公安涉密人員管理辦法前言親愛的同事們，我們所處的公安工作領(lǐng)域，涉密事務(wù)繁多且至關(guān)重要。公安工作涉及到國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾的切身利益，其中眾多信息都屬于國家秘密范疇。這些涉密信息一旦泄露，可能會(huì)給國家、社會(huì)以及廣大人民帶來不可預(yù)估的嚴(yán)重后果。因此，為了切實(shí)保障公安工作中涉密信息的安全，維護(hù)國家和人民的利益，我們制定了本《公安涉密人員管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同守護(hù)好我們工作中所涉及的秘密，為公安事業(yè)的順利開展保駕護(hù)航。一、適用范圍本管理辦法適用于在本公安系統(tǒng)內(nèi)，因工作需要接觸、知悉、管理和使用國家秘密信息及相關(guān)載體的所有在職人員。無論是正式民警，還是輔助警務(wù)工作的人員，只要涉及到公安涉密工作，都應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行管理。二、涉密人員分類與界定1.核心涉密人員：這類人員通常處于公安工作的核心關(guān)鍵崗位，他們?nèi)粘９ぷ髦蓄l繁接觸絕密級(jí)或者較多機(jī)密級(jí)國家秘密。比如負(fù)責(zé)重大案件偵破核心情報(bào)收集與分析的人員、掌握重要國家安全相關(guān)核心技術(shù)的技術(shù)專家等。界定標(biāo)準(zhǔn)為直接從事涉及絕密級(jí)國家秘密的工作，或者在涉及機(jī)密級(jí)國家秘密的工作中起主導(dǎo)作用，且接觸機(jī)密級(jí)國家秘密的頻率高、數(shù)量大。2.重要涉密人員：他們主要承擔(dān)的工作會(huì)經(jīng)常接觸機(jī)密級(jí)或者較多秘密級(jí)國家秘密。例如某些重要案件的辦案民警，雖不處于核心情報(bào)崗位，但在案件辦理過程中會(huì)接觸到大量機(jī)密級(jí)信息；以及負(fù)責(zé)重要涉密文件流轉(zhuǎn)、管理的工作人員等。界定標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)常從事涉及機(jī)密級(jí)國家秘密的工作，或者在涉及秘密級(jí)國家秘密的工作中承擔(dān)主要任務(wù)，接觸秘密級(jí)國家秘密的頻率較高、數(shù)量較大。3.一般涉密人員：此類人員在工作中偶爾接觸、知悉秘密級(jí)國家秘密。像基層派出所中在特定情況下協(xié)助處理涉密案件相關(guān)事務(wù)，但并非主要負(fù)責(zé)涉密工作的民警，或者在后勤保障等崗位，因工作需要可能會(huì)間接接觸到少量秘密級(jí)國家秘密信息的工作人員。界定標(biāo)準(zhǔn)為在工作中偶然接觸、知悉秘密級(jí)國家秘密，且接觸范圍相對(duì)有限。我們鼓勵(lì)大家對(duì)自身崗位的涉密程度有清晰認(rèn)識(shí)，如果對(duì)自己所屬涉密類別有疑問，可及時(shí)向單位保密管理部門咨詢。三、涉密人員的審查與任用1.審查內(nèi)容政治素質(zhì)審查：我們希望每一位涉密人員都具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，忠誠于國家和人民，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。審查內(nèi)容包括政治歷史、政治傾向、是否有危害國家安全的行為等。通過查閱個(gè)人檔案、政治背景調(diào)查等方式進(jìn)行核實(shí)。品德作風(fēng)審查：良好的品德作風(fēng)是涉密人員必備的素質(zhì)。我們會(huì)審查個(gè)人的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面，了解有無違法違紀(jì)、不誠信等行為記錄。可以通過向其原工作單位、社區(qū)等進(jìn)行調(diào)查了解。工作能力審查：涉密工作需要專業(yè)知識(shí)和技能，我們會(huì)對(duì)擬任用人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識(shí)水平進(jìn)行審查。比如對(duì)于技術(shù)類涉密崗位，會(huì)考察其專業(yè)技術(shù)水平、科研能力等；對(duì)于辦案類涉密崗位，會(huì)考察其辦案經(jīng)驗(yàn)、法律知識(shí)掌握程度等。個(gè)人背景審查：對(duì)擬任用人員的家庭背景、主要社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行審查，確保其社會(huì)關(guān)系中不存在可能影響其保守國家秘密的因素。例如，若其直系親屬在國外且從事敏感職業(yè)，需重點(diǎn)審查其與親屬的關(guān)系及可能產(chǎn)生的影響。2.任用流程提名推薦：由各部門根據(jù)工作需要，按照涉密人員界定標(biāo)準(zhǔn)，提名推薦擬任用的涉密人員名單，并說明推薦理由及該人員適合的涉密崗位。審查審核：保密管理部門會(huì)同人事等相關(guān)部門，按照審查內(nèi)容要求，對(duì)提名推薦人員進(jìn)行全面審查。審查過程中，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序，確保審查的公正性、準(zhǔn)確性。審批決定：經(jīng)過審查審核后，將審查結(jié)果提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查情況，做出是否任用該人員為涉密人員以及確定其涉密類別的決定。備案登記：對(duì)經(jīng)審批決定任用的涉密人員，由保密管理部門進(jìn)行備案登記，建立專門的涉密人員檔案，記錄其個(gè)人基本信息、審查情況、涉密類別等內(nèi)容。四、涉密人員的教育培訓(xùn)1.入職培訓(xùn)：新入職的涉密人員，在上崗前必須參加專門的涉密知識(shí)與技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家保密法律法規(guī)、公安工作中的保密規(guī)定、涉密載體管理、信息系統(tǒng)安全保密等基礎(chǔ)知識(shí)。