XX縣水路運(yùn)輸交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為切實(shí)加強(qiáng)本縣水路運(yùn)輸交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，提升水路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)航道法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》《XX省水上交通安全條例》《XX省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《XX省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.2.1預(yù)案銜接《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部<水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>》《XX省水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.2.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在XX縣行政區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。適用于XX縣周邊水域縣市人民政府、交通運(yùn)輸部門發(fā)出的水路運(yùn)輸突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援要求。發(fā)生水路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，本預(yù)案作為基礎(chǔ)性預(yù)案啟動(dòng)，協(xié)助應(yīng)急處置。1.3事件類型與分級(jí)1.3.1事故類型本預(yù)案所稱水路運(yùn)輸突發(fā)事件,是指在水路運(yùn)輸過(guò)程中，由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生等事件，或者人為、技術(shù)或設(shè)備等原因而引發(fā)水路交通事故。1.3.2事件分級(jí)水路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（1）I級(jí)水路交通突發(fā)事件有下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)水路交通突發(fā)事件：（1）核心港區(qū)癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的。（2）核心港區(qū)、重要港區(qū)危險(xiǎn)貨物碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。（3）水上交通事故造成特大人員傷亡，死亡失蹤30人以上，或危及30人以上生命安全，船舶溢油1000噸以上致水域污染的。（4）長(zhǎng)江XX段干線航道和湘江、洞庭湖等省管干線航道發(fā)生斷航或特別嚴(yán)重堵塞，恢復(fù)運(yùn)行時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上；其他三級(jí)以上航道恢復(fù)運(yùn)行時(shí)間預(yù)計(jì)在72小時(shí)以上，并造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。（5）重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響全國(guó)或大片區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要國(guó)家緊急安排水路運(yùn)輸保障的。（6）需要啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用多個(gè)省和交通系統(tǒng)的水路運(yùn)輸資源予以支援的。（2）Ⅱ級(jí)水路交通突發(fā)事件有下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)水路交通突發(fā)事件：（1）核心港區(qū)遭受嚴(yán)重?fù)p失，重要港區(qū)癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的。（2）核心港區(qū)、重要港區(qū)危險(xiǎn)貨物碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。（3）水上交通事故造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、30人以下,或危及10人以上、30人以下生命安全，船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域污染的。（4）長(zhǎng)江XX段干線航道和湘江、洞庭湖等省管干線航道發(fā)生嚴(yán)重堵塞，恢復(fù)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)江XX段干線航道和湘江、洞庭湖等省管干線航道發(fā)生嚴(yán)重堵塞，恢復(fù)運(yùn)行時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上、48小時(shí)以下；其他三級(jí)以上航道恢復(fù)運(yùn)行時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上、72小時(shí)以下，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。（5）重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響省級(jí)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，超出市級(jí)交通運(yùn)輸部門運(yùn)力組織能力，需要省級(jí)交通運(yùn)輸部門緊急安排水路運(yùn)輸保障的。（6）需要啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用多個(gè)市和交通系統(tǒng)的水路運(yùn)輸資源予以支援的。（3）Ⅲ級(jí)水路交通突發(fā)事件有下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)水路交通突發(fā)事件：（1）重要港區(qū)局部遭受嚴(yán)重?fù)p失，其他港區(qū)癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的。（2）其它港區(qū)危險(xiǎn)貨物碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事件，造成較大社會(huì)影響的。（3）水上交通事故造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，船舶溢油100噸以上500噸以下致水域污染的。（4）長(zhǎng)江XX段干線航道和湘江、洞庭湖等省管干線航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞，恢復(fù)運(yùn)行時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上、24小時(shí)以下；其他三級(jí)以上航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上、48小時(shí)以下，并造成較大社會(huì)影響的。（5）重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響市級(jí)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，超出縣級(jí)交通運(yùn)輸部門運(yùn)力組織能力，需要市級(jí)交通運(yùn)輸部門緊急安排水路運(yùn)輸保障的。（6）需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用多個(gè)縣和交通系統(tǒng)的水路運(yùn)輸資源予以支援的。（4）Ⅳ級(jí)水路交通突發(fā)事件有下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)水路交通突發(fā)事件：（1）其他港區(qū)遭受嚴(yán)重?fù)p失的。（2）其它港區(qū)危險(xiǎn)貨物碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事件，造成一般及以下社會(huì)影響的。（3）水上交通事故造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及3人以下生命安全的，船舶溢油1噸以上100噸以下致水域污染的。（4）四級(jí)以上重要航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞，造成一般社會(huì)影響的。