防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法?一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，規(guī)范公司在防洪搶險(xiǎn)過(guò)程中的應(yīng)急管理工作，最大限度地減少洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府有關(guān)防洪搶險(xiǎn)的要求，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，包括公司總部及各下屬部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地等在洪水災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等各個(gè)階段的應(yīng)急管理行為。（三）工作原則1.以人為本：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少洪水災(zāi)害造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好洪水災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作，提前采取防范措施，降低災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害程度。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理的合力。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的方法，提高防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。5.依法規(guī)范：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度，依法開(kāi)展防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急管理工作的合法性和規(guī)范性。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），作為公司防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由公司總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪搶險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策，落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)和地方政府關(guān)于防洪搶險(xiǎn)的工作部署。2.組織制定和修訂公司防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促各部門(mén)、各單位做好防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.負(fù)責(zé)組織指揮公司的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告洪水災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。5.組織開(kāi)展防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高公司員工的應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)組織對(duì)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)-負(fù)責(zé)組織編制公司防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和完善。-組織開(kāi)展防洪安全檢查和隱患排查治理工作，督促各部門(mén)、各單位落實(shí)防洪安全措施。-負(fù)責(zé)與地方政府防汛部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取洪水災(zāi)害預(yù)警信息，并向公司各部門(mén)、各單位傳達(dá)。-組織協(xié)調(diào)公司的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備。-負(fù)責(zé)對(duì)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)評(píng)估。2.生產(chǎn)部門(mén)-負(fù)責(zé)組織制定生產(chǎn)系統(tǒng)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，確保生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的安全運(yùn)行。-在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，采取停產(chǎn)、減產(chǎn)等措施，避免或減少洪水對(duì)生產(chǎn)造成的損失。-組織本部門(mén)員工參與防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，配合安全管理部門(mén)做好生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的搶險(xiǎn)修復(fù)工作。3.物資供應(yīng)部門(mén)-負(fù)責(zé)儲(chǔ)備充足的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急物資和設(shè)備，建立物資和設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好有效。-在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作的需要。4.后勤保障部門(mén)-負(fù)責(zé)做好員工的生活保障工作，在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為員工提供必要的食品、飲用水、住宿等生活物資。-負(fù)責(zé)組織對(duì)公司的辦公區(qū)域、員工宿舍等建筑物進(jìn)行防洪安全檢查和維護(hù)，確保建筑物的安全。-負(fù)責(zé)組織對(duì)公司的排水系統(tǒng)進(jìn)行清理和疏通，確保排水暢通。5.財(cái)務(wù)部門(mén)-負(fù)責(zé)安排防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作所需的資金，確保資金的及時(shí)到位和合理使用。-對(duì)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。6.其他部門(mén)各部門(mén)按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，做好本部門(mén)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，積極配合其他部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防工作1.防洪安全規(guī)劃：公司在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮洪水災(zāi)害的影響，將防洪安全納入項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，確保項(xiàng)目的防洪安全。2.防洪設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：加強(qiáng)公司防洪設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，定期對(duì)防洪堤、排水管道、泵站等防洪設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保防洪設(shè)施的完好有效。3.隱患排查治理：各部門(mén)、各單位應(yīng)定期開(kāi)展防洪安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保公司的防洪安全。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)按照公司防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備充足的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急物資和設(shè)備，并建立物資和設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。5.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：公司應(yīng)組建防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息來(lái)源：安全管理部門(mén)應(yīng)與地方政府防汛部門(mén)建立密切的聯(lián)系，及時(shí)獲取洪水災(zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，公司應(yīng)建立內(nèi)部的洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)公司周邊的水位、降雨量等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)收到洪水災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)給公司各部門(mén)、各單位，并通過(guò)公司內(nèi)部的廣播、電視、短信、微信等渠道向員工發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)措施：根據(jù)洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，公司各部門(mén)、各單位應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。