電力工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第一章電力工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范概述

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

電力工程作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，建立和完善電力工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)于預(yù)防事故發(fā)生、保障生產(chǎn)安全、提高管理效率具有重要意義。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，可以有效規(guī)范電力工程的安全生產(chǎn)行為，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全管理水平。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的內(nèi)容

電力工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范主要包括安全管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患治理、應(yīng)急管理等方面。安全管理體系是基礎(chǔ)，通過(guò)建立科學(xué)的管理體系，明確各級(jí)人員的職責(zé)和權(quán)限，確保安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行。安全風(fēng)險(xiǎn)管控是核心，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，有效預(yù)防事故發(fā)生。安全教育培訓(xùn)是保障，通過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。安全檢查與隱患治理是手段，通過(guò)定期檢查和及時(shí)治理隱患，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急管理是補(bǔ)充，通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案和進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的實(shí)施原則

在實(shí)施電力工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：一是全面性原則，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范覆蓋電力工程的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；二是科學(xué)性原則，根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三是可操作性原則，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠在實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行；四是動(dòng)態(tài)性原則，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)發(fā)展不斷更新和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過(guò)這些原則的實(shí)施，可以確保電力工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的有效性和實(shí)用性。

第二章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系建設(shè)

1.建立健全安全組織機(jī)構(gòu)

電力工程企業(yè)要真正落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先得有個(gè)專門管安全、負(fù)責(zé)任的班子。這個(gè)班子得有明確的組織架構(gòu)，從公司領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)管理人員，再到一線員工，每個(gè)人都要清楚自己在安全生產(chǎn)中該干啥、負(fù)啥責(zé)。比如，公司總經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要親自抓；下面設(shè)分管安全的副總經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)；再往下有安全管理部門，專門處理安全事務(wù)；各個(gè)項(xiàng)目部、班組也要有專職或兼職的安全員。這樣層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，才能確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。沒(méi)有這樣一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，安全工作就成了“空對(duì)空”，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任，那安全生產(chǎn)就無(wú)從談起。

2.制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

光有組織機(jī)構(gòu)還不行，還得有規(guī)矩可依。電力工程安全生產(chǎn)涉及的面廣，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，所以必須制定一套詳細(xì)、具體的規(guī)章制度。這些制度要覆蓋安全生產(chǎn)的方方面面，比如怎么進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、怎么進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)隱患了怎么辦、怎么處理事故、特種作業(yè)人員得有啥資質(zhì)等等。這些制度不能是“墻上掛掛”，得真正讓大家知道、會(huì)用，并且要隨著國(guó)家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及企業(yè)自身情況的變化，經(jīng)常更新完善。只有這樣，安全工作才能有章可循，按規(guī)矩辦事，才能減少隨意性，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.明確各級(jí)人員的安全職責(zé)

安全生產(chǎn)不是一個(gè)人的事，是大家的事。但是，每個(gè)人在安全工作中又有不同的職責(zé)。公司領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，提供必要的資源支持；安全管理部門要負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，檢查制度落實(shí)情況，督促隱患整改；項(xiàng)目部經(jīng)理要對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；班組長(zhǎng)要直接管理本班組的安全，是安全生產(chǎn)的第一道防線；每個(gè)員工都是安全生產(chǎn)的參與者，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)不安全因素要及時(shí)報(bào)告。只有每個(gè)人都清楚自己的職責(zé)，并且努力去履行，安全防線才能牢固。如果職責(zé)不清，相互推諉，出了事誰(shuí)也負(fù)不了責(zé)任，安全管理就無(wú)從談起。

第三章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法和范圍

電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，說(shuō)白了就是找出咱們工作中可能發(fā)生危險(xiǎn)的地方和因素。這事兒得做全面，不能只看自己方便干的活兒，或者只注意明顯的危險(xiǎn)。通常得從項(xiàng)目一開(kāi)始設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、運(yùn)輸安裝，到運(yùn)行維護(hù)、檢修試驗(yàn)，再到拆除等所有環(huán)節(jié)都考慮到。具體怎么找呢？可以用經(jīng)驗(yàn)判斷，比如老工人說(shuō)說(shuō)歷史上哪里容易出事；也可以查資料，看看類似工程出過(guò)啥問(wèn)題；還可以搞個(gè)“頭腦風(fēng)暴”，讓不同崗位的人聚在一起，把想到的危險(xiǎn)都列出來(lái)；現(xiàn)在也常用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，把可能性和后果嚴(yán)重程度結(jié)合起來(lái)，給風(fēng)險(xiǎn)定個(gè)等級(jí)?？傊褪且?jiǎng)幽X筋、動(dòng)嘴皮子，把能想到的危險(xiǎn)點(diǎn)都找出來(lái)，不能有遺漏。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與等級(jí)劃分