（5）重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響縣級(jí)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要縣級(jí)交通運(yùn)輸部門緊急安排水路運(yùn)輸保障的。（6）需要啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用當(dāng)?shù)睾徒煌ㄏ到y(tǒng)的水路運(yùn)輸資源予以支援的。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于XX縣行政區(qū)域內(nèi)造成或可能造成航道或港口出現(xiàn)中斷、癱瘓、重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資缺乏等需要由本縣交通運(yùn)輸局配，報(bào)請(qǐng)XX縣人民政府、XX市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)組織水路緊急運(yùn)輸保障等水路交通突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。已有市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案明確的水上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，適用其規(guī)定。其他水路交通突發(fā)事件（如旅客滯留、防汛等）按XX市交通運(yùn)輸局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。1.5工作原則根據(jù)XX市水路交通突發(fā)事件特點(diǎn)，應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）人民至上，生命至上堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，把人民群眾生命安全放在首位，最大限度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少損失。（2）依法應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主按照相關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍和應(yīng)急資源建設(shè)，建立應(yīng)急咨詢專家?guī)?，提高港航企業(yè)自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜能力，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，全面提高水路交通突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置與保障能力。（3）屬地為主，分級(jí)響應(yīng)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作以屬地管理為主，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通運(yùn)輸局牽頭，結(jié)水路交通管理體制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理和相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，建立健全責(zé)任明確、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)、保障有力的水路交通應(yīng)急管理體系。（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)縣交通運(yùn)輸局建立完善的應(yīng)急工作響應(yīng)程序，做好水路交通突發(fā)事件的信息處理和報(bào)送工作，整行業(yè)應(yīng)急資源和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用，建立分工明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。1.6預(yù)案體系本縣水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是縣交通運(yùn)輸局根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)和XX市水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，為及時(shí)應(yīng)對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由本縣交通運(yùn)輸局制定并公布實(shí)施，報(bào)本縣人民政府備案，并抄送市交通運(yùn)輸局。港航企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是港航企業(yè)根據(jù)國(guó)家及地方水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。由各港航企業(yè)組織制定并實(shí)施，按照隸屬關(guān)系報(bào)本縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門和本縣交通運(yùn)輸局備案。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)水路交通應(yīng)急組織體系由市、縣二級(jí)組成。2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)XX縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；接受XX市交通運(yùn)輸局的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見《XX縣交通運(yùn)輸突發(fā)事件綜應(yīng)急預(yù)案》2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.2.2本縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)具體職責(zé)縣交通運(yùn)輸局交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)指揮處置一般事件，負(fù)責(zé)較大及以上事件前期處置工作。市本級(jí)跨縣級(jí)行政區(qū)域的水路交通突發(fā)事件，上報(bào)縣人民政府，由共同的上一級(jí)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)?？缡　⑹屑?jí)行政區(qū)域的水路交通突發(fā)事件，逐級(jí)上報(bào)縣人民政府至市人民政府，由市人民政府統(tǒng)一指揮、調(diào)度。3.預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警信息搜集3.1.1水路交通突發(fā)事件相關(guān)信息包括：（1）可能誘發(fā)水路交通突發(fā)事件的自然災(zāi)害（如氣象、水文、地質(zhì)等）等相關(guān)信息。（2）水路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源信息。（3）需要緊急安排水路運(yùn)輸保障、旅客疏散的事件信息。3.1.2預(yù)防與預(yù)警本縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息搜集、整理及風(fēng)險(xiǎn)分析工作，處理具體防御工作事務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。對(duì)可能造成突發(fā)事件的信息及時(shí)報(bào)告縣人民政府、市水運(yùn)事務(wù)中心應(yīng)急辦，并通報(bào)本縣相關(guān)部門。3.2預(yù)警信息處理中國(guó)海上搜救中心（部應(yīng)急辦）發(fā)布水路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警信息后，廳應(yīng)急指揮部視情轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警警報(bào)；省級(jí)部門Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由廳應(yīng)急指揮部視情發(fā)布預(yù)警警報(bào)；Ⅲ級(jí)及以下預(yù)警由本縣交通運(yùn)輸局交通突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)各自職責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)，在預(yù)警過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超出本級(jí)防御能力，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市水運(yùn)事務(wù)中心應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，建議提高預(yù)警等級(jí)。