益陽房屋征用管理辦法一、引言親愛的各位同事、伙伴們，在我們?nèi)粘５墓ぷ魍七M以及城市建設發(fā)展過程中，房屋征用是一項不可避免且至關重要的工作。它不僅關系到城市的規(guī)劃與發(fā)展，更與眾多居民的切身利益緊密相連。為了確保益陽地區(qū)房屋征用工作能夠規(guī)范、有序、公平地開展，我們依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合益陽本地的實際情況，制定了本房屋征用管理辦法。希望大家在工作中認真貫徹執(zhí)行，共同把這項工作做好。二、適用范圍本辦法適用于益陽市行政區(qū)域內(nèi)為了公共利益的需要，實施的各類房屋征用活動。這里所說的公共利益，包括但不限于國防和外交的需要，由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要，由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要等。三、基本原則（一）合法合規(guī)原則我們在進行房屋征用工作時，必須嚴格遵守國家和地方的相關法律法規(guī)。每一個環(huán)節(jié)都要做到有法可依、有章可循，確保征用工作的合法性和權(quán)威性。例如，在制定征用方案時，要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律規(guī)定，確保方案的內(nèi)容符合法律要求。（二）公平公正原則公平公正是房屋征用工作的生命線。我們要對所有被征用房屋的業(yè)主一視同仁，在評估房屋價值、確定補償標準、選擇安置方式等方面，都要做到公平合理。不能因為任何原因偏袒或歧視某一方，要讓每一位被征用人都能感受到公平的對待。比如，在房屋評估過程中，要選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽的評估機構(gòu)，按照統(tǒng)一的評估標準和方法進行評估。（三）公開透明原則我們鼓勵將房屋征用工作的各個環(huán)節(jié)向社會公開，接受公眾的監(jiān)督。從征用項目的立項、審批，到房屋的評估、補償方案的制定和實施，都要及時、準確地向被征用人和社會公布相關信息。這樣可以增強工作的透明度，消除被征用人的疑慮，提高他們對征用工作的信任度。例如，我們可以通過政府網(wǎng)站、公告欄、媒體等多種渠道發(fā)布征用信息。（四）先補償后搬遷原則這是保障被征用人合法權(quán)益的重要原則。在被征用人簽訂補償協(xié)議并獲得合理補償之前，不得強制其搬遷。我們要確保被征用人在搬遷后有妥善的安置，生活不受影響。比如，在提供貨幣補償時，要及時足額支付補償款；在提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置時，要保證安置房屋的質(zhì)量和配套設施符合要求。四、征用程序（一）項目立項與審批1.當有公共利益需要進行房屋征用時，相關部門要進行充分的調(diào)研和論證，確定征用項目的必要性和可行性。例如，對于城市基礎設施建設項目，要考慮項目對城市發(fā)展的重要性、資金來源、建設周期等因素。2.完成調(diào)研和論證后，向相關政府部門提交項目立項申請，申請中要詳細說明項目的基本情況、征用范圍、征用目的、補償資金來源等內(nèi)容。3.政府部門對申請進行審核，審核通過后，辦理項目立項審批手續(xù)。在這個過程中，我們希望相關部門能夠嚴格把關，確保項目符合公共利益的要求。（二）制定征用方案1.成立專門的征用工作小組，負責征用方案的制定。小組成員要包括政府相關部門的工作人員、法律專家、評估機構(gòu)人員等。2.征用工作小組對征用范圍內(nèi)的房屋進行調(diào)查登記，了解房屋的基本情況，如房屋面積、結(jié)構(gòu)、用途、產(chǎn)權(quán)歸屬等。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關法律法規(guī)，制定征用方案。方案內(nèi)容要包括征用范圍、補償方式、補償標準、安置方式、搬遷期限等。在制定方案時，要充分聽取被征用人的意見和建議，對方案進行反復修改和完善。（三）公告與征求意見1.將制定好的征用方案在征用范圍內(nèi)進行公告，公告時間不少于30日。公告內(nèi)容要清晰、明確，讓被征用人能夠充分了解方案的具體內(nèi)容。2.設立意見反饋渠道，如意見箱、熱線電話、電子郵箱等，接受被征用人和社會各界的意見和建議。我們鼓勵被征用人積極參與，提出自己的合理訴求。3.對收集到的意見和建議進行整理和分析，對征用方案進行進一步的修改和完善。如果多數(shù)被征用人認為征用方案不符合相關規(guī)定，要組織聽證會，聽取各方意見。（四）社會穩(wěn)定風險評估1.委托專業(yè)的社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)對征用項目進行社會穩(wěn)定風險評估。評估機構(gòu)要對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風險進行全面、深入的分析和預測，如被征用人的抵觸情緒、群體性事件的可能性等。2.根據(jù)評估結(jié)果，制定相應的風險應對措施。對于可能出現(xiàn)的高風險問題，要提前制定應急預案，確保項目的順利實施。（五）補償資金到位1.征用部門要根據(jù)征用方案確定的補償金額，籌集足夠的補償資金。