找出危險(xiǎn)點(diǎn)還不行，還得知道這些危險(xiǎn)點(diǎn)有多“厲害”，也就是風(fēng)險(xiǎn)有多大。這就需要做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了。評(píng)估的時(shí)候，要考慮兩個(gè)主要方面：一是這個(gè)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性有多大？是經(jīng)常發(fā)生，還是偶爾發(fā)生，或者可能性很??？二是萬(wàn)一發(fā)生了，后果會(huì)多嚴(yán)重？是會(huì)造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，還是只是輕微影響？評(píng)估完了，就要把風(fēng)險(xiǎn)分個(gè)等級(jí)，比如分成重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。這樣分等級(jí)，就能讓咱們明白哪些風(fēng)險(xiǎn)是必須重點(diǎn)盯著的，哪些可以安排人去處理，哪些雖然危險(xiǎn)小但也得注意。通常，等級(jí)越高的風(fēng)險(xiǎn)，咱們需要采取的措施就越嚴(yán)格、越緊急。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施與監(jiān)督

評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，最關(guān)鍵的就是要采取措施，把風(fēng)險(xiǎn)降下去，特別是那些高風(fēng)險(xiǎn)的?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的方法有很多，比如可以改變工作方式，把危險(xiǎn)的活兒干成安全的；可以增加防護(hù)措施，比如給工人戴好安全帽、穿好絕緣鞋，設(shè)置好安全圍欄；還可以用更安全的設(shè)備來(lái)代替危險(xiǎn)的設(shè)備；如果實(shí)在沒(méi)辦法完全消除，那就得制定嚴(yán)格的操作程序，并且加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督。重要的是，這些措施不能只是寫在紙上，必須真正落到實(shí)處。要定期檢查這些控制措施是不是在用，是不是有效，如果發(fā)現(xiàn)措施失效或者有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，就要及時(shí)調(diào)整。誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)？誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查？都要有明確的規(guī)定，并且要有人真去管。只有這樣，風(fēng)險(xiǎn)控制才能真正起作用，安全生產(chǎn)才能有保障。

第四章安全教育培訓(xùn)與技能提升

1.安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式

咱們電力工程行業(yè)，安全是最重要的。所以，對(duì)新來(lái)的員工、轉(zhuǎn)崗的員工，還有已經(jīng)在崗位上的員工，都得進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容得實(shí)在，不能搞那些虛頭巴腦的。得讓員工知道國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是啥，公司自己定的安全規(guī)章制度是啥，他們自己崗位上的安全操作規(guī)程是啥，平時(shí)工作中會(huì)遇到哪些危險(xiǎn)，怎么識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患了怎么處理，萬(wàn)一遇到緊急情況比如觸電、火災(zāi)咋自救互救，該用的安全防護(hù)用品怎么用、咋保養(yǎng)等等。培訓(xùn)的形式也不能單一，光靠開(kāi)會(huì)念文件效果不好。可以搞課堂講授，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老工人或者安全專家來(lái)講；也可以搞案例分析，用實(shí)際發(fā)生的事故教訓(xùn)大家；還可以搞模擬演練，比如模擬火災(zāi)逃生、觸電急救；甚至可以到現(xiàn)場(chǎng)去，對(duì)照實(shí)際設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行教學(xué)?？傊?，形式要多樣，內(nèi)容要實(shí)用，讓員工聽(tīng)得懂、記得住、用得上。

2.安全教育培訓(xùn)的頻率與考核

安全教育培訓(xùn)不是搞一次就完事了，得經(jīng)常搞，特別是有些基本的、重要的內(nèi)容，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)。新員工上崗前必須培訓(xùn)合格，這個(gè)是硬性要求。對(duì)于已經(jīng)在崗位上的員工，每年至少得培訓(xùn)一次，時(shí)間不能太短。如果公司工藝、設(shè)備或者規(guī)章制度有變化了，也得及時(shí)組織再培訓(xùn)。另外，對(duì)于特殊工種，比如焊工、電工、起重工這些，他們的培訓(xùn)要求更高，不僅要參加常規(guī)培訓(xùn)，還得定期進(jìn)行專業(yè)的復(fù)訓(xùn)，確保他們一直具備相應(yīng)的安全技能。培訓(xùn)完了，不能就完了，還得檢查效果?？梢酝ㄟ^(guò)筆試、口試，或者實(shí)際操作考核來(lái)檢驗(yàn)員工是不是真的學(xué)到了東西，掌握了安全技能。考核不合格的，得安排補(bǔ)訓(xùn)，補(bǔ)訓(xùn)還不合格的，可能就得考慮能不能繼續(xù)干這個(gè)活了。通過(guò)考核，才能逼著大家認(rèn)真學(xué)，真正把安全知識(shí)裝到腦子里。

