工業(yè)項目報建管理辦法總則目的和依據(jù)為加強工業(yè)項目報建管理，規(guī)范報建程序，保障工業(yè)項目順利建設(shè)和實施，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類工業(yè)項目的報建活動，包括新建、改建、擴建等工業(yè)項目。管理部門工業(yè)項目報建管理工作由市（縣）級工業(yè)和信息化主管部門牽頭，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門共同實施。各部門按照職責(zé)分工，做好工業(yè)項目報建的相關(guān)管理工作?；驹瓌t工業(yè)項目報建應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、高效便民的原則，確保項目報建活動合法、規(guī)范、有序進行。報建范圍和條件報建范圍工業(yè)項目報建涵蓋項目從立項到竣工驗收的全過程，主要包括項目立項審批（核準(zhǔn)、備案）、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)。報建條件1.項目立項項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。項目具有明確的投資主體、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。項目資金來源明確，具有相應(yīng)的資金證明或融資方案。2.用地規(guī)劃許可項目已取得合法的土地使用權(quán)，土地用途符合規(guī)劃要求。項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，已完成規(guī)劃選址和用地預(yù)審。3.工程規(guī)劃許可項目設(shè)計方案符合規(guī)劃要求，滿足國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。項目已取得環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等相關(guān)審批文件。4.施工許可項目已完成施工圖設(shè)計文件審查，取得審查合格書。項目已確定施工單位和監(jiān)理單位，簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。項目已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)。5.竣工驗收項目已按照設(shè)計文件和合同要求完成全部建設(shè)內(nèi)容，具備使用條件。項目已通過規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能等專項驗收。項目已完成工程結(jié)算和財務(wù)決算，檔案資料齊全并歸檔。報建程序項目立項階段1.申請：項目單位向工業(yè)和信息化主管部門提交項目立項申請報告，報告應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資估算、資金來源、經(jīng)濟效益和社會效益分析等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.受理：工業(yè)和信息化主管部門對項目單位提交的申請報告和相關(guān)材料進行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項目單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.審批（核準(zhǔn)、備案）：工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)項目性質(zhì)和規(guī)模，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批（核準(zhǔn)、備案）。對于需要進行專家論證或征求相關(guān)部門意見的項目，應(yīng)組織開展相關(guān)工作。4.發(fā)證：項目立項審批（核準(zhǔn)、備案）通過后，工業(yè)和信息化主管部門向項目單位頒發(fā)項目立項批準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)文件、備案證明）。用地規(guī)劃許可階段1.申請：項目單位持項目立項批準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)文件、備案證明）、土地出讓合同或土地使用證明等材料，向自然資源主管部門申請辦理用地規(guī)劃許可。2.受理：自然資源主管部門對項目單位提交的申請材料進行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項目單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.審查：自然資源主管部門對項目用地進行現(xiàn)場勘查和規(guī)劃審查，核實項目用地是否符合規(guī)劃要求。對于需要進行公示或聽證的項目，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。4.發(fā)證：經(jīng)審查符合要求的，自然資源主管部門向項目單位頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。工程規(guī)劃許可階段1.申請：項目單位持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項目設(shè)計方案等材料，向自然資源主管部門申請辦理工程規(guī)劃許可。2.受理：自然資源主管部門對項目單位提交的申請材料進行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項目單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.審查：自然資源主管部門組織相關(guān)部門和專家對項目設(shè)計方案進行審查，重點審查項目的建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、交通組織等是否符合規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.發(fā)證：經(jīng)審查符合要求的，自然資源主管部門向項目單位頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工許可階段1.申請：項目單位持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同、工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)等材料，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可。2.受理：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對項目單位提交的申請材料進行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項目單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.審查：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對項目施工條件進行現(xiàn)場核查，核實項目是否具備施工條件。對于需要進行消防設(shè)計審核或備案的項目，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。4.發(fā)證：經(jīng)審查符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向項目單位頒發(fā)建筑工程施工許可證?？⒐を炇针A段1.申請：項目單位在項目建設(shè)完成后，組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行自驗。自驗合格后，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交竣工驗收申請報告，并附相關(guān)驗收資料。2.受理：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對項目單位提交的竣工驗收申請報告和相關(guān)資料進行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項目單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.組織驗收：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)部門和單位對項目進行竣工驗收。驗收過程中，各部門按照職責(zé)分工對項目進行專項檢查和評估。4.備案：項目竣工驗收合格后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向項目單位出具竣工驗收備案表，并將相關(guān)驗收資料存檔。報建材料和要求報建材料1.項目立項階段：項目立項申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明、項目可行性研究報告、資金證明或融資方案等。2.用地規(guī)劃許可階段：項目立項批準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)文件、備案證明）、土地出讓合同或土地使用證明、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、項目總平面圖等。3.工程規(guī)劃許可階段：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項目設(shè)計方案（包括建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、交通組織等）、環(huán)境影響評價報告及審批文件、節(jié)能評估報告及審批文件等。4.施工許可階段：建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同、工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)、施工單位安全生產(chǎn)許可證等。5.竣工驗收階段：竣工驗收申請報告、工程竣工圖紙、工程質(zhì)量驗收報告、消防驗收報告、環(huán)保驗收報告、節(jié)能驗收報告、工程結(jié)算和財務(wù)決算報告等。材料要求1.報建材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.報建材料應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進行編制，字跡清晰、圖表規(guī)范、簽字蓋章齊全。3.報建材料應(yīng)一式多份，分別報送相關(guān)部門。監(jiān)督管理部門職責(zé)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對工業(yè)項目報建活動的監(jiān)督管理，建立健全報建工作協(xié)調(diào)機制，及時解決報建過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期對工業(yè)項目報建情況進行檢查，重點檢查項目報建程序是否合規(guī)、報建材料是否真實有效、項目建設(shè)是否符合規(guī)劃和設(shè)計要求等。2.對于違反報建規(guī)定的項目單位，各相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理，并將其不良行為記錄納入信用信息系統(tǒng)。投訴舉報建立健全投訴舉報機制，接受社會公眾對工業(yè)項目報建活動的監(jiān)督。對于投訴舉報的問題，各相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任項目單位責(zé)任項目單位未按照本辦法規(guī)定進行報建或提供虛假報建材料的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；造成