秀嶼區(qū)渣土揚(yáng)塵管理辦法一、引言親愛的各位同事：大家好！在城市建設(shè)快速發(fā)展的當(dāng)下，渣土運(yùn)輸與揚(yáng)塵控制已成為我們城市管理工作中至關(guān)重要的部分。作為從事這一領(lǐng)域工作長(zhǎng)達(dá)二十年的一員，我深知渣土揚(yáng)塵管理對(duì)于城市環(huán)境、居民生活品質(zhì)以及城市可持續(xù)發(fā)展的重要意義。我們所處的秀嶼區(qū)，正處于蓬勃發(fā)展階段，各類建設(shè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，渣土運(yùn)輸量日益增加。在此背景下，制定一套科學(xué)、完善且貼合實(shí)際的渣土揚(yáng)塵管理辦法，對(duì)于確保建設(shè)工程順利進(jìn)行，同時(shí)維護(hù)良好的城市環(huán)境，至關(guān)重要。希望大家能夠認(rèn)真研讀這份管理辦法，共同為打造一個(gè)整潔、宜居的秀嶼區(qū)而努力。二、適用范圍本辦法適用于秀嶼區(qū)內(nèi)所有涉及渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置以及可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)工程、拆除工程、裝修工程等項(xiàng)目及其相關(guān)單位和個(gè)人。無論是大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，還是小型的社區(qū)改造工程，只要涉及渣土與揚(yáng)塵問題，都需遵循本辦法的規(guī)定。三、管理目標(biāo)1.顯著降低揚(yáng)塵污染：致力于將秀嶼區(qū)因渣土運(yùn)輸及相關(guān)作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染程度控制在較低水平，有效改善區(qū)域空氣質(zhì)量，減少空氣中可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）的含量，讓居民能夠呼吸到更加清新的空氣。2.規(guī)范渣土處置流程：確保渣土從產(chǎn)生地到處置場(chǎng)的整個(gè)流程規(guī)范有序，杜絕隨意傾倒、亂堆亂放現(xiàn)象，保障城市空間的合理利用和環(huán)境衛(wèi)生整潔。通過規(guī)范管理，提高渣土資源的回收利用率，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的雙贏。3.提升公眾滿意度：通過積極有效的管理措施，減少渣土揚(yáng)塵對(duì)居民生活的影響，提升公眾對(duì)城市環(huán)境管理工作的認(rèn)可度和滿意度，構(gòu)建和諧的城市發(fā)展環(huán)境。四、職責(zé)分工1.建設(shè)單位：應(yīng)切實(shí)履行渣土揚(yáng)塵污染防治的首要責(zé)任。在工程規(guī)劃階段，就需充分考慮渣土處置與揚(yáng)塵控制方案，將相關(guān)費(fèi)用納入工程預(yù)算，并確保專款專用。負(fù)責(zé)選擇具備合法資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)，并在運(yùn)輸合同中明確雙方在渣土揚(yáng)塵管理方面的權(quán)利和義務(wù)，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定。開工前，需向相關(guān)管理部門報(bào)備渣土處置計(jì)劃和揚(yáng)塵防治措施，并積極配合管理部門的監(jiān)督檢查工作。2.施工單位：具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土揚(yáng)塵防控工作。應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的圍擋，確保施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊環(huán)境有效隔離，防止渣土和揚(yáng)塵外溢。對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的渣土進(jìn)行及時(shí)清理和覆蓋，配備灑水降塵設(shè)備，定期對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行灑水作業(yè)，尤其是在干燥、大風(fēng)天氣下，要增加灑水頻次。安排專人負(fù)責(zé)對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛輪胎、車身干凈，不帶泥上路。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置車輛沖洗臺(tái)賬，記錄每輛運(yùn)輸車輛的沖洗情況。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)：必須具備合法有效的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，并按照規(guī)定定期進(jìn)行審驗(yàn)。運(yùn)輸車輛應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保運(yùn)輸過程可監(jiān)控、可追溯。嚴(yán)格按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間進(jìn)行渣土運(yùn)輸，不得擅自更改。運(yùn)輸過程中要采取密閉措施，防止渣土遺撒和揚(yáng)塵飄散。加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)和管理，提高駕駛員的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保駕駛員遵守本辦法及其他相關(guān)交通、環(huán)保法規(guī)。4.渣土消納場(chǎng)：應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，配備完善的揚(yáng)塵防治設(shè)施，如灑水車、噴淋系統(tǒng)、防塵網(wǎng)等。對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)的渣土進(jìn)行分類堆放、合理處置，不得超容量接納渣土。同時(shí)，要做好消納場(chǎng)周邊的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，防止渣土揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境造成污染。建立渣土消納臺(tái)賬，詳細(xì)記錄渣土來源、數(shù)量、處置方式等信息，并定期向相關(guān)管理部門報(bào)送。5.相關(guān)管理部門：城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸和處置過程中的違法行為進(jìn)行查處，對(duì)施工場(chǎng)地和渣土消納場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。接到關(guān)于渣土揚(yáng)塵問題的投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)秀嶼區(qū)的空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)渣土揚(yáng)塵污染對(duì)大氣環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估。