3.提升員工安全意識(shí)和操作技能

安全教育培訓(xùn)的最終目的，是提高大家的安全意識(shí)，讓大家自覺(jué)遵守安全規(guī)定，并且掌握必要的操作技能，能夠安全地完成工作任務(wù)。光靠強(qiáng)制、檢查是不夠的，還得想辦法讓員工從心里認(rèn)識(shí)到安全的重要性，覺(jué)得安全就是自己的事。公司得營(yíng)造一種“安全第一”的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，員工之間要互相提醒、互相幫助，發(fā)現(xiàn)不安全行為要敢于指出。同時(shí)，也要注重實(shí)際操作技能的提升，多給員工提供練習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們熟練掌握本崗位的操作要領(lǐng)和安全注意事項(xiàng)。比如電工要熟練掌握各種電氣操作和驗(yàn)電方法，起重工要熟練操作吊車和指揮信號(hào)。只有員工的實(shí)際操作技能過(guò)硬了，遇到緊急情況或者平時(shí)操作時(shí)，才能更好地避免失誤，預(yù)防事故的發(fā)生。這就像開(kāi)車，光知道交通規(guī)則還不夠，還得會(huì)開(kāi)車，并且開(kāi)車技術(shù)要好，才能安全到達(dá)目的地。

第五章安全檢查與隱患排查治理

1.安全檢查的種類與周期

電力工程安全工作，光靠嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上談兵不行，關(guān)鍵還得看實(shí)際行動(dòng)。安全檢查就是督促大家把安全措施落到實(shí)處的重要手段。安全檢查分好幾種，不能搞“一刀切”。比如有公司層面的檢查，這是全面的，一年要搞幾次，看看整個(gè)公司的安全管理體系是不是健全，規(guī)章制度是不是都執(zhí)行了。還有部門層面的檢查，比如安全部門自己要經(jīng)常檢查，看看隱患整改情況怎么樣。再往下，項(xiàng)目部、班組也要搞檢查，這是最直接的，可以隨時(shí)進(jìn)行，看看現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備狀況、人員操作是不是符合安全要求。還有一種是專項(xiàng)檢查，比如針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)（像夏天防暑降溫、冬天防凍防滑），針對(duì)特定設(shè)備（像變壓器、線路），或者針對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)（像高空作業(yè)、帶電作業(yè)）專門組織的檢查。檢查不能只看表面，得看真問(wèn)題。至于檢查的頻率，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、工作性質(zhì)來(lái)定，高風(fēng)險(xiǎn)、易出問(wèn)題的，檢查要更頻繁一些，比如每周甚至每天?？傊ㄟ^(guò)經(jīng)常檢查，形成一種持續(xù)改進(jìn)的安全管理閉環(huán)。

2.隱患排查治理的程序與要求

安全檢查的目的，就是找出“安全隱患”。隱患就是可能導(dǎo)致事故的東西，比如電線裸露了、安全防護(hù)欄壞了、腳手架搭得不牢固、有人違章操作等等。發(fā)現(xiàn)了隱患，就得趕緊處理，這就是隱患排查治理。處理隱患不能拖，拖久了就可能出事。得有個(gè)明確的程序：首先，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不管是檢查人員還是員工自己，都要及時(shí)記錄下來(lái)，說(shuō)明隱患的具體情況。然后，得有人負(fù)責(zé)處理這個(gè)隱患，這個(gè)人得有權(quán)限、有能力去解決。處理前，要分析隱患的危險(xiǎn)程度，制定一個(gè)整改方案，說(shuō)明怎么改、誰(shuí)負(fù)責(zé)、什么時(shí)候改好。方案得經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，特別是重大隱患，可能還需要公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。整改過(guò)程中，要派人跟蹤監(jiān)督，確保按方案整改到位。整改完了，還得有人去復(fù)查，確認(rèn)隱患真的消除了，才能關(guān)閉。對(duì)于暫時(shí)不能徹底消除的隱患，得制定應(yīng)急預(yù)案，并且加強(qiáng)監(jiān)控，不能放任不管。整個(gè)處理過(guò)程，要有記錄，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)處理、處理結(jié)果怎么樣，都要有據(jù)可查。要求就是，隱患必須得到及時(shí)有效的治理，不能成為擺設(shè)，更不能成為事故的導(dǎo)火索。

