防汛抗旱資金管理辦法?一、總則（一）目的與背景近年來(lái)，受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻發(fā)，防汛抗旱形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為加強(qiáng)防汛抗旱工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)持續(xù)加大對(duì)防汛抗旱的資金投入。為規(guī)范防汛抗旱資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部所有用于防汛抗旱工作的資金，包括但不限于財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金、自有資金等。（三）管理原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：防汛抗旱資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于防汛抗旱相關(guān)工作，嚴(yán)禁挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)防汛抗旱工作的實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排資金，確保資金使用的合理性和有效性。3.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。二、資金籌集（一）財(cái)政撥款積極爭(zhēng)取政府財(cái)政部門(mén)的支持，按照相關(guān)政策和規(guī)定，及時(shí)、足額申請(qǐng)防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案，確保資金申請(qǐng)的合理性和可行性。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定使用。接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)與捐贈(zèng)者簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)資金的用途和管理方式。（三）自有資金公司/組織可根據(jù)自身實(shí)際情況，安排一定比例的自有資金用于防汛抗旱工作。自有資金的安排應(yīng)納入年度預(yù)算，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。三、資金使用范圍（一）防汛方面1.防汛工程建設(shè)與維護(hù)：包括堤防、水庫(kù)、水閘、泵站等防汛工程的新建、改建、擴(kuò)建和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。2.防汛物資儲(chǔ)備：購(gòu)置和儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備等，以及物資的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和管理費(fèi)用。3.防汛應(yīng)急演練：組織開(kāi)展防汛應(yīng)急演練所需的費(fèi)用，包括演練方案制定、場(chǎng)地租賃、設(shè)備器材使用等費(fèi)用。4.防汛監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建設(shè)和維護(hù)防汛監(jiān)測(cè)設(shè)施，如水位站、雨量站等，以及開(kāi)展防汛預(yù)警信息發(fā)布所需的費(fèi)用。5.防汛搶險(xiǎn)救援：用于防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和裝備配備，以及搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的人員勞務(wù)、設(shè)備租賃、物資消耗等費(fèi)用。（二）抗旱方面1.抗旱水源工程建設(shè)與維護(hù)：包括水井、水池、泵站等抗旱水源工程的新建、改建和擴(kuò)建，以及工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。2.抗旱設(shè)備購(gòu)置與維修：購(gòu)置和維修抗旱設(shè)備，如灌溉機(jī)井、噴灌設(shè)備、移動(dòng)泵站等。3.抗旱應(yīng)急調(diào)水：在干旱期間，為保障城鄉(xiāng)居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)水所需的費(fèi)用，包括調(diào)水工程建設(shè)、運(yùn)行管理和水資源費(fèi)等。4.抗旱宣傳與培訓(xùn)：開(kāi)展抗旱宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的抗旱意識(shí)，以及組織抗旱技術(shù)培訓(xùn)所需的費(fèi)用。四、資金審批與撥付（一）資金申請(qǐng)各部門(mén)或項(xiàng)目實(shí)施單位需要使用防汛抗旱資金時(shí)，應(yīng)提前編制資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)和防汛抗旱管理部門(mén)。資金使用計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金用途、預(yù)算金額等詳細(xì)信息。（二）項(xiàng)目評(píng)審財(cái)務(wù)部門(mén)和防汛抗旱管理部門(mén)收到資金申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)算合理性等。對(duì)于重大項(xiàng)目，可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。（三）審批流程1.經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)部門(mén)和防汛抗旱管理部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，報(bào)公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)于涉及金額較大的項(xiàng)目，還需提交公司/組織董事會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議。（四）資金撥付1.資金申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對(duì)于財(cái)政撥款資金，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定和要求進(jìn)行撥付。2.撥付資金時(shí)，應(yīng)要求收款單位提供合法有效的發(fā)票和相關(guān)憑證，并進(jìn)行嚴(yán)格審核。五、資金使用管理（一）預(yù)算管理1.防汛抗旱資金應(yīng)納入公司/組織年度預(yù)算管理，按照預(yù)算編制的要求和程序進(jìn)行編制。預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合防汛抗旱工作的實(shí)際需求和資金籌集情況，做到科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（二）會(huì)計(jì)核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定，對(duì)防汛抗旱資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄資金的收支情況。2.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及時(shí)掌握資金的使用進(jìn)度和效益，為資金管理提供決策依據(jù)。（三）合同管理1.涉及防汛抗旱資金的項(xiàng)目，應(yīng)簽訂相關(guān)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量要求、工期、價(jià)款支付方式等條款。2.加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同的有效履行。對(duì)于合同變更、解除等情況，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)管理1.對(duì)于使用防汛抗旱資金購(gòu)置的物資和設(shè)備，應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行登記入賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。2.資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)。六、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)防汛抗旱資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定的范圍和程序，是否存在挪用、截留、浪費(fèi)等問(wèn)題。2.接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立防汛抗旱資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括資金使用進(jìn)度、項(xiàng)目完成情況、防汛抗旱效果等方面。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷提高資金使用效益。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和部門(mén)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、責(zé)任追究（一）對(duì)于違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.挪用、截留防汛抗旱資金的；2.虛報(bào)、冒領(lǐng)防汛抗旱資金的；3.擅自改變資金使用用途的；4.因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)