垃圾消納法規(guī)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)垃圾消納管理，規(guī)范垃圾消納行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等消納活動及其相關(guān)監(jiān)督管理工作。本辦法所稱垃圾，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等各類固體廢棄物，但放射性廢物、危險化學(xué)品等特殊廢棄物的管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管理原則垃圾消納管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)處置。管理部門職責(zé)城市管理部門是垃圾消納管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾消納活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾消納管理的相關(guān)工作。垃圾產(chǎn)生與分類垃圾產(chǎn)生單位和個人的義務(wù)任何單位和個人都有義務(wù)按照規(guī)定分類投放垃圾，減少垃圾產(chǎn)生量，并配合有關(guān)部門做好垃圾消納管理工作。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)本地區(qū)實(shí)行垃圾分類制度，具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行劃分。城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定并公布詳細(xì)的垃圾分類指南，指導(dǎo)單位和個人正確分類投放垃圾。垃圾分類投放要求單位和個人應(yīng)當(dāng)將垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器或者指定的投放點(diǎn)，不得隨意丟棄、傾倒垃圾。實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，住宅小區(qū)、商場、酒店、寫字樓等場所的管理單位為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.建立垃圾分類日常管理制度；2.在責(zé)任范圍內(nèi)設(shè)置符合要求的垃圾分類收集容器，并保持其完好和整潔；3.開展垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行垃圾分類投放；4.及時制止混合投放垃圾的行為，并報告城市管理部門。垃圾收集與運(yùn)輸收集運(yùn)輸單位資質(zhì)要求從事垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。申請垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有符合國家和地方規(guī)定的垃圾收集、運(yùn)輸車輛及相關(guān)設(shè)備；3.有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。收集運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運(yùn)輸垃圾，做到日產(chǎn)日清。在收集、運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止垃圾揚(yáng)撒、滴漏，避免對環(huán)境造成污染。禁止將已分類收集的垃圾混合運(yùn)輸。突發(fā)事件應(yīng)急處理垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，確保在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，能夠及時、有效地開展垃圾收集、運(yùn)輸工作。垃圾處理與消納處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和垃圾產(chǎn)生量，組織編制垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。鼓勵社會資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。新建、改建、擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。處理單位資質(zhì)要求從事垃圾處理經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。申請垃圾處理經(jīng)營許可的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有符合國家和地方規(guī)定的垃圾處理設(shè)施、設(shè)備和場所；3.有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。處理工藝與技術(shù)要求垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、適用的處理工藝和技術(shù)，提高垃圾處理效率和資源化利用水平。生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式；建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)再生利用；工業(yè)垃圾和醫(yī)療垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。處理過程監(jiān)管垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)建立垃圾處理臺賬，如實(shí)記錄垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式等信息，并定期向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處理單位的日常監(jiān)督檢查，確保垃圾處理過程符合環(huán)保、安全等要求。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾消納活動的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對垃圾消納活動中的環(huán)境污染、建設(shè)工程垃圾管理、運(yùn)輸安全、醫(yī)療垃圾處理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報。城市管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理機(jī)制，及時受理和處理投訴舉報，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。信用管理建立垃圾消納相關(guān)單位和個人的信用檔案，將其遵守本辦法的情況納入信用管理體系。對信用良好的單位和個人，給予表彰和獎勵；對失信單位和個人，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任對單位和個人的處罰單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰：1.未按照規(guī)定分類投放垃圾的；2.隨意丟棄、傾倒垃圾的；3.生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行管理職責(zé)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對收集運(yùn)輸單位的處罰垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證：1.未取得經(jīng)營許可從事垃圾收集、運(yùn)輸活動的；2.未按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運(yùn)輸垃圾的；3.將已分類收集的垃圾混合運(yùn)輸?shù)模?.在收集、運(yùn)輸過程中造成垃圾揚(yáng)撒、滴漏的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對處理單位的處罰垃圾處理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證：1.未取得經(jīng)營許可從事垃圾處理活動的；2.未按