3.隱患治理效果的驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)

咱們花了力氣去整改隱患，最后得看看效果怎么樣，改得徹底不徹底。這就是隱患治理效果的驗(yàn)證。驗(yàn)證不能只是走過(guò)場(chǎng)，得實(shí)際去檢查，看看整改的措施是不是真正解決了問(wèn)題，是不是能從根上消除危險(xiǎn)。比如，是僅僅把電線包起來(lái)了，還是從根本上解決了線路老化的問(wèn)題？是簡(jiǎn)單修好了圍欄，還是對(duì)整個(gè)高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估和改進(jìn)？驗(yàn)證可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、模擬測(cè)試、效果評(píng)估等方式進(jìn)行。如果驗(yàn)證結(jié)果表明隱患確實(shí)得到了有效治理，那就說(shuō)明之前的措施是成功的，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。如果驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)隱患還存在，或者雖然解決了表面問(wèn)題但根本原因沒(méi)解決，那就要分析為什么，是整改措施不夠到位，還是需要采取更根本的改進(jìn)措施？驗(yàn)證是隱患治理工作的重要環(huán)節(jié)，它不僅確認(rèn)了治理成果，更重要的是能從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為下一步的安全管理提供改進(jìn)的方向。安全工作就是這樣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、驗(yàn)證效果、持續(xù)改進(jìn)，不斷循環(huán)，才能做得更好。

第六章應(yīng)急管理體系的建立與運(yùn)行

1.制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案

電力工程萬(wàn)一遇到突發(fā)事件，比如火災(zāi)、觸電、高空墜落、設(shè)備爆炸、自然災(zāi)害等等，光有防備還不夠，還得知道萬(wàn)一真發(fā)生了咋辦。這就得有應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不是隨便寫寫就行的，得根據(jù)咱們工程的具體情況，特別是那些可能發(fā)生并且后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)制定。首先，要明確可能發(fā)生哪種突發(fā)事件，發(fā)生的可能性有多大，大概會(huì)影響到哪些地方和人員。然后，就得制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)步驟：發(fā)生了事，先誰(shuí)去現(xiàn)場(chǎng)指揮？誰(shuí)負(fù)責(zé)救人？誰(shuí)負(fù)責(zé)切斷電源或隔離危險(xiǎn)源？誰(shuí)負(fù)責(zé)報(bào)警和上報(bào)？誰(shuí)負(fù)責(zé)疏散人員？誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)？這些都要寫得清清楚楚、具體到人。同時(shí)，還要規(guī)定好用什么通信方式聯(lián)絡(luò)，需要哪些應(yīng)急物資和設(shè)備，救援力量從哪里來(lái)，怎么協(xié)調(diào)等等。這個(gè)預(yù)案不能是“紙上談兵”，得讓所有相關(guān)人員都熟悉內(nèi)容，知道自己在緊急情況下該干啥。所以，制定完預(yù)案，還得組織大家學(xué)習(xí)。

2.應(yīng)急資源的配備與維護(hù)

應(yīng)急預(yù)案制定出來(lái)了，光有紙面上的東西沒(méi)用，還得有真家伙、有實(shí)在的能力去應(yīng)對(duì)。這就涉及到應(yīng)急資源的配備。應(yīng)急資源主要包括人、物、設(shè)備三個(gè)方面。人，就是要有應(yīng)急隊(duì)伍，可以是專門的應(yīng)急救援隊(duì)，也可以是動(dòng)員起來(lái)的義務(wù)消防隊(duì)員、受過(guò)訓(xùn)練的班組長(zhǎng)等。物，就是各種應(yīng)急物資，比如滅火器、急救箱、擔(dān)架、安全帶、呼吸器、絕緣工具、警戒帶、照明設(shè)備等等，這些都要有，而且得放在容易取到的地方。設(shè)備，就是一些專門用于應(yīng)急的設(shè)備，比如應(yīng)急照明車、發(fā)電機(jī)、通信設(shè)備等。這些資源和設(shè)備，不能買回來(lái)就放在那里不管，得建立臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保它們?cè)谛枰臅r(shí)候是能用的。特別是滅火器、急救藥等，更要經(jīng)常檢查有效期和可用性，該換的換，該充裝的充裝。還要確保應(yīng)急通道暢通無(wú)阻，應(yīng)急物資存放點(diǎn)干凈整潔，方便取用。資源配備要充足，維護(hù)要到位，這樣才能在真遇到事的時(shí)候，能夠快速有效地進(jìn)行處置。