相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別，按照其職責(zé)和防御響應(yīng)程序提前做好應(yīng)對(duì)工作。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)縣水運(yùn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)與XX市水運(yùn)事務(wù)中心聯(lián)系，接受其對(duì)指導(dǎo)水路交通預(yù)警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作，對(duì)事發(fā)態(tài)勢(shì)及其影響進(jìn)行綜分析預(yù)測(cè)，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策措施建議，獲取和分析相關(guān)預(yù)警服務(wù)基本信息，發(fā)布水路交通突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防信息。3.4信息報(bào)告本縣交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及本縣相鄰行政區(qū)域的，本縣交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域交通運(yùn)輸局。3.4.1報(bào)告程序（1）本縣水運(yùn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息的采集、分析和報(bào)送，追蹤事件發(fā)展，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，將事件情況及時(shí)報(bào)送本縣交通運(yùn)輸局，并通報(bào)本縣人民政府及有關(guān)單位。（2）本縣交通運(yùn)輸局接到突發(fā)事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行信息核實(shí)，對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家、省規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市交通運(yùn)輸局和本縣人民政府報(bào)告，并通報(bào)本縣其他相關(guān)部門單位。（3）本縣交通運(yùn)輸局在啟動(dòng)實(shí)施本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送市交通運(yùn)輸局、本縣人民政府。（4）省市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，本縣交通運(yùn)輸局應(yīng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)各級(jí)人民政府、上級(jí)應(yīng)急指揮部門。3.4.2報(bào)告方式信息報(bào)告的主要方式是網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真及其他通信手段。應(yīng)急信息在特別緊急情況下，可電話報(bào)送，并做好書面記錄，待條件許可時(shí)再補(bǔ)充。以傳真、電子郵件等形式報(bào)告的，在信息報(bào)出后必須進(jìn)行電話確認(rèn)。涉密信息通過(guò)機(jī)要渠道報(bào)送。原則上水路交通突發(fā)事件信息上報(bào)采用逐級(jí)上報(bào)方式，事件緊急或其他必要情況下可越級(jí)上報(bào)。3.4.3報(bào)告內(nèi)容信息報(bào)告應(yīng)首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要準(zhǔn)、終報(bào)要全。水路交通突發(fā)事件快報(bào)及續(xù)報(bào)主要包括以下內(nèi)容：（1）事件主責(zé)單位的名稱、負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話和地址以及報(bào)送人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。（2）事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、事件發(fā)生事實(shí)、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲(chǔ)運(yùn)情況和聯(lián)系方式。（3）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。（4）危險(xiǎn)貨物名稱、類別，發(fā)生泄漏、起火爆炸等潛在危險(xiǎn)及已采取的措施。（5）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況，已經(jīng)采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援活動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等。（6）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)，包括風(fēng)向風(fēng)力、能見度、水流流速和流向等。（7）其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。3.4.4報(bào)告要求要嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)定和時(shí)限要求，切實(shí)做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作。水上交通運(yùn)輸突發(fā)事件和敏感時(shí)段突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任單位在接報(bào)立即通過(guò)電話報(bào)告縣人民政府、上級(jí)主管部門，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)告。對(duì)于需要持續(xù)跟蹤處置的突發(fā)事件，要及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展及衍生情況，按照上級(jí)主管部門時(shí)限要求及時(shí)配并填報(bào)（要求每天填報(bào)2次）。突發(fā)事件處置結(jié)束后要第一時(shí)間進(jìn)行終報(bào)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)本縣發(fā)生水路交通突發(fā)事件時(shí)，縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)。按照水路交通突發(fā)事件險(xiǎn)情特點(diǎn)、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。4.1.1應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)水路交通突發(fā)事件時(shí)，XX縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部具體負(fù)責(zé)指揮處置一般事件，負(fù)責(zé)較大及以上事件前期處置工作?？缈h級(jí)行政區(qū)域的水路交通突發(fā)事件，由共同的上一級(jí)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)各級(jí)政府、主管部門啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)水運(yùn)突發(fā)事件響應(yīng)行動(dòng)，XX縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部具體負(fù)責(zé)較大及以上事件前期處置工作。配上級(jí)政府、主管部門應(yīng)急救援資質(zhì)、裝備的征用，密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況。