福建省廣告投放管理辦法一、前言在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中，廣告投放已成為企業(yè)推廣產(chǎn)品、塑造品牌形象的重要手段。福建省作為經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，廣告市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。為了確保廣告投放活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，同時(shí)助力企業(yè)通過(guò)有效的廣告投放實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，特制定本《福建省廣告投放管理辦法》。希望大家認(rèn)真遵守本辦法，共同營(yíng)造健康、積極的廣告投放環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告投放活動(dòng)的各類主體，包括但不限于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及為廣告投放提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。無(wú)論是傳統(tǒng)媒體（如電視、廣播、報(bào)紙、雜志）的廣告投放，還是新興媒體（如互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、戶外電子屏等）的廣告投放，均受本辦法約束。三、廣告投放的基本要求1.合法性廣告內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假、誤導(dǎo)、欺詐等違法信息。例如，不得對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的性能、功效、質(zhì)量等作夸大或不實(shí)宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告投放活動(dòng)不得違反《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求。希望大家時(shí)刻保持法律意識(shí)，嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容，確保廣告投放合法合規(guī)。2.真實(shí)性廣告所宣傳的產(chǎn)品或服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，有事實(shí)依據(jù)。廣告主應(yīng)提供能夠證明廣告內(nèi)容真實(shí)性的相關(guān)材料，如產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、用戶反饋等。廣告中涉及的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果等應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，并表明出處。我們鼓勵(lì)廣告主秉持誠(chéng)信原則，以真實(shí)的信息吸引消費(fèi)者，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。3.合規(guī)性廣告不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，如不得含有淫穢、色情、暴力、恐怖、歧視等不良信息。對(duì)于特殊商品或服務(wù)的廣告，如藥品、醫(yī)療器械、保健食品、煙草、酒類等，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)行業(yè)的特殊規(guī)定進(jìn)行廣告投放。例如，藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證，不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明等。希望大家在涉及特殊商品廣告投放時(shí)，務(wù)必仔細(xì)研讀相關(guān)規(guī)定，避免違規(guī)。四、廣告投放主體的責(zé)任與義務(wù)1.廣告主內(nèi)容審核責(zé)任：廣告主是廣告內(nèi)容的最終責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行全面審核。在委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者制作、發(fā)布廣告前，廣告主應(yīng)確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的要求。提供真實(shí)材料：廣告主應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等，以證明其主體資格和廣告內(nèi)容的真實(shí)性。遵守特殊規(guī)定：如果廣告主投放的是特殊商品或服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)特殊規(guī)定進(jìn)行操作。例如，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”，并聲明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語(yǔ)。我們希望廣告主切實(shí)履行自身責(zé)任，為廣告投放把好第一關(guān)。2.廣告經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查：廣告經(jīng)營(yíng)者在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容以及相關(guān)證明文件進(jìn)行認(rèn)真審查。如發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容存在違法違規(guī)問(wèn)題或證明文件不齊全，應(yīng)當(dāng)拒絕承接該廣告業(yè)務(wù)。制作規(guī)范：廣告經(jīng)營(yíng)者在制作廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)和本辦法的要求，確保廣告內(nèi)容合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。廣告制作過(guò)程中，不得故意夸大產(chǎn)品或服務(wù)的功效，不得使用引人誤解的表述。檔案管理：廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立廣告業(yè)務(wù)檔案，如實(shí)記錄廣告業(yè)務(wù)承接、審核、制作等情況。廣告業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以備監(jiān)管部門(mén)檢查。我們鼓勵(lì)廣告經(jīng)營(yíng)者建立完善的內(nèi)部審核機(jī)制，提高廣告制作質(zhì)量。3.廣告發(fā)布者發(fā)布前審查：廣告發(fā)布者在發(fā)布廣告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行再次審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的要求。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦膹V告，不得發(fā)布。發(fā)布平臺(tái)管理：廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的廣告發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范管理，建立健全廣告發(fā)布登記制度、廣告審查制度等。對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的相關(guān)規(guī)定，確保廣告能夠被清晰識(shí)別，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。違法廣告處理：如果廣告發(fā)布者發(fā)現(xiàn)其發(fā)布的廣告存在違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布，并采取必要措施消除影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。希望廣告發(fā)布者切實(shí)履行審查責(zé)任，為廣大消費(fèi)者提供合法合規(guī)的廣告信息。五、廣告投放的流程規(guī)范1.廣告策劃階段市場(chǎng)調(diào)研：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行廣告策劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，了解目標(biāo)受眾的需求、喜好、消費(fèi)習(xí)慣等信息，以便制定更有針對(duì)性的廣告策略。策略制定：根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，制定廣告投放策略，包括廣告目標(biāo)、廣告定位、廣告創(chuàng)意、廣告投放渠道、投放時(shí)間、投放預(yù)算等內(nèi)容。廣告策略應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)的整體營(yíng)銷戰(zhàn)略，同時(shí)要考慮到廣告投放的合法性和合規(guī)性。我們鼓勵(lì)在廣告策劃階段充分發(fā)揮創(chuàng)意，但務(wù)必以合法合規(guī)為前提。2.廣告制作階段內(nèi)容創(chuàng)作：廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告策劃方案，進(jìn)行廣告內(nèi)容的創(chuàng)作。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)語(yǔ)言規(guī)范、表達(dá)清晰、畫(huà)面健康，不得含有違法違規(guī)、低俗不良的內(nèi)容。在創(chuàng)作過(guò)程中，要注重廣告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免虛假宣傳。審核修改：廣告制作完成后，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部審核。審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的要求。希望大家在廣告制作階段嚴(yán)格把關(guān)，確保廣告質(zhì)量。3.廣告投放階段渠道選擇：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告投放策略，選擇合適的廣告投放渠道。不同的廣告投放渠道具有不同的特點(diǎn)和受眾群體，應(yīng)當(dāng)綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)、目標(biāo)受眾的分布等因素，選擇最有效的投放渠道。發(fā)布審查：廣告發(fā)布者在接收廣告進(jìn)行發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查通過(guò)后，方可按照約定的時(shí)間、方式、頻次等進(jìn)行廣告發(fā)布。