3.定期開(kāi)展應(yīng)急演練與評(píng)估

光有預(yù)案和資源還不夠，還得讓大家知道預(yù)案怎么用，資源在哪，自己平時(shí)訓(xùn)練沒(méi)有。最好的辦法就是搞演練。應(yīng)急演練就是模擬突發(fā)事件發(fā)生的過(guò)程，讓大家按照預(yù)案去行動(dòng)，看看預(yù)案是不是可行，大家能不能熟練掌握自己的任務(wù)，資源和設(shè)備是不是真的能用得上，整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程是不是順暢。演練可以搞不同的形式，比如桌面推演，就是大家坐在一起討論怎么應(yīng)對(duì)；也可以搞實(shí)戰(zhàn)演練，把人員、物資、設(shè)備都動(dòng)起來(lái)，模擬真實(shí)場(chǎng)景。演練完了，不能就結(jié)束了，要好好總結(jié)評(píng)估。要看看預(yù)案在演練中暴露出哪些問(wèn)題，比如哪個(gè)環(huán)節(jié)銜接不好，哪個(gè)人員不清楚自己的任務(wù)，哪個(gè)設(shè)備出了故障，通信是不是順暢等等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，要及時(shí)修改完善預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急資源的配置，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，確保下一次演練和真正發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠做得更好。演練和評(píng)估是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，通過(guò)這個(gè)循環(huán)，應(yīng)急能力才能一步步提高。

第七章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督與評(píng)審

1.內(nèi)部監(jiān)督與檢查機(jī)制

電力工程企業(yè)搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不能自己說(shuō)好就行，得有個(gè)外部的或者內(nèi)部的“警察”來(lái)監(jiān)督看看。這個(gè)監(jiān)督主要靠企業(yè)自己內(nèi)部來(lái)做。怎么弄呢？首先，得明確誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督。通常是由公司的安全管理部門牽頭，也可以成立一個(gè)專門的檢查組，定期或者不定期地去各個(gè)項(xiàng)目部、各個(gè)部門進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容，就是要看大家是不是按照咱們說(shuō)的那些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)做了，體系是不是健全了，制度是不是落實(shí)了，風(fēng)險(xiǎn)是不是管控了，隱患是不是治理了，培訓(xùn)是不是到位了，應(yīng)急準(zhǔn)備是不是充分了。檢查不能只看記錄、看文件，更要看現(xiàn)場(chǎng)，看實(shí)際操作，看員工的精神狀態(tài)。檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確，處理意見(jiàn)要具體。這個(gè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，就像企業(yè)的“自體檢”，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題，防止小毛病拖成大問(wèn)題。

2.外部審核與評(píng)審的要求

除了自己內(nèi)部監(jiān)督，國(guó)家或者行業(yè)主管部門也會(huì)來(lái)檢查，這就是外部審核。外部審核通常是根據(jù)國(guó)家的要求進(jìn)行的，比如每年或者幾年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。外部審核比內(nèi)部監(jiān)督更嚴(yán)格，也更權(quán)威。審核組會(huì)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查和評(píng)估。他們不光看文件，更要深入現(xiàn)場(chǎng)，跟員工談話，檢查實(shí)際運(yùn)行情況。審核的結(jié)果會(huì)給出一個(gè)評(píng)級(jí)，比如優(yōu)秀、良好、合格、不合格。這個(gè)評(píng)級(jí)很重要，關(guān)系到企業(yè)能不能拿到一些資質(zhì)，能不能順利投標(biāo)等等。所以，企業(yè)對(duì)每一次外部審核都非常重視。企業(yè)也要積極配合外部審核，提供真實(shí)、完整的信息，虛心接受他們的意見(jiàn)和建議，并根據(jù)要求進(jìn)行整改。外部審核就像外部的“體檢”，能幫企業(yè)發(fā)現(xiàn)一些自己可能沒(méi)注意到的深層次問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全管理工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績(jī)效的評(píng)估與改進(jìn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化搞了半天，到底效果怎么樣？這是大家都很關(guān)心的問(wèn)題。這就需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估?？?jī)效評(píng)估不能只看有沒(méi)有開(kāi)會(huì)、有沒(méi)有檢查這些過(guò)程，更要看實(shí)際的效果。比如，事故發(fā)生率是不是降低了？隱患整改率是不是提高了？員工的安全意識(shí)是不是增強(qiáng)了？安全培訓(xùn)覆蓋率和合格率怎么樣？可以用數(shù)據(jù)說(shuō)話，也可以通