指導(dǎo)建設(shè)、施工、運(yùn)輸?shù)葐挝恢贫茖W(xué)合理的揚(yáng)塵污染防治方案，并對(duì)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核和管理，對(duì)運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸線路的規(guī)劃和管理，確保運(yùn)輸車輛安全、有序通行。公安交警部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行管理，依法查處車輛超載、超速、闖紅燈等違法行為。配合其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，保障渣土揚(yáng)塵管理工作的順利進(jìn)行。五、渣土管理具體措施1.渣土產(chǎn)生管理：建設(shè)單位和施工單位在施工過程中應(yīng)盡量采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。例如，推廣使用裝配式建筑，采用新型建筑材料，優(yōu)化施工方案等。對(duì)于產(chǎn)生的渣土，應(yīng)按照不同類型進(jìn)行分類收集和存放，便于后續(xù)的綜合利用和處置。如建筑垃圾中的混凝土、磚塊、木材等應(yīng)分別堆放，嚴(yán)禁混合堆放。2.渣土運(yùn)輸管理：車輛要求：運(yùn)輸車輛必須采用密閉式運(yùn)輸，車廂應(yīng)配備自動(dòng)密閉苫蓋裝置，確保在運(yùn)輸過程中渣土不會(huì)遺撒和揚(yáng)塵飄散。車輛的輪胎、剎車、燈光等安全部件應(yīng)保持良好狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸路線與時(shí)間：渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提前向城管、交通、公安交警等部門申報(bào)運(yùn)輸路線和時(shí)間，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可按照規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸。運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開城市中心區(qū)域、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，選擇路況較好、車流量相對(duì)較小的道路通行。運(yùn)輸時(shí)間一般安排在夜間22:00至次日凌晨6:00，特殊情況需在白天運(yùn)輸?shù)?，?yīng)提前向相關(guān)部門申請(qǐng)并獲得許可。運(yùn)輸監(jiān)管：利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保車輛按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不發(fā)生擅自傾倒、遺撒渣土等違法行為。同時(shí)，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸路線的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.渣土處置管理：消納場(chǎng)管理：渣土消納場(chǎng)應(yīng)合理規(guī)劃功能區(qū)域，設(shè)置渣土堆放區(qū)、作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)等。配備足夠的機(jī)械設(shè)備，如裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)等，確保渣土能夠及時(shí)、有序地進(jìn)行處置。加強(qiáng)對(duì)消納場(chǎng)的日常管理，定期對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整和壓實(shí)，防止渣土滑坡和揚(yáng)塵產(chǎn)生。綜合利用：鼓勵(lì)和支持對(duì)渣土進(jìn)行綜合利用，提高資源的回收利用率。例如，將渣土中的混凝土、磚塊等加工成再生建筑材料，用于道路基層鋪設(shè)、市政工程建設(shè)等；將渣土中的有機(jī)成分進(jìn)行堆肥處理，用于城市綠化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)積極配合渣土綜合利用企業(yè)，提供必要的便利條件，促進(jìn)渣土的資源化利用。六、揚(yáng)塵管理具體措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防控：圍擋設(shè)置：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般情況下，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米，一般路段的圍擋高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)破損及時(shí)修復(fù)。場(chǎng)地硬化：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等區(qū)域進(jìn)行硬化處理，采用混凝土或?yàn)r青路面，減少泥土裸露面積，防止車輛行駛和作業(yè)過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。物料覆蓋：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，如砂石、水泥、石灰等，應(yīng)采取覆蓋措施，可使用防塵網(wǎng)、帆布等進(jìn)行遮蓋。同時(shí)，對(duì)暫不施工的場(chǎng)地和閑置土地，應(yīng)進(jìn)行綠化或覆蓋，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。灑水降塵：配備足夠數(shù)量的灑水車或其他灑水降塵設(shè)備，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水作業(yè)。灑水頻次應(yīng)根據(jù)天氣狀況和施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，一般情況下，每天灑水不少于2次；在干燥、大風(fēng)天氣下，應(yīng)適當(dāng)增加灑水頻次，確保施工現(xiàn)場(chǎng)地面保持濕潤(rùn)，不起塵。車輛沖洗：在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)，配備高壓水槍、沉淀池等設(shè)施。運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須對(duì)車輛輪胎、車身進(jìn)行全面沖洗，嚴(yán)禁帶泥上路。沖洗廢水應(yīng)經(jīng)沉淀池沉淀后循環(huán)使用或達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.渣土運(yùn)輸過程揚(yáng)塵防控：密閉運(yùn)輸：如前文所述，運(yùn)輸車輛必須采用密閉式運(yùn)輸，確保車廂密閉良好，防止渣土在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。