具體響應(yīng)措施如下：-藍(lán)色預(yù)警（一般洪水災(zāi)害預(yù)警）：各部門(mén)、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施的檢查和維護(hù)，做好應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注洪水動(dòng)態(tài)。-黃色預(yù)警（較重洪水災(zāi)害預(yù)警）：各部門(mén)、各單位應(yīng)停止室外作業(yè)，對(duì)重要設(shè)備和物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急值班，做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。-橙色預(yù)警（嚴(yán)重洪水災(zāi)害預(yù)警）：公司應(yīng)啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)、各單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織員工進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。-紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重洪水災(zāi)害預(yù)警）：公司應(yīng)全面停產(chǎn)，組織員工進(jìn)行緊急疏散和轉(zhuǎn)移，確保員工的生命安全。同時(shí)，全力配合地方政府的搶險(xiǎn)救援工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將公司的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅰ級(jí)（特別重大）：公司周邊發(fā)生特大洪水，水位超過(guò)歷史最高水位，公司的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備受到嚴(yán)重破壞，員工生命安全受到嚴(yán)重威脅，公司全面停產(chǎn)。2.Ⅱ級(jí)（重大）：公司周邊發(fā)生大洪水，水位接近歷史最高水位，公司的部分生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備受到破壞，部分員工的生命安全受到威脅，公司部分停產(chǎn)。3.Ⅲ級(jí)（較大）：公司周邊發(fā)生中洪水，水位超過(guò)警戒水位，公司的部分生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備受到一定程度的影響，員工的正常生產(chǎn)生活受到一定影響，公司部分區(qū)域停產(chǎn)。4.Ⅳ級(jí)（一般）：公司周邊發(fā)生小洪水，水位接近警戒水位，公司的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備基本正常，但部分區(qū)域出現(xiàn)積水等情況，員工的正常生產(chǎn)生活受到輕微影響。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，本部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向安全管理部門(mén)和應(yīng)急指揮中心報(bào)告。安全管理部門(mén)和應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告洪水災(zāi)害情況。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)下達(dá)應(yīng)急處置指令，各部門(mén)、各單位按照指令要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置：各部門(mén)、各單位按照公司防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。具體處置措施如下：-人員疏散和轉(zhuǎn)移：組織員工按照預(yù)定的疏散路線和集合地點(diǎn)進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移，確保員工的生命安全。-搶險(xiǎn)救援：應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受洪水威脅的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，采取加固、封堵、排水等措施，避免或減少損失。-物資調(diào)配：物資供應(yīng)部門(mén)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救援工作的需要。-醫(yī)療救護(hù)：后勤保障部門(mén)組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)受傷員工進(jìn)行救治，確保受傷員工得到及時(shí)有效的治療。-治安保衛(wèi)：保衛(wèi)部門(mén)加強(qiáng)公司的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)公司的正常秩序，防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制，公司的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備基本恢復(fù)正常，員工的生命安全得到保障時(shí)，應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，各部門(mén)、各單位應(yīng)及時(shí)對(duì)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。五、后期處置（一）恢復(fù)重建1.生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)組織對(duì)受洪水災(zāi)害影響的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，制定恢復(fù)重建方案，并組織實(shí)施。2.后勤保障部門(mén)應(yīng)組織對(duì)公司的辦公區(qū)域、員工宿舍等建筑物進(jìn)行修復(fù)和加固，確保建筑物的安全。3.物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充消耗的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急物資和設(shè)備，恢復(fù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（二）損失評(píng)估財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同各部門(mén)、各單位對(duì)洪水災(zāi)害造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)停滯等方面的損失。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠。（三）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)本部門(mén)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行改進(jìn)和完善。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障公司應(yīng)組建防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。同時(shí)，應(yīng)與周邊的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，在必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）物資保障物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)按照公司防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備充足的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急物資和設(shè)備，建立物資和設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。同時(shí)，應(yīng)與物資供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)供應(yīng)所需的物資和設(shè)備。（三）資金保障財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)安排充足的資金用于防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急資金的及時(shí)到位和合理使用。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的監(jiān)督和審計(jì)。（四）技術(shù)保障公司應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的防洪搶險(xiǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高公司的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理水平。同時(shí)，應(yīng)建立公司的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮調(diào)度。七、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急演練公司應(yīng)定期組織開(kāi)展防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高公司的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、方法和步驟，并邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。（二）培訓(xùn)教育公司應(yīng)定期組織員工進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置