民間公益籌款管理辦法總則制定目的為了規(guī)范民間公益籌款活動，保障捐贈人、受益人和籌款組織的合法權益，促進民間公益事業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》等相關法律法規(guī)，結合民間公益籌款的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內開展的民間公益籌款活動。民間公益籌款是指依法登記成立的非營利性社會組織，包括基金會、社會團體、社會服務機構等，以及其他符合條件的組織和個人，以公益為目的，面向社會公眾募集資金的行為?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：籌款活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，不得從事任何違法違規(guī)的行為。2.公開透明原則：籌款組織應當及時、準確、完整地向社會公眾公開籌款信息，包括籌款目的、用途、金額、使用情況等，接受社會監(jiān)督。3.自愿捐贈原則：捐贈應當是捐贈人的自愿行為，任何組織和個人不得強迫或者變相強迫捐贈。4.公益目的原則：籌款資金必須用于公益事業(yè)，不得挪作他用，確保資金使用的公益性和有效性?；I款組織的資格與管理籌款組織的資格條件1.依法登記成立，具有獨立法人資格的非營利性社會組織。2.具有健全的內部治理結構和財務管理制度。3.近三年內無違法違規(guī)記錄，社會信譽良好。4.具備開展公益籌款活動的專業(yè)能力和人員隊伍?；I款組織的登記與備案1.符合資格條件的組織開展公益籌款活動，應當向當?shù)孛裾块T進行登記。登記時需提交以下材料：籌款活動申請書，包括籌款目的、方式、期限、目標金額等。組織章程、營業(yè)執(zhí)照副本復印件。財務審計報告?；I款活動方案，包括活動計劃、預算安排、風險防控措施等。2.對于臨時性、小額的公益籌款活動，組織可以向民政部門進行備案。備案材料包括活動簡要情況說明、籌款用途說明等?；I款組織的內部管理1.治理結構：籌款組織應當建立健全理事會、監(jiān)事會等內部治理機構，明確各機構的職責和權限，確保組織決策的科學性和民主性。2.財務管理制度：建立獨立的財務賬戶，對籌款資金進行專項管理。嚴格執(zhí)行財務核算制度，定期進行財務審計，并向社會公開審計結果。3.人員管理：加強對工作人員的培訓和管理，提高其專業(yè)素質和職業(yè)道德水平。明確工作人員在籌款活動中的職責和行為規(guī)范，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。籌款活動的規(guī)范籌款活動的策劃與審批1.籌款組織在開展活動前，應當制定詳細的籌款活動方案。方案應包括籌款目的、目標群體、籌款方式、活動時間和地點、預算安排等內容。2.活動方案需經組織內部決策機構審議通過，并報民政部門審批。民政部門在收到申請后的[X]個工作日內作出審批決定。對于不符合規(guī)定的方案，應當及時告知組織并說明理由。籌款方式的規(guī)范1.公開募捐：通過網絡平臺、媒體宣傳、現(xiàn)場募捐等方式面向社會公眾進行公開募捐的，應當在民政部門指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并遵守相關信息發(fā)布規(guī)范。2.定向募捐：面向特定對象進行募捐的，應當向捐贈人說明募捐目的、用途等情況，并簽訂捐贈協(xié)議。定向募捐不得采取公開宣傳的方式。3.聯(lián)合募捐：多個組織聯(lián)合開展募捐活動的，應當簽訂聯(lián)合募捐協(xié)議，明確各組織的權利和義務。聯(lián)合募捐活動的信息發(fā)布和資金管理應當統(tǒng)一進行。募捐信息的發(fā)布1.籌款組織應當在募捐活動開始前，通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等渠道向社會公開募捐信息。信息內容應當包括：組織名稱、住所、聯(lián)系方式、登記證書號碼等基本信息。募捐目的、起止時間和地域。募捐方式、捐贈方式和捐贈賬戶。受益人范圍、受益方式。剩余財產的處理方式。2.募捐信息應當真實、準確、完整，不得含有虛假內容。在募捐過程中，如發(fā)生信息變更，應當及時更新并向社會公布。捐贈協(xié)議的簽訂1.對于捐贈金額較大或者有特定捐贈要求的，籌款組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。協(xié)議應當包括以下內容：捐贈人和組織的基本信息。捐贈財產的種類、數(shù)量、質量、用途、交付時間和方式等。雙方的權利和義務。違約責任和爭議解決方式。2.捐贈協(xié)議簽訂后，雙方應當按照協(xié)議約定履行各自的義務。捐贈人應當按照約定的時間和方式交付捐贈財產，組織應當按照約定的用途使用捐贈財產。資金管理與使用資金的接收與入賬1.組織在接收捐贈財產時，應當向捐贈人出具合法有效的捐贈票據(jù)。對于非貨幣性捐贈，應當進行評估并按照公允價值入賬。2.捐贈資金應當及時存入組織的專項賬戶，不得賬外存放。對于捐贈的實物資產，應當建立專門的管理臺賬，進行妥善保管。資金的使用原則1.專款專用原則：籌款資金必須嚴格按照募捐目的和捐贈協(xié)議的約定使用，不得挪作他用。2.效益原則：合理安排資金使用，提高資金使用效率，確保資金能夠最大程度地實現(xiàn)公益目的。3.公開透明原則：定期向社會公開資金使用情況，接受捐贈人和社會公眾的監(jiān)督。資金的使用審批1.組織應當建立健全資金使用審批制度。對于重大資金使用項目，應當經過組織內部決策機構審議通過，并報民政部門備案。2.資金使用申請應當包括項目名稱、用途、金額、實施計劃等內容。審批過程應當嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。資金的監(jiān)督與審計1.組織應當定期對資金使用情況進行內部監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.民政部門應當對組織的資金使用情況進行定期檢查和不定期抽查。同時，委托專業(yè)的審計機構對組織的財務狀況進行審計，并向社會公布審計結果。信息公開與監(jiān)督信息公開的內容1.組織基本信息，包括名稱、住所、宗旨、業(yè)務范圍、登記證書號碼等。2.籌款活動信息，包括募捐目的、方式、期限、目標金額、實際籌集金額等。3.資金使用信息，包括資金使用明細、受益對象、實施效果等。4.財務審計報告，包括年度審計報告、專項審計報告等。信息公開的方式與時間1.組織應當通過官方網站、民政部門指定的慈善信息平臺等渠道及時公開相關信息。2.募捐活動信息應當在活動開始前公布，活動期間定期更新進展情況，活動結束后[X]個工作日內公布最終結果。3.資金使用信息應當每季度公布一次，年度財務審計報告應當在次年的[X]月[X]日前公布。社會監(jiān)督與投訴處理1.任何單位和個人對組織的籌款活動和資金使用情況有疑問或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，可以向民政部門進行投訴舉報。2.民政部門在收到投訴舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對于經查實的違規(guī)行為，應當依法進行處理。法律責任組織的法律責任1.組織有下列情形之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書：未經登記或者備案擅自開展籌款活動的。未按照規(guī)定公開募捐信息或者公開虛假信息的。挪用、侵占、私分籌款資金的。未按照規(guī)定使用資金或者違反捐贈協(xié)議約定的。2.組織因違法違規(guī)行為給捐贈人、受益人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。工作人員的法律責任1.工作人員在籌款活動中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。