財(cái)政扶貧資產(chǎn)管理辦法一、引言親愛的同事們，大家好！在過(guò)去的二十年里，我一直投身于財(cái)政扶貧資產(chǎn)相關(guān)工作，深知這項(xiàng)工作對(duì)于貧困地區(qū)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的重要性。財(cái)政扶貧資金是幫助貧困群眾脫貧致富的寶貴資源，而對(duì)這些資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，更是確保扶貧成果可持續(xù)、鞏固脫貧成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了更好地規(guī)范財(cái)政扶貧資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，我們制定了本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并在實(shí)際工作中積極落實(shí)，共同為財(cái)政扶貧資產(chǎn)的科學(xué)管理貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會(huì)扶貧資金等投入形成的扶貧資產(chǎn)。這些資產(chǎn)涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，包括但不限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目等形成的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。我們鼓勵(lì)涉及這些扶貧資產(chǎn)相關(guān)工作的各個(gè)部門和人員都嚴(yán)格按照本辦法進(jìn)行管理。三、管理原則（一）明晰產(chǎn)權(quán)歸屬要準(zhǔn)確界定每一項(xiàng)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)于不同來(lái)源資金投入形成的資產(chǎn)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，明確其所有權(quán)歸屬主體。例如，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一般歸村集體所有；行業(yè)扶貧資金投入形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，根據(jù)具體情況確定歸屬。希望大家在工作中認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)界定工作，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛。（二）規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，要建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，明確運(yùn)營(yíng)主體的責(zé)任和義務(wù)，確保資產(chǎn)安全和保值增值。我們鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)或流失等情況。（三）確保收益分配合理扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要按照相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行合理分配。收益分配要向貧困群眾傾斜，重點(diǎn)用于貧困群眾的幫扶和發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)置公益崗位、產(chǎn)業(yè)分紅、救助救濟(jì)等方式，讓貧困群眾切實(shí)享受到扶貧資產(chǎn)帶來(lái)的紅利。希望大家在收益分配過(guò)程中，做到公平、公正、公開，確保每一份收益都能精準(zhǔn)惠及貧困群眾。（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理要建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常監(jiān)管和定期檢查。各相關(guān)部門要密切配合，形成監(jiān)管合力。我們鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。四、資產(chǎn)登記與確權(quán)（一）資產(chǎn)清查登記各相關(guān)部門和單位要對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、類型、來(lái)源、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值等信息。要建立詳細(xì)的資產(chǎn)臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。希望大家認(rèn)真對(duì)待資產(chǎn)清查登記工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。（二）產(chǎn)權(quán)確權(quán)在資產(chǎn)清查登記的基礎(chǔ)上，要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。產(chǎn)權(quán)確權(quán)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照程序進(jìn)行。對(duì)于存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的資產(chǎn)，要通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決；協(xié)商不成的，可以通過(guò)法律途徑解決。我們鼓勵(lì)各部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同做好產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。（三）公告公示產(chǎn)權(quán)確權(quán)結(jié)果要進(jìn)行公告公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公告公示內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)營(yíng)管理方式、收益分配方案等信息。公告公示時(shí)間不少于一定期限，確保群眾有足夠的時(shí)間了解和反饋意見。希望大家做好公告公示工作，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。五、運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)對(duì)于經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，要選擇合適的運(yùn)營(yíng)主體。運(yùn)營(yíng)主體可以是村集體、企業(yè)、合作社等。在選擇運(yùn)營(yíng)主體時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的考察和評(píng)估，確保其具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)能力和資質(zhì)。運(yùn)營(yíng)主體要與產(chǎn)權(quán)歸屬主體簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。我們鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。（二）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管護(hù)非經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等。要明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。管護(hù)主體可以是村集體、相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。要建立健全管護(hù)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。我們希望管護(hù)主體認(rèn)真履行職責(zé)，保障非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用功能和壽命。（三）資產(chǎn)盤活利用對(duì)于閑置或低效利用的扶貧資產(chǎn)，要采取有效措施進(jìn)行盤活利用?？梢酝ㄟ^(guò)改造升級(jí)、出租、入股等方式，提高資產(chǎn)的使用效益。在盤活利用過(guò)程中，要充分征求群眾意見，確保符合群眾利益。我們鼓勵(lì)大家積極探索資產(chǎn)盤活利用的新途徑和新方法，讓扶貧資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。六、收益分配（一）收益核算運(yùn)營(yíng)主體要定期對(duì)扶貧資產(chǎn)的收益進(jìn)行核算。核算內(nèi)容包括收入、成本、利潤(rùn)等。要建立健全收益核算制度，確保收益數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。收益核算結(jié)果要及時(shí)向產(chǎn)權(quán)歸屬主體和相關(guān)部門報(bào)告。希望運(yùn)營(yíng)主體認(rèn)真做好收益核算工作，為收益分配提供可靠依據(jù)。（二）分配方案制定產(chǎn)權(quán)歸屬主體要根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定收益分配方案。分配方案要明確分配對(duì)象、分配方式、分配比例等內(nèi)容。分配方案要經(jīng)過(guò)民主決策程序，充分征求群眾意見，并報(bào)相關(guān)部門備案。我們希望產(chǎn)權(quán)歸屬主體在制定分配方案時(shí)，充分考慮貧困群眾的需求和利益，確保分配方案合理、可行。（三）收益分配實(shí)施收益分配要按照分配方案及時(shí)、足額進(jìn)行。要建立收益分配臺(tái)賬，記錄分配情況。對(duì)于分配給貧困群眾的收益，要通過(guò)“一卡通”等方式直接發(fā)放到群眾手中，確保資金安全。希望大家在收益分配實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照程序操作，保障貧困群眾的合法權(quán)益。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督各相關(guān)部門和單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督。要定期對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配等情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督要形成常態(tài)化、制度化，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。我們鼓勵(lì)內(nèi)部監(jiān)督人員認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用。（二）社會(huì)監(jiān)督要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，公開扶貧資產(chǎn)相關(guān)信息，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。我們希望廣大群眾積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)扶貧資產(chǎn)的安全和效益。（三）責(zé)任追究對(duì)于在扶貧資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。責(zé)任追究要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)。通過(guò)責(zé)任追究，形成有效的震懾，確保扶貧資產(chǎn)管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。八、檔案管理（一）檔案收集要及時(shí)收集扶貧資產(chǎn)管理過(guò)程中的各類文件、資料和數(shù)據(jù)，包括資產(chǎn)清查登記資料、產(chǎn)權(quán)確權(quán)文件、運(yùn)營(yíng)協(xié)議、收益分配方案等。檔案收集要做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。我們希望相關(guān)人員認(rèn)真做好檔案收集工作，為后續(xù)的管理和監(jiān)督提供有力支持。（二）檔案整理與保管收集到的檔案要進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄。要選擇合適的檔案保管場(chǎng)所，確保檔案安全。檔案保管期限要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我們鼓勵(lì)采用信息化手段進(jìn)行檔案管理，提高檔案管理效率和水平。（三）檔案查閱與利用要建立健全檔案查閱和利用制度，規(guī)范查閱和利用程序。相關(guān)部門和人員因工作需要查閱檔案時(shí)，要按照規(guī)定辦理手