培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]小時(shí)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核合格者方可正式上崗。希望新同事們認(rèn)真對(duì)待入職培訓(xùn)，這是你們進(jìn)入涉密工作領(lǐng)域的重要起點(diǎn)，只有扎實(shí)掌握相關(guān)知識(shí)和技能，才能更好地履行職責(zé)。2.定期培訓(xùn)：我們會(huì)定期組織所有涉密人員參加保密教育培訓(xùn)，頻率為每年至少[X]次。培訓(xùn)內(nèi)容除了對(duì)保密法律法規(guī)、政策的更新解讀外，還會(huì)結(jié)合近期發(fā)生的典型泄密案例進(jìn)行分析講解，讓大家深刻認(rèn)識(shí)到保密工作的嚴(yán)峻性。培訓(xùn)方式可以多樣化，包括邀請(qǐng)專家講座、組織觀看保密教育片、開展內(nèi)部交流研討等。我們鼓勵(lì)大家在定期培訓(xùn)過程中積極分享自己的保密工作經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題，共同提升保密意識(shí)和能力。3.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)公安工作中出現(xiàn)的新的涉密業(yè)務(wù)、新的技術(shù)手段等，及時(shí)組織專項(xiàng)保密培訓(xùn)。例如，當(dāng)公安系統(tǒng)引入新的信息管理系統(tǒng)時(shí)，要對(duì)涉及該系統(tǒng)使用和管理的涉密人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保他們熟悉新系統(tǒng)的保密要求和操作規(guī)范。專項(xiàng)培訓(xùn)要注重針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)讓涉密人員掌握相關(guān)新知識(shí)、新技能。五、涉密人員的日常管理1.涉密信息與載體管理接觸與使用：涉密人員因工作需要接觸和使用涉密信息及載體時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，在指定的安全場(chǎng)所使用，且要確保使用過程符合保密要求。禁止擅自復(fù)制、摘抄、銷毀涉密載體。例如，若需要復(fù)制一份機(jī)密級(jí)文件，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，在專門的涉密復(fù)印機(jī)上進(jìn)行操作，并對(duì)復(fù)制件同樣進(jìn)行嚴(yán)格管理。希望大家時(shí)刻牢記，每一次對(duì)涉密信息和載體的接觸與使用，都關(guān)乎著國家安全和公安工作的順利開展，務(wù)必謹(jǐn)慎對(duì)待。傳遞與運(yùn)輸：涉密信息和載體的傳遞與運(yùn)輸，必須選擇安全可靠的方式。對(duì)于絕密級(jí)載體，應(yīng)當(dāng)由專人直接傳遞，采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施。機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)載體在傳遞時(shí)，也要通過機(jī)要交通、機(jī)要通信等符合保密要求的渠道進(jìn)行。禁止通過普通郵政、快遞等非保密渠道傳遞涉密載體。在運(yùn)輸過程中，要切實(shí)保障載體的安全，防止丟失、被盜等情況發(fā)生。存儲(chǔ)與保管：涉密信息和載體應(yīng)當(dāng)存放在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的專門場(chǎng)所和設(shè)備中，如涉密保險(xiǎn)柜、保密機(jī)房等。存儲(chǔ)場(chǎng)所要安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控、報(bào)警裝置等。涉密人員要定期對(duì)存儲(chǔ)的涉密載體進(jìn)行清查、核對(duì)，確保賬物相符。對(duì)于離崗、離職的涉密人員，要及時(shí)收回其保管的所有涉密載體。2.通信與網(wǎng)絡(luò)管理通信設(shè)備使用：涉密人員使用通信設(shè)備時(shí)，不得在普通電話、手機(jī)等非保密通信工具中談?wù)摗鬟f涉密信息。嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)及其他設(shè)備上存儲(chǔ)、處理涉密信息。若因工作需要使用手機(jī)等移動(dòng)終端處理非涉密事務(wù)，也應(yīng)注意周圍環(huán)境安全，防止信息泄露。希望大家養(yǎng)成良好的通信習(xí)慣，時(shí)刻保持警惕，避免因一時(shí)疏忽造成涉密信息泄露。網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范：在公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)使用過程中，涉密人員要嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)定，不得私自接入外部網(wǎng)絡(luò)，不得在公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上安裝未經(jīng)許可的軟件。對(duì)于連接公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)，要定期進(jìn)行病毒查殺和系統(tǒng)安全檢查。在互聯(lián)網(wǎng)使用方面，禁止在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、傳播任何涉及公安涉密信息的內(nèi)容。