區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理辦法一、前言各位同事，我們都知道，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)提供過程中，區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。它就像是一座橋梁，連接著不同區(qū)域的財(cái)政資源調(diào)配，確保各個(gè)地區(qū)都能獲得足夠的資金，來保障民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。這份《區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》，旨在通過規(guī)范和優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付的流程，提升資金使用效率，讓每一分錢都能發(fā)揮最大的價(jià)值，更好地實(shí)現(xiàn)我們區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)。希望大家在日常工作中，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。二、適用范圍本辦法適用于我區(qū)范圍內(nèi)所有涉及區(qū)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用、監(jiān)督和管理工作。這里的轉(zhuǎn)移支付資金涵蓋了一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，無論是各個(gè)街道社區(qū)，還是區(qū)屬各部門、各預(yù)算單位，只要涉及相關(guān)資金往來，都需按照本辦法執(zhí)行。三、基本原則（一）公平公正區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付的資金分配，要充分考慮各地區(qū)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)需求等因素。我們鼓勵(lì)大家積極提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和合理的訴求，以便我們?cè)诜峙溥^程中做到公平公正，確保每個(gè)地區(qū)都能依據(jù)自身實(shí)際情況，獲得相應(yīng)合理的資金支持。（二）注重績效資金的使用要以結(jié)果為導(dǎo)向，每一筆轉(zhuǎn)移支付都應(yīng)該帶來實(shí)實(shí)在在的效益。希望各使用單位能夠精心規(guī)劃資金用途，做好項(xiàng)目績效評(píng)估。我們將加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金使用績效的考核，對(duì)于績效顯著的項(xiàng)目和單位，會(huì)在后續(xù)的資金分配中給予適當(dāng)傾斜。（三）規(guī)范透明整個(gè)轉(zhuǎn)移支付的過程，從資金的申請(qǐng)、審批到使用，都必須遵循嚴(yán)格的規(guī)范流程，并且做到信息透明公開。各單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息，我們也會(huì)定期向社會(huì)公布轉(zhuǎn)移支付資金的分配和使用情況，接受公眾監(jiān)督。四、資金分配（一）一般性轉(zhuǎn)移支付1.分配因素：依據(jù)各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支差額、均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等因素進(jìn)行計(jì)算。標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入，會(huì)綜合考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、稅收征管效率等；標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出，則以教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合人口數(shù)量、地域面積等因素確定。2.分配方法：采用規(guī)范的公式化分配方式，確保分配結(jié)果的科學(xué)性和公正性。具體公式為：某地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付額=（該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入）×均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。同時(shí)，會(huì)根據(jù)每年的實(shí)際情況和政策導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)系數(shù)和參數(shù)進(jìn)行合理調(diào)整。（二）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.項(xiàng)目申報(bào)：各部門、各單位如需申請(qǐng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，需提前規(guī)劃項(xiàng)目，并按照規(guī)定填寫項(xiàng)目申報(bào)書。申報(bào)書內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、實(shí)施方案、預(yù)算安排以及預(yù)期績效等詳細(xì)信息。我們鼓勵(lì)大家在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，確保項(xiàng)目的可行性和必要性。2.項(xiàng)目審核：收到申報(bào)項(xiàng)目后，我們會(huì)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?cái)政部門人員等組成審核小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性、績效目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性等。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)及時(shí)與申報(bào)單位溝通反饋，希望申報(bào)單位能夠積極配合，按要求進(jìn)行整改完善。3.資金分配：根據(jù)項(xiàng)目審核結(jié)果，結(jié)合年度專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，按照項(xiàng)目的輕重緩急、績效評(píng)估情況等因素，合理分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。對(duì)于重點(diǎn)民生項(xiàng)目、重大發(fā)展項(xiàng)目，會(huì)優(yōu)先給予資金支持。五、資金使用與管理（一）預(yù)算編制各部門、各單位在獲得轉(zhuǎn)移支付資金后，要將其納入本單位的年度預(yù)算編制中，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。預(yù)算編制要遵循“量入為出、收支平衡”的原則，細(xì)化預(yù)算科目，明確資金用途。希望各單位能夠認(rèn)真對(duì)待預(yù)算編制工作，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。（二）資金撥付財(cái)政部門會(huì)根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)將轉(zhuǎn)移支付資金撥付到各用款單位。各用款單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和時(shí)間要求使用資金，不得截留、挪用。在資金撥付過程中，如果出現(xiàn)特殊情況，需及時(shí)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)。（三）會(huì)計(jì)核算各單位要按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)核算過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，規(guī)范賬務(wù)處理，如實(shí)反映資金的收支情況。希望各單位的財(cái)務(wù)人員能夠加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)核算水平。六、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定各部門、各單位在申報(bào)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目時(shí)，要同步設(shè)定明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)與項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、效果緊密相關(guān)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面的指標(biāo)。我們鼓勵(lì)大家在設(shè)定績效目標(biāo)時(shí)，參考同類項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，確保目標(biāo)的合理性和挑戰(zhàn)性。（二）績效運(yùn)行監(jiān)控在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各單位要定期對(duì)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。財(cái)政部門也會(huì)不定期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)績效運(yùn)行偏離目標(biāo)較大的項(xiàng)目，會(huì)要求項(xiàng)目單位及時(shí)整改。希望各單位能夠建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。（三）績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目結(jié)束后，各單位要及時(shí)開展績效自評(píng)工作，并向財(cái)政部門報(bào)送績效自評(píng)報(bào)告。財(cái)政部門會(huì)組織相關(guān)力量，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效再評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為后續(xù)轉(zhuǎn)移支付資金分配、項(xiàng)目調(diào)整以及單位考核的重要依據(jù)。對(duì)于績效優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，我們將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績效較差的，會(huì)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，將扣減相關(guān)單位下一年度的轉(zhuǎn)移支付資金額度。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各部門、各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本單位轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理情況的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門要各司其職，形成監(jiān)督合力。希望各單位能夠重視內(nèi)部監(jiān)督工作，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。（二）外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門將依法對(duì)區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，歡迎社會(huì)各界通過各種渠道對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，將嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。我們要樹立正確的態(tài)度，積極主動(dòng)接受外部監(jiān)督，共同維護(hù)轉(zhuǎn)移支付資金的安全和規(guī)范使用。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定在區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用和管理過程中，凡出現(xiàn)以下行為，均視為違規(guī)：截留、挪用轉(zhuǎn)移支付資金；虛報(bào)項(xiàng)目騙取資金；擅自改變資金用途；未按規(guī)定進(jìn)行績效評(píng)價(jià)或績效評(píng)價(jià)弄虛作假等。希望大家能夠清楚認(rèn)識(shí)到這些違規(guī)行為的嚴(yán)重性，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。（二）責(zé)任追究措施對(duì)于存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，將按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。包括責(zé)令限期整改、追回違規(guī)資金、通報(bào)批評(píng)、扣減下一年度轉(zhuǎn)移支付資金額度等；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。我們相信，只要大家共同遵守規(guī)定，就一定能夠避免出現(xiàn)這些問題，確保轉(zhuǎn)移支付工作的順利開展。九、附則（一）解釋權(quán)本辦法由區(qū)財(cái)政