室外圖書(shū)售賣管理辦法總則目的為加強(qiáng)室外圖書(shū)售賣活動(dòng)的管理，規(guī)范售賣行為，維護(hù)圖書(shū)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)圖書(shū)文化事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有室外場(chǎng)所進(jìn)行的圖書(shū)售賣活動(dòng)，包括但不限于廣場(chǎng)、公園、學(xué)校周邊、集市等公共場(chǎng)所。管理部門(mén)本地區(qū)文化和旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)室外圖書(shū)售賣活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好室外圖書(shū)售賣活動(dòng)的管理工作。售賣資格與登記經(jīng)營(yíng)主體資格1.從事室外圖書(shū)售賣活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶或其他組織。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確包含圖書(shū)銷售相關(guān)內(nèi)容。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)能力，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。登記備案1.經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展室外圖書(shū)售賣活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向所在地文化和旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行登記備案。登記備案時(shí)，需提交以下材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)者身份證明原件及復(fù)印件；圖書(shū)來(lái)源證明，如與出版社、批發(fā)商簽訂的采購(gòu)合同或進(jìn)貨清單；室外圖書(shū)售賣活動(dòng)的具體地點(diǎn)、時(shí)間安排等信息。2.文化和旅游行政管理部門(mén)在收到經(jīng)營(yíng)者提交的登記備案材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合要求的，予以登記備案，并發(fā)放室外圖書(shū)售賣活動(dòng)登記證明；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。3.登記證明應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、售賣地點(diǎn)、有效期限等信息。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在售賣現(xiàn)場(chǎng)顯著位置懸掛登記證明，接受管理部門(mén)和消費(fèi)者的監(jiān)督。變更與注銷1.經(jīng)營(yíng)者的登記備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原登記備案部門(mén)辦理變更手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)者停止室外圖書(shū)售賣活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原登記備案部門(mén)辦理注銷手續(xù)，并交回登記證明。圖書(shū)質(zhì)量與來(lái)源管理圖書(shū)質(zhì)量要求1.經(jīng)營(yíng)者售賣的圖書(shū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)出版、印刷、發(fā)行的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容健康、合法，不得含有危害國(guó)家安全、淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等違法違規(guī)內(nèi)容。2.圖書(shū)應(yīng)當(dāng)具有合法的版權(quán)，不得售賣盜版、盜印、非法出版物。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立圖書(shū)質(zhì)量管理制度，定期對(duì)所售圖書(shū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。圖書(shū)來(lái)源管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的出版社、批發(fā)商等渠道采購(gòu)圖書(shū)，并保存好采購(gòu)合同、進(jìn)貨清單等相關(guān)憑證，以備管理部門(mén)查驗(yàn)。2.禁止從非法渠道采購(gòu)圖書(shū)，不得售賣無(wú)合法來(lái)源證明的圖書(shū)。圖書(shū)下架與處理1.經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)所售圖書(shū)存在質(zhì)量問(wèn)題或違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并將問(wèn)題圖書(shū)下架封存。2.對(duì)下架封存的問(wèn)題圖書(shū)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得繼續(xù)售賣或轉(zhuǎn)移到其他場(chǎng)所銷售。對(duì)于盜版、盜印等非法出版物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由文化和旅游行政管理部門(mén)依法處理。售賣場(chǎng)所與環(huán)境管理場(chǎng)所選擇1.室外圖書(shū)售賣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇在符合城市規(guī)劃、安全衛(wèi)生、交通便利等要求的公共場(chǎng)所。不得在禁止擺攤設(shè)點(diǎn)的區(qū)域進(jìn)行圖書(shū)售賣活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)者在選擇售賣場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊環(huán)境和公共秩序，不得影響行人通行、妨礙交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生等。場(chǎng)地布置1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理布置售賣場(chǎng)地，保持場(chǎng)地整潔、有序。圖書(shū)陳列應(yīng)當(dāng)整齊、規(guī)范，便于消費(fèi)者挑選和瀏覽。2.售賣場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)主體名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、投訴舉報(bào)電話等信息。環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)售賣場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持場(chǎng)地干凈整潔。2.不得在售賣場(chǎng)地內(nèi)焚燒垃圾、隨地吐痰、亂扔廢棄物等，維護(hù)良好的公共環(huán)境。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)所售圖書(shū)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明圖書(shū)的書(shū)名、作者、出版社、定價(jià)等信息。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛標(biāo)價(jià)格、哄抬物價(jià)。2.禁止以虛假的優(yōu)惠促銷等手段欺騙消費(fèi)者。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。在銷售圖書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向消費(fèi)者介紹圖書(shū)的內(nèi)容、質(zhì)量、版本等情況，不得隱瞞或夸大事實(shí)。2.不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、惡意壓低價(jià)格等。售后服務(wù)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)制度，為消費(fèi)者提供良好的售后服務(wù)。消費(fèi)者購(gòu)買到存在質(zhì)量問(wèn)題的圖書(shū)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和雙方約定，負(fù)責(zé)退換貨、退款等事宜。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴和建議，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉、拖延。安全管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)售賣場(chǎng)地的安全管理，采取必要的安全防范措施，確保消費(fèi)者和工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.不得在售賣場(chǎng)地內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等，防止發(fā)生火災(zāi)、觸電等安全事故。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.文化和旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)室外圖書(shū)售賣活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)售賣場(chǎng)所進(jìn)行巡查。市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、圖書(shū)質(zhì)量、來(lái)源、經(jīng)營(yíng)行為、場(chǎng)地環(huán)境等方面。管理部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)資料和憑證，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，由文化和旅游行政管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法給予以下處罰：未按規(guī)定進(jìn)行登記備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。售賣盜版、盜印、非法出版物的，沒(méi)收違法所得和非法出版物，并處違法經(jīng)營(yíng)額3倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。圖書(shū)質(zhì)量不符合要求或存在違法違規(guī)內(nèi)容的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證明。未明碼標(biāo)價(jià)、虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者等違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。違反售賣場(chǎng)所與環(huán)境管理規(guī)定的，由城市管理等相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以下罰款。2.對(duì)拒絕、阻撓管理部門(mén)依