發(fā)生一般水路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)或預(yù)測(cè)到突發(fā)事件即將時(shí)，XX縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，XX縣交通運(yùn)輸局所屬業(yè)務(wù)股室、下轄水運(yùn)企業(yè)在縣局應(yīng)急救援指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況，根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)縣人民政府、市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)鄰縣市區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。應(yīng)急情況上報(bào)至XX縣人民政府、XX縣應(yīng)急指揮中心、市交通運(yùn)輸局。4.3應(yīng)急處置措施本縣交通運(yùn)輸局在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取措施開展應(yīng)急處置，水運(yùn)事務(wù)中心做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。港口、航道、運(yùn)輸保障的具體應(yīng)急處置措施包括但不限于以下內(nèi)容：4.3.1港口突發(fā)事件應(yīng)急措施（1）本縣水運(yùn)、港口、航道等管理部門要了解事故發(fā)生地位置，掌握周圍區(qū)域環(huán)境情況（重大危險(xiǎn)源情況、居民住宅區(qū)情況等），確定事故特點(diǎn)和事故影響范圍，明確應(yīng)急處置技術(shù)，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、劃定警戒區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)控制工作，協(xié)助有關(guān)部門實(shí)行交通管制及其他控制措施。配營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置相關(guān)人員，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急車船及必要的后勤支援，做好公用設(shè)施修復(fù)和救援物資保障，并采取其他救助措施。（2）根據(jù)應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急車輛及船舶、應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，相關(guān)水運(yùn)部門應(yīng)積極配做好應(yīng)急處置工作。（3）根據(jù)港口事故的發(fā)展情況、危害程度的發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，指導(dǎo)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。（4）組織專家研判火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的后果以及由此導(dǎo)致的中毒、腐蝕等次生災(zāi)害的影響，了解港口損失情況，做好善后處置相關(guān)工作。4.3.2航道搶通保暢應(yīng)急措施（1）因滑坡或自然災(zāi)害造成的斷航或者特別嚴(yán)重堵塞，縣交通運(yùn)輸局在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快開展修復(fù)搶通工作，指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)通航控制和疏導(dǎo)工作。（2）因沉船、擱淺、碰撞、沉物而引起的斷航或特別嚴(yán)重堵塞，XX縣海事處負(fù)責(zé)組織沉船等礙航物的打撈工作，并及時(shí)向縣交通運(yùn)輸局、縣人民政府和水運(yùn)事務(wù)中心等部門和受影響的船舶發(fā)布預(yù)警信息，避免堵航事件發(fā)生，迅速將事故船舶拖離航道，恢復(fù)航道暢通。（3）因自然災(zāi)害、洪水、枯水、調(diào)水或輸水引起的斷航或特別嚴(yán)重堵塞，縣交通運(yùn)輸局報(bào)請(qǐng)縣人民政府協(xié)調(diào)水利、自然資源等相關(guān)部門，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類處置，迅速采取措施調(diào)節(jié)水位。（4）因港口、橋梁等突發(fā)性工程事件等而引起的斷航或特別嚴(yán)重堵塞，縣水運(yùn)事務(wù)中心、通航建筑物運(yùn)行管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并通報(bào)市水運(yùn)部門；縣水運(yùn)事務(wù)中心及時(shí)組織應(yīng)急搶通，進(jìn)行應(yīng)急疏浚和調(diào)標(biāo)工作；縣交通運(yùn)輸綜行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)采取交通管制措施，組織力量進(jìn)行疏導(dǎo)，并由交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾龊孟鄳?yīng)的保障工作，協(xié)調(diào)施工方及時(shí)清除障礙，消除對(duì)航道的影響。4.3.3船舶溢油應(yīng)急措施（1）本縣轄管區(qū)域因船舶碰撞、擱淺、翻沉而引起船舶溢油泄露，造成水域污染，縣水運(yùn)事務(wù)中心第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并報(bào)告縣交通運(yùn)輸局。（2）預(yù)測(cè)其環(huán)境危害范圍，確定可能受到威脅的水域資源，特別是飲用和工業(yè)水源地、自然（生態(tài)）保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)等，迅速采取必要的防護(hù)措施。（3）因事發(fā)緊急或超出本交通運(yùn)輸局應(yīng)急能力的及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門請(qǐng)求協(xié)助，做好溢油圍控和清除工作。（4）根據(jù)溢油的處置需要，及時(shí)對(duì)事故水域?qū)嵭薪煌ü苤?，設(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)過(guò)往船舶。（5）協(xié)助相關(guān)部門對(duì)水質(zhì)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，對(duì)船舶污染水域事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊水域污染物控制及清除情況實(shí)施巡邏監(jiān)視。4.3.4緊急運(yùn)輸保障措施（1）協(xié)調(diào)相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門和港航企業(yè)組織船舶應(yīng)急運(yùn)力、港口作業(yè)能力做好水路緊急運(yùn)輸保障。（2）交通運(yùn)輸局、相關(guān)行業(yè)主管部門要主動(dòng)與港口企業(yè)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，理組織煤炭、糧食等重要及應(yīng)急物資裝卸，港口周邊道路運(yùn)輸，優(yōu)先安排集疏運(yùn)車輛通行，必要時(shí)，設(shè)專門通道，確保運(yùn)輸車輛陸路交通通暢。（3）海事、水運(yùn)等管理部門要建立煤炭、糧食等重要及應(yīng)急物資運(yùn)輸船舶快速通道，優(yōu)先安排引航、進(jìn)出港、靠離泊、裝卸、過(guò)閘等。海事部門要加強(qiáng)船舶監(jiān)控，及時(shí)處置險(xiǎn)情，保障安全。（4）交通運(yùn)輸主管部門要協(xié)調(diào)港口企業(yè)組織好港區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛的交通運(yùn)輸，保障港口應(yīng)急運(yùn)輸期間正常生產(chǎn)秩序。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各有關(guān)部門要積極配，設(shè)置值班人員，保障24小時(shí)信息暢通，采取有效措施，為應(yīng)急運(yùn)輸?shù)捻樌麑?shí)施提供保障。4.4應(yīng)急結(jié)束交通運(yùn)輸突發(fā)事件已得到有效控制與清除，確定符應(yīng)急結(jié)束條件后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)及時(shí)研究決定終止應(yīng)急響應(yīng)。4.5信息發(fā)布信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部新聞宣傳組會(huì)同縣人民政府新聞辦按照突發(fā)事件新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。5.