我們鼓勵(lì)大家積極舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為，共同維護(hù)公安網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。3.出國（境）管理審批流程：涉密人員因私出國（境），必須提前向單位提出申請(qǐng)，說明出國（境）事由、時(shí)間、地點(diǎn)等信息。單位根據(jù)其涉密等級(jí)和工作實(shí)際情況進(jìn)行審批。核心涉密人員原則上不得因私出國（境），確有特殊情況需要出國（境）的，要經(jīng)過更高級(jí)別的審批。重要涉密人員和一般涉密人員出國（境）審批也應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。監(jiān)督管理：涉密人員在出國（境）期間，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得在境外談?wù)?、泄露涉密信息?；貒ň常┖?，要及時(shí)向單位報(bào)告出國（境）期間的有關(guān)情況，包括是否接觸過敏感人員、是否有異常情況發(fā)生等。單位會(huì)對(duì)其出國（境）情況進(jìn)行必要的審查，確保不存在涉密風(fēng)險(xiǎn)。六、涉密人員的離崗與離職管理1.離崗管理：涉密人員離崗（包括休假、借調(diào)等離開涉密崗位但仍在本單位工作的情況），應(yīng)當(dāng)提前向單位報(bào)告。單位根據(jù)其離崗時(shí)間和原崗位涉密程度，采取相應(yīng)的管理措施。對(duì)于離崗時(shí)間較短的，要對(duì)其進(jìn)行保密提醒，要求其在離崗期間不得泄露所知悉的涉密信息。對(duì)于離崗時(shí)間較長的，要收回其保管的涉密載體，對(duì)其進(jìn)行離崗保密教育，并與其簽訂離崗保密承諾書，明確其在離崗期間的保密義務(wù)和責(zé)任。希望離崗的同事們能夠理解并配合這些管理措施，雖然暫時(shí)離開涉密崗位，但保密責(zé)任依然存在。2.離職管理離職申請(qǐng)與審批：涉密人員離職，應(yīng)當(dāng)提前向單位提出書面申請(qǐng)，說明離職原因、離職時(shí)間等。單位按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，審批過程中要重點(diǎn)審查其是否已妥善處理好原崗位的涉密工作，是否存在涉密信息泄露風(fēng)險(xiǎn)等。清退與脫密期管理：離職人員在辦理離職手續(xù)時(shí)，要清退所有保管的涉密載體和設(shè)備，包括文件、資料、存儲(chǔ)介質(zhì)等。同時(shí)，按照規(guī)定實(shí)行脫密期管理。核心涉密人員脫密期為[X]年，重要涉密人員脫密期為[X]年，一般涉密人員脫密期為[X]個(gè)月。在脫密期內(nèi)，要定期向原單位報(bào)告?zhèn)€人情況，未經(jīng)原單位批準(zhǔn)，不得擅自出境，不得為境外組織、機(jī)構(gòu)、人員提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。希望離職的同事們能夠認(rèn)真履行脫密期的各項(xiàng)規(guī)定，這是對(duì)國家安全和公安工作負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。七、涉密人員的監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制：?jiǎn)挝粚⒔⒔∪婷苋藛T監(jiān)督機(jī)制，保密管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)部門共同參與監(jiān)督工作。一方面，通過日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)涉密人員的工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等進(jìn)行檢查，查看是否存在違反保密規(guī)定的行為。另一方面，鼓勵(lì)廣大干部職工對(duì)身邊涉密人員的保密行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家能夠積極參與到監(jiān)督工作中來，形成全員保密的良好氛圍。2.考核制度：我們將定期對(duì)涉密人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括保密法律法規(guī)掌握情況、保密工作任務(wù)完成情況、日常保密行為規(guī)范等方面?？己朔绞娇梢圆扇€(gè)人自評(píng)、部門互評(píng)、單位評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的涉密人員，單位將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的涉密人員，要進(jìn)行批評(píng)教育，并組織其參加補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考。若連續(xù)多次考核不合格，或者存在嚴(yán)重違反保密規(guī)定行為的，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。希望大家能夠重視考核工作，通過考核不斷提升自己的保密意識(shí)和能力。八、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：明確以下行為屬于違反本管理辦法的違規(guī)行為：擅自泄露、傳播涉密信息；未經(jīng)審批私自復(fù)制、摘抄、銷毀涉密載體；在非保密通信工具或網(wǎng)絡(luò)上談?wù)?、處理涉密信息；違反出國（境）管理規(guī)定，在境外泄露涉密信息等。希望大家清楚認(rèn)識(shí)到這些違規(guī)行為的嚴(yán)重性，自覺遵守管理辦法，避免觸及紅線。2.責(zé)任追究方式：對(duì)于違反本管理辦法的涉密人員，根據(jù)其違規(guī)行為的情節(jié)輕重和造成的后果，依法依