運(yùn)輸過程中，駕駛員應(yīng)注意檢查車廂苫蓋裝置是否正常，如有損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)。車輛保潔：渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗和維護(hù)，保持車輛外觀整潔。尤其是在車輛完成運(yùn)輸任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行全面清洗，清除車廂內(nèi)外的渣土和灰塵，防止車輛在行駛過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。3.渣土消納場(chǎng)揚(yáng)塵防控：灑水噴淋：渣土消納場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量的灑水車和噴淋設(shè)備，對(duì)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)區(qū)域、渣土堆放區(qū)域等進(jìn)行定期灑水和噴淋降塵。在大風(fēng)天氣下，應(yīng)增加灑水噴淋頻次，確保場(chǎng)內(nèi)揚(yáng)塵得到有效控制。防塵網(wǎng)覆蓋：對(duì)暫時(shí)不能進(jìn)行處置的渣土堆，應(yīng)采用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)防塵網(wǎng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其覆蓋效果良好。綠化隔離：在渣土消納場(chǎng)周邊種植高大喬木和灌木，形成綠化隔離帶，起到防風(fēng)固沙、減少揚(yáng)塵擴(kuò)散的作用。同時(shí)，對(duì)消納場(chǎng)內(nèi)的空閑區(qū)域進(jìn)行綠化，提高場(chǎng)地的綠化率，改善生態(tài)環(huán)境。七、監(jiān)督檢查與考核1.日常巡查：相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、渣土運(yùn)輸車輛、渣土消納場(chǎng)等的日常巡查力度，建立健全巡查制度，明確巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查人員職責(zé)。巡查過程中，要認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。2.聯(lián)合檢查：由城管、環(huán)保、交通、公安交警等部門組成聯(lián)合檢查組，定期開展渣土揚(yáng)塵管理聯(lián)合檢查行動(dòng)。通過聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，加大對(duì)渣土揚(yáng)塵違法行為的查處力度。聯(lián)合檢查行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作取得實(shí)效。3.公眾監(jiān)督：鼓勵(lì)廣大市民對(duì)渣土揚(yáng)塵違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。設(shè)立專門的舉報(bào)電話和郵箱，并向社會(huì)公布。對(duì)市民的舉報(bào)信息，相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)行為，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高公眾參與渣土揚(yáng)塵管理的積極性。4.考核評(píng)價(jià)：建立渣土揚(yáng)塵管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土消納場(chǎng)等相關(guān)單位的渣土揚(yáng)塵管理工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況、渣土運(yùn)輸處置規(guī)范情況、遵守相關(guān)法律法規(guī)情況等。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，直至取消其相關(guān)從業(yè)資格。八、法律責(zé)任與處罰措施1.建設(shè)單位：未將渣土處置計(jì)劃和揚(yáng)塵防治措施向相關(guān)管理部門報(bào)備的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。選擇不具備合法資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行渣土運(yùn)輸?shù)模?zé)令停止違法行為，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并依法重新選擇具有合法資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)。未履行渣土揚(yáng)塵污染防治首要責(zé)任，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可責(zé)令其暫停施工。2.施工單位：未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的圍擋、未對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行硬化、未對(duì)物料進(jìn)行覆蓋等揚(yáng)塵防控措施不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。未對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，導(dǎo)致車輛帶泥上路的，每發(fā)現(xiàn)一次，處[X]元的罰款。未按照規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)渣土進(jìn)行分類收集和存放的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)：運(yùn)輸車輛未采用密閉式運(yùn)輸、未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)或衛(wèi)星定位系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。擅自更改運(yùn)輸路線和時(shí)間、隨意傾倒渣土、遺撒渣土等違法行為，責(zé)令立即改正，處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)污染治理責(zé)任，并加倍處罰。對(duì)駕駛員培訓(xùn)和管理不到位，導(dǎo)致駕駛員多次違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可建議相關(guān)部門吊銷其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。4.渣土消納場(chǎng)：未按照規(guī)定建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，揚(yáng)塵防治設(shè)施不完善的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。超容量接納渣土、未對(duì)渣土進(jìn)行分類堆放和合理處置的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款