園區(qū)周邊商戶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：為加強(qiáng)園區(qū)周邊商戶管理，維護(hù)園區(qū)周邊良好的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全，營造和諧、有序、繁榮的商業(yè)環(huán)境，特制定本管理辦法。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《個(gè)體工商戶條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本園區(qū)實(shí)際情況制定。（二）適用范圍本辦法適用于在園區(qū)周邊[具體范圍界定，如以園區(qū)圍墻為基準(zhǔn)，向外延伸[X]米范圍內(nèi)的所有商業(yè)經(jīng)營場所及商戶，包括但不限于各類商店、餐飲店鋪、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。（三）管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策對(duì)商戶進(jìn)行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有商戶一視同仁，在市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、違規(guī)處理等方面遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不偏袒、不歧視。3.服務(wù)引導(dǎo)原則：管理過程中注重服務(wù)意識(shí)，積極為商戶提供政策咨詢、經(jīng)營指導(dǎo)等服務(wù)，引導(dǎo)商戶合法、規(guī)范經(jīng)營。4.協(xié)同共治原則：建立園區(qū)管理方、商戶、相關(guān)政府部門及周邊居民共同參與的協(xié)同管理機(jī)制，形成管理合力。二、商戶準(zhǔn)入管理（一）準(zhǔn)入條件1.主體資格：商戶必須具有合法的經(jīng)營主體資格，提供有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，且經(jīng)營范圍符合本園區(qū)周邊商業(yè)規(guī)劃要求。從事特定行業(yè)經(jīng)營的，還需提供相應(yīng)的行業(yè)許可證，如餐飲行業(yè)需提供食品經(jīng)營許可證，美容美發(fā)行業(yè)需提供衛(wèi)生許可證等。2.經(jīng)營場所：商戶經(jīng)營場所應(yīng)符合相關(guān)安全、環(huán)保、消防等要求。場所的建筑結(jié)構(gòu)安全，消防設(shè)施配備齊全且能正常使用，具備良好的排水、排污等環(huán)保設(shè)施。經(jīng)營場所的租賃或使用應(yīng)具有合法的手續(xù)，租賃期限應(yīng)滿足一定的最低要求，一般不少于[X]個(gè)月，以確保經(jīng)營的穩(wěn)定性。3.人員要求：商戶的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和健康條件。從事食品經(jīng)營的人員需持有有效的健康證明，從事特種作業(yè)的人員需持有相應(yīng)的特種作業(yè)操作證等。（二）準(zhǔn)入流程1.申請：有意入駐園區(qū)周邊的商戶需向園區(qū)管理方提交入駐申請表，申請表應(yīng)包含商戶基本信息（如商號(hào)名稱、法定代表人姓名、聯(lián)系方式等）、經(jīng)營項(xiàng)目、擬經(jīng)營場所位置及面積等內(nèi)容，并同時(shí)提交相關(guān)證照的復(fù)印件。2.審核：園區(qū)管理方收到申請后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門（如市場監(jiān)管、消防、環(huán)保等）對(duì)申請商戶進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括經(jīng)營項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、經(jīng)營場所是否達(dá)標(biāo)、人員資質(zhì)是否齊全等。3.簽約：經(jīng)審核通過的商戶，與園區(qū)管理方簽訂《園區(qū)周邊商戶經(jīng)營管理協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、違約責(zé)任等條款。商戶在簽訂協(xié)議后，按約定繳納相關(guān)費(fèi)用。4.備案：園區(qū)管理方將新入駐商戶的相關(guān)信息報(bào)送至當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管等相關(guān)部門備案，以便納入日常監(jiān)管。三、日常經(jīng)營管理（一）經(jīng)營范圍管理1.商戶必須嚴(yán)格按照營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自超范圍經(jīng)營。如需變更經(jīng)營范圍，應(yīng)提前向園區(qū)管理方和市場監(jiān)管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.園區(qū)管理方定期對(duì)商戶經(jīng)營范圍進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)超范圍經(jīng)營行為，責(zé)令商戶限期整改；逾期未整改的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，終止經(jīng)營管理協(xié)議，取消其經(jīng)營資格。（二）商品與服務(wù)質(zhì)量管理1.商品質(zhì)量：商戶銷售的商品應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)商品。園區(qū)管理方鼓勵(lì)商戶建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存期限不得少于[X]年。2.服務(wù)質(zhì)量：提供服務(wù)的商戶應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，保證服務(wù)質(zhì)量，不得從事欺詐、虛假宣傳等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。商戶應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。園區(qū)管理方定期組織商戶開展服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)，提高商戶服務(wù)水平。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.門前三包：商戶應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。負(fù)責(zé)維護(hù)店鋪門前責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，保持地面清潔，無垃圾、雜物堆積；愛護(hù)門前綠化設(shè)施，不得隨意破壞或占用；維護(hù)門前秩序，不得亂停亂放車輛、亂擺攤點(diǎn)、亂拉橫幅等。2.店內(nèi)衛(wèi)生：商戶應(yīng)保持店內(nèi)環(huán)境整潔，商品陳列整齊有序。餐飲商戶還需嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，做好廚房、餐廳的清潔消毒工作，確保食品安全。園區(qū)管理方定期對(duì)商戶環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的商戶下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。