補償資金要專款專用，確保能夠及時足額支付給被征用人。2.將補償資金存入專門的賬戶，并向社會公布資金的存儲情況，接受公眾的監(jiān)督。（六）簽訂補償協(xié)議1.征用部門與被征用人就補償方式、補償金額、安置方式等內(nèi)容進行協(xié)商，達成一致后簽訂補償協(xié)議。協(xié)議要明確雙方的權(quán)利和義務，確保雙方的合法權(quán)益得到保障。2.在簽訂協(xié)議過程中，要充分尊重被征用人的意愿，不得強迫其簽訂協(xié)議。如果雙方無法達成一致意見，要按照相關法律規(guī)定進行處理。（七）搬遷與拆除1.被征用人按照補償協(xié)議的約定，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。征用部門要為被征用人提供必要的幫助和支持，如協(xié)助辦理戶口遷移、子女入學等手續(xù)。2.被征用人搬遷后，征用部門組織對房屋進行拆除。拆除工作要按照相關安全規(guī)定進行，確保拆除過程中的安全。五、補償與安置（一）補償方式1.貨幣補償被征用人可以選擇貨幣補償方式，征用部門按照評估確定的房屋價值，向被征用人支付相應的補償款。補償款要包括房屋價值補償、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?。我們希望被征用人在選擇貨幣補償時，能夠充分考慮自己的實際情況，合理規(guī)劃使用補償款。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換被征用人也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，征用部門提供與被征用房屋價值相當?shù)陌仓梅课?。安置房屋的地點、面積、戶型等要符合相關規(guī)定，并在補償協(xié)議中明確約定。在進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，要計算被征用房屋與安置房屋的差價，多退少補。（二）補償標準1.房屋價值補償房屋價值補償按照評估機構(gòu)評估確定的市場價值進行計算。評估機構(gòu)要根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新程度等因素進行綜合評估。我們鼓勵被征用人積極配合評估機構(gòu)的工作，提供真實、準確的房屋信息。2.搬遷費搬遷費按照被征用房屋的建筑面積和實際搬遷情況進行計算，用于補償被征用人因搬遷產(chǎn)生的費用。搬遷費的標準由當?shù)卣鶕?jù)實際情況制定。3.臨時安置費如果被征用人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，在過渡期間需要臨時安置的，征用部門要向其支付臨時安置費。臨時安置費的標準要能夠保障被征用人的基本生活需求，一般按照被征用房屋的建筑面積和當?shù)氐淖赓U市場價格進行計算。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補償對于因房屋征用導致停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，征用部門要給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。補償標準要根據(jù)房屋被征用前的經(jīng)營效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素進行確定。（三）安置方式1.原地安置在符合城市規(guī)劃的前提下，對于舊城改造等項目，可以考慮原地安置方式。原地安置可以讓被征用人繼續(xù)生活在熟悉的環(huán)境中，減少因搬遷帶來的不便。2.異地安置如果原地無法提供合適的安置房屋，可以選擇異地安置方式。異地安置要選擇交通便利、配套設施完善的區(qū)域，確保被征用人的生活質(zhì)量不受影響。在異地安置時，要為被征用人提供必要的交通、教育、醫(yī)療等方面的便利條件。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，負責對房屋征用工作的全過程進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組要定期對征用工作的各個環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.加強對征用工作人員的教育和管理，提高他們的法律意識、業(yè)務水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。定期組織培訓和考核，確保工作人員能夠依法履行職責。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等渠道，鼓勵公眾對征用工作中的違法違規(guī)行為進行舉報。對于公眾的舉報，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。2.接受上級政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合上級部門的工作，對上級部門提出的意見和建議，要認真整改落實。（三）責任追究1.對于在房屋征用工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單