投放監(jiān)測(cè)：廣告投放過(guò)程中，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告投放效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)廣告的曝光量、點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)化率等數(shù)據(jù)，及時(shí)了解廣告投放的效果，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)廣告投放策略進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。我們鼓勵(lì)利用科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段，不斷提高廣告投放的效果。4.廣告后續(xù)管理階段檔案保存：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)廣告投放過(guò)程中的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括廣告策劃方案、廣告制作素材、廣告發(fā)布合同、廣告審查記錄、廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。廣告檔案應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以備監(jiān)管部門(mén)檢查和企業(yè)自身查詢。消費(fèi)者反饋處理：對(duì)于消費(fèi)者對(duì)廣告內(nèi)容提出的疑問(wèn)、投訴等，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。如發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向消費(fèi)者作出合理的解釋和說(shuō)明。希望大家重視消費(fèi)者反饋，積極解決問(wèn)題，維護(hù)良好的企業(yè)形象。六、特殊廣告的投放管理1.藥品廣告審批要求：藥品廣告必須經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)后，方可進(jìn)行廣告投放。未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告，不得發(fā)布。內(nèi)容限制：藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證，不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明，不得含有“安全無(wú)毒副作用”“毒副作用小”等內(nèi)容，不得含有明示或者暗示服用該藥能應(yīng)付現(xiàn)代緊張生活和升學(xué)、考試等需要，能夠幫助提高成績(jī)、使精力旺盛、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增高、益智等內(nèi)容。希望涉及藥品廣告投放的企業(yè)嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，保障消費(fèi)者用藥安全。2.醫(yī)療器械廣告審批規(guī)定：醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口醫(yī)療器械代理人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，并取得醫(yī)療器械廣告批準(zhǔn)文號(hào)。內(nèi)容規(guī)范：醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效的斷言或者保證，不得說(shuō)明治愈率或者有效率，不得與其他醫(yī)療器械產(chǎn)品、藥品或其他治療方法的功效和安全性進(jìn)行比較，不得含有“無(wú)效退款”“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等承諾性用語(yǔ)，不得利用廣告代言人作推薦、證明等。請(qǐng)大家在醫(yī)療器械廣告投放過(guò)程中，嚴(yán)格按照這些規(guī)范執(zhí)行。3.保健食品廣告審批流程：保健食品廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審查，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。內(nèi)容要求：保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”，并聲明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語(yǔ)。保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較等。希望大家在保健食品廣告投放時(shí)，務(wù)必突出警示語(yǔ)，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。4.煙草廣告禁止范圍：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。特殊規(guī)定：煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。請(qǐng)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格遵守?zé)煵輳V告的禁令，共同營(yíng)造無(wú)煙的廣告環(huán)境。5.酒類廣告內(nèi)容限制：酒類廣告不得含有誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒的內(nèi)容，不得含有飲酒的動(dòng)作，不得表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等具有潛在危險(xiǎn)的活動(dòng)，不得明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。希望酒類企業(yè)在廣告投放時(shí)，注重宣傳健康飲酒理念，避免不良引導(dǎo)。七、互聯(lián)網(wǎng)廣告投放管理1.廣告識(shí)別利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分，以避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。希望互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者和經(jīng)營(yíng)者能夠清晰標(biāo)注廣告，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。2.用戶權(quán)益保護(hù)未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送廣告。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。禁止以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)廣告投放充分尊重用戶權(quán)益，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)廣告環(huán)境。3.平臺(tái)責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全廣告審核制度，配備熟悉廣告法律法規(guī)的審核人員，對(duì)平臺(tái)上發(fā)布的廣告進(jìn)行審核。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容以及相關(guān)證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，確保廣告合法合規(guī)。互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄、保存廣告內(nèi)容、廣告發(fā)布時(shí)間、廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者的信息等，保存時(shí)間不得少于三年。希望各互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)切實(shí)履行自身責(zé)任，加強(qiáng)廣告管理。八、監(jiān)督與管理1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作為廣告監(jiān)督管理的主要部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)福建省內(nèi)廣告投放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處違法廣告行為，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。其他相關(guān)部門(mén)，如藥品監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、煙草專賣部門(mén)等，按照各自職責(zé)，對(duì)特定領(lǐng)域的廣告投放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。例如，藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)藥品廣告的審查和監(jiān)督，煙草專賣部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙草廣告禁令執(zhí)行情況的監(jiān)督等。各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)廣告投放活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違法違規(guī)廣告行為進(jìn)行曝光。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員單位依法進(jìn)行廣告投放活動(dòng)。希望大家積極參與廣告監(jiān)督，共同維護(hù)廣告市場(chǎng)的健康發(fā)展。3.投訴舉報(bào)處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理、處理消費(fèi)者和社會(huì)各界對(duì)廣告投放活動(dòng)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)廣告存在違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。我們將認(rèn)真對(duì)待每一起投訴舉報(bào)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。九、法律責(zé)任1.違法廣告的處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告、違法廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。包括責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處以罰款等處罰措施。情節(jié)嚴(yán)重的，還可能吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件等。希望大家嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，避免因違法廣告行為受到處罰。2.廣告投放主體的責(zé)任廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的，如未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核、未建立廣告業(yè)務(wù)檔案等，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令