（四）安全管理1.消防安全：商戶應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營場所消防設(shè)施完好有效。按照規(guī)定配備滅火器、消防栓等消防器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。不得在經(jīng)營場所內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器，確保疏散通道、安全出口暢通無阻。園區(qū)管理方定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，提高商戶消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.生產(chǎn)安全：從事生產(chǎn)加工等經(jīng)營活動(dòng)的商戶，應(yīng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)和管理，確保生產(chǎn)過程安全。對(duì)存在安全隱患的商戶，園區(qū)管理方責(zé)令其立即整改，整改合格后方可繼續(xù)經(jīng)營。四、廣告與招牌管理（一）廣告設(shè)置規(guī)范1.商戶在園區(qū)周邊設(shè)置廣告，應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求。廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、低俗、暴力等違法違規(guī)內(nèi)容。2.廣告的設(shè)置位置、形式、尺寸等應(yīng)經(jīng)園區(qū)管理方審核同意，并報(bào)相關(guān)部門備案。不得在園區(qū)周邊道路、綠化等公共區(qū)域擅自設(shè)置大型戶外廣告，確需設(shè)置的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）招牌設(shè)置規(guī)范1.規(guī)格要求：商戶招牌的材質(zhì)、顏色、字體、尺寸等應(yīng)與園區(qū)周邊整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。招牌的高度、寬度應(yīng)符合園區(qū)管理方制定的標(biāo)準(zhǔn)，一般招牌高度不超過[X]米，寬度不超過店鋪門面寬度。2.安裝要求：招牌的安裝應(yīng)牢固安全，不得影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全和行人安全。商戶應(yīng)定期對(duì)招牌進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、破損等安全隱患的，及時(shí)修復(fù)或更換。3.審批流程：商戶設(shè)置招牌前，應(yīng)向園區(qū)管理方提交招牌設(shè)計(jì)方案（包括效果圖、尺寸、材質(zhì)等），經(jīng)審核通過后，方可進(jìn)行制作和安裝。安裝完成后，園區(qū)管理方進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，納入日常管理。五、投訴處理與糾紛調(diào)解（一）投訴受理1.園區(qū)管理方設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱、現(xiàn)場投訴點(diǎn)等，并向商戶和周邊居民公布。投訴受理時(shí)間應(yīng)與園區(qū)管理方辦公時(shí)間一致，確保投訴能夠及時(shí)得到處理。2.對(duì)于消費(fèi)者或周邊居民對(duì)商戶的投訴，園區(qū)管理方應(yīng)詳細(xì)記錄投訴人信息、被投訴商戶信息、投訴內(nèi)容及投訴時(shí)間等，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（二）糾紛調(diào)解1.接到投訴后，園區(qū)管理方應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如情況屬實(shí)，召集投訴人與被投訴商戶進(jìn)行調(diào)解，聽取雙方意見和訴求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，提出調(diào)解方案。2.在調(diào)解過程中，遵循公平、公正、合法的原則，引導(dǎo)雙方通過協(xié)商解決糾紛。如調(diào)解成功，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及履行方式和期限。如調(diào)解不成，告知投訴人可通過法律途徑解決糾紛。六、監(jiān)督檢查與違規(guī)處理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.日常巡查：園區(qū)管理方安排專人對(duì)園區(qū)周邊商戶進(jìn)行日常巡查，巡查內(nèi)容包括商戶的經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、廣告招牌等方面。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知商戶整改。2.定期檢查：園區(qū)管理方聯(lián)合市場監(jiān)管、消防、環(huán)保等相關(guān)部門，定期對(duì)園區(qū)周邊商戶進(jìn)行全面檢查。檢查周期一般為每季度一次，特殊時(shí)期可根據(jù)實(shí)際情況增加檢查頻次。檢查結(jié)束后，形成檢查報(bào)告，對(duì)存在問題的商戶提出整改要求和期限。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定領(lǐng)域或突出問題，如食品安全專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查等，園區(qū)管理方聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，集中整治相關(guān)問題。（二）違規(guī)處理措施1.警告：對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，如未按規(guī)定擺放商品、門前衛(wèi)生清掃不及時(shí)等，園區(qū)管理方給予商戶警告，并下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求商戶在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。2.罰款：對(duì)多次警告仍不整改或違規(guī)情節(jié)較為嚴(yán)重的商戶，如銷售假冒偽劣商品、超范圍經(jīng)營等，除責(zé)令其立即停止違規(guī)行為、限期整改外，根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。罰款應(yīng)開具正規(guī)票據(jù)，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行收繳和管理。3.停業(yè)整頓：對(duì)于存在重大安全隱患、嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生或多次嚴(yán)重違規(guī)的商戶，園區(qū)管理方責(zé)令其停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期限根據(jù)違規(guī)情節(jié)確定，一般為[X]天至[X]天。停業(yè)整頓期間，商戶不得擅自恢復(fù)經(jīng)營，經(jīng)復(fù)查合格后方可重新開業(yè)。4.終止協(xié)議：對(duì)經(jīng)多次整改仍不符合要求、嚴(yán)重違反法律法規(guī)或經(jīng)營管理協(xié)議約定的商戶，園區(qū)管理方有權(quán)終止與商戶簽訂的《園區(qū)周邊