認(rèn)真對(duì)待考核工作，以積極的態(tài)度和良好的工作表現(xiàn)爭(zhēng)取優(yōu)異的考核成績(jī)。各用人單位要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核，確?？己私Y(jié)果的公平公正。九、合同管理1.合同簽訂用人單位應(yīng)在編外人員入職后[X]個(gè)工作日內(nèi)，與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)。合同期限一般為[X]年，首次簽訂合同的，試用期為[X]個(gè)月。2.合同變更在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，因工作需要或其他原因，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由雙方簽字或蓋章確認(rèn)。3.合同解除與終止編外人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：勞動(dòng)合同期滿的；編外人員開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；編外人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。用人單位解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向編外人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。希望用人單位和編外人員都能嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同的約定，認(rèn)真履行各自的義務(wù)。在合同變更、解除或終止過(guò)程中，雙方要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，妥善處理相關(guān)事宜。十、監(jiān)督與檢查1.縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各用人單位編外人員管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)編外人員的招聘、薪酬待遇、考核評(píng)價(jià)、合同管理等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.各用人單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制