后期處置5.1善后處置（1）縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理而致病、致殘、死亡的人員，及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并提供相關(guān)心理及司法援助。（2）對(duì)因突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭?guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。（3）水路交通突發(fā)事件的人員安置和物資征用報(bào)事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，并按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、賠償。（4）保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人的理賠工作。5.2恢復(fù)重建（1）港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門具體執(zhí)行。因突發(fā)事件嚴(yán)重受損的水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，其恢復(fù)重建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入國(guó)家和地方救災(zāi)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。（2）協(xié)助XX市交通運(yùn)輸局應(yīng)將Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水路交通突發(fā)事件恢復(fù)重建措施落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。5.3總結(jié)評(píng)估縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地水路交通管理部門對(duì)水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出建議，編寫《水路交通突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估報(bào)告》。通過(guò)總結(jié)評(píng)估，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。一般事件應(yīng)急響應(yīng)由縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議，并組織對(duì)水路交通突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測(cè)和后果評(píng)估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議。縣交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定程序在應(yīng)急結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市交通運(yùn)輸局、縣人民政府。6.應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障6.1.1港口應(yīng)急救援隊(duì)伍縣交通運(yùn)輸局在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、上級(jí)行業(yè)運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下推進(jìn)所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)案要求統(tǒng)籌考慮轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)本縣應(yīng)急互助機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練。（2）本縣交通運(yùn)輸局在縣政府、上級(jí)行業(yè)運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下加強(qiáng)本縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)完善應(yīng)急救援體系。6.1.2航道搶通保障隊(duì)伍以水運(yùn)事務(wù)中心、交通運(yùn)輸綜行政執(zhí)法大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸主管部門現(xiàn)有航道應(yīng)急保障隊(duì)伍為基礎(chǔ)，配市行業(yè)主管部門加強(qiáng)地方航道搶通保暢應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，并針對(duì)不同航段的航道特點(diǎn)，參加市級(jí)主管部門組織開展有針對(duì)性的搶通保暢應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急處置能力。6.1.3水域防污染應(yīng)急保障隊(duì)伍以水運(yùn)事務(wù)中心和交通運(yùn)輸主管部門現(xiàn)有應(yīng)急保障隊(duì)伍為基礎(chǔ)，配市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)水域防污染應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)調(diào)省管干線航道和長(zhǎng)江干線應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)及水域防污應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，參加市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開展有針對(duì)性的水域防污染應(yīng)急演習(xí)，提高防污應(yīng)急處置能力。6.1.4應(yīng)急運(yùn)力保障隊(duì)伍（1）根據(jù)重要物資水路運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生的頻率、范圍等，配市交通局應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織大型港航企業(yè)建立市水路應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備；會(huì)同相關(guān)部門制定緊急情況應(yīng)急運(yùn)力調(diào)用方案，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。（2）本縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的水路應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍的規(guī)劃、建設(shè)工作，在所轄區(qū)域內(nèi)建立應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。6.2應(yīng)急物資保障根據(jù)“省市共建、屬地管理，布局理、種類齊全”的原則，依據(jù)XX市交通運(yùn)輸主管部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度。本縣在開展轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源普查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)轄區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，理規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急能力相適應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備，使應(yīng)急物資覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有港航設(shè)施。配市交通運(yùn)輸局按規(guī)定建立應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備及管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新。6.3應(yīng)急資金保障本縣交通運(yùn)輸局應(yīng)將水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)向本縣財(cái)政申請(qǐng)納入部門預(yù)算。6.4通信保障配備必要的通信保障設(shè)施，采取各種通信方式確保救災(zāi)