海上錨地建設管理辦法總則目的與依據(jù)為加強海上錨地的建設與管理，保障船舶錨泊安全，維護海上交通秩序，提高錨地使用效率，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國港口法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合海上錨地實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國內水、領海及管轄海域內海上錨地的規(guī)劃、建設、使用、維護和管理活動。定義本辦法所稱海上錨地，是指為船舶安全停泊、避風、檢疫、裝卸貨物、進行水上過駁作業(yè)等需要，經(jīng)依法劃定并公布的特定水域。管理職責交通運輸主管部門負責海上錨地的規(guī)劃、建設和監(jiān)督管理工作。海事管理機構負責海上錨地的使用許可、安全監(jiān)督和秩序維護工作。其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好海上錨地的相關管理工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃原則海上錨地的規(guī)劃應當符合國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、港口總體規(guī)劃和海上交通安全管理要求，遵循科學合理、安全便利、集約高效的原則，統(tǒng)籌考慮船舶流量、水域條件、環(huán)境影響等因素。規(guī)劃編制交通運輸主管部門應當會同海事管理機構、海洋管理部門等相關單位，根據(jù)港口發(fā)展需求和海上交通狀況，組織編制海上錨地規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中應當廣泛征求有關方面的意見，并進行充分的論證和評估。規(guī)劃審批海上錨地規(guī)劃草案應當報經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。經(jīng)批準的海上錨地規(guī)劃是海上錨地建設、使用和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，應當按照原審批程序辦理。建設要求海上錨地的建設應當符合國家有關技術標準和規(guī)范，滿足船舶安全錨泊的要求。建設單位應當按照批準的規(guī)劃和設計文件進行建設，確保工程質量和施工安全。配套設施海上錨地應當配套建設必要的助航設施、通信設施、監(jiān)測設施等，以保障船舶錨泊安全和錨地管理需要。配套設施的建設應當與錨地建設同步進行，并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。使用管理使用申請船舶需要使用海上錨地的，應當向海事管理機構提出申請，并提交船舶證書、船員證書、貨物清單等相關資料。海事管理機構應當根據(jù)錨地的使用情況和船舶的實際需求，在規(guī)定的時間內作出是否批準的決定。使用許可經(jīng)海事管理機構批準使用海上錨地的船舶，應當按照批準的時間、位置和方式進行錨泊，并遵守錨地的管理規(guī)定。船舶不得超出批準的范圍使用錨地，不得擅自改變錨泊位置。錨泊秩序船舶在海上錨地錨泊時，應當保持良好的船況和適航狀態(tài)，遵守海上交通安全規(guī)則，不得妨礙其他船舶的正常航行和作業(yè)。船舶之間應當保持安全距離，避免發(fā)生碰撞等事故。錨地容量控制海事管理機構應當根據(jù)海上錨地的實際情況，合理確定錨地的容量，并實時監(jiān)控錨地的使用情況。當錨地達到或接近容量上限時，海事管理機構應當采取相應的措施，限制船舶進入錨地，確保錨地的安全和有序使用。特殊情況處理遇有惡劣天氣、海況等特殊情況時，海事管理機構應當及時發(fā)布預警信息，并采取必要的措施，組織船舶采取避風、避險等措施，確保船舶和人員的安全。維護與監(jiān)督維護責任海上錨地的維護由交通運輸主管部門負責組織實施。維護單位應當定期對錨地的助航設施、通信設施、監(jiān)測設施等進行檢查和維護，確保其正常運行。同時，應當及時清理錨地內的障礙物和漂浮物，保持錨地水域的清潔和暢通。監(jiān)測與評估海事管理機構應當建立海上錨地監(jiān)測系統(tǒng)，對錨地的使用情況、船舶動態(tài)、水域環(huán)境等進行實時監(jiān)測。定期對錨地的安全狀況、使用效率等進行評估，并根據(jù)評估結果提出改進措施和建議。監(jiān)督檢查交通運輸主管部門和海事管理機構應當加強對海上錨地建設、使用和維護情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個人應當予以配合。信息共享交通運輸主管部門、海事管理機構和其他相關部門應當建立信息共享機制，及時通報海上錨地的規(guī)劃、建設、使用和管理等方面的信息，加強協(xié)同配合，共同做好海上錨地的管理工作。安全與應急管理安全制度船舶在海上錨地錨泊時，應當建立健全安全管理制度，加強對船員的安全教育和培訓，提高船員的安全意識和應急處置能力。船舶應當配備必要的消防、救生等安全設備，并確保其處于良好的狀態(tài)。應急預案海事管理機構應當制定海上錨地應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序等內容。船舶和相關單位應當制定相應的應急預案，并定期進行演練，提高應急處置能力。應急處置遇有船舶碰撞、火災、泄漏等突發(fā)事件時，船舶應當立即采取應急措施，并及時向海事管理機構報告。海事管理機構應當按照應急預案的要求，迅速組織力量進行救援和處置，最大限度地減少事故損失和影響。事后調查與處理突發(fā)事件發(fā)生后，海事管理機構應當組織有關部門和單位對事故原因、經(jīng)過和損失等進行調查，并依法對事故責任單位和責任人進行處理。同時，應當總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，防止類似事故的再次發(fā)生。環(huán)境保護環(huán)保要求海上錨地的建設、使用和管理應當符合國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)和標準要求，采取有效措施，減少對海洋環(huán)境的污染和破壞。污染防治船舶在海上錨地錨泊時，應當遵守有關船舶污染物排放的規(guī)定，不得向水域排放油類、油性混合物、廢棄物等污染物。船舶應當配備相應的污染物接收設施，并按照規(guī)定進行處理。生態(tài)保護在海上錨地的規(guī)劃和建設過程中，應當充分考慮對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的生態(tài)保護措施，保護海洋生物資源和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。法律責任違規(guī)處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由交通運輸主管部門、海事管理機構等相關部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。賠償責任因違反本辦法規(guī)定造成他人人身傷害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。行政責任交通運輸主管部門、海事管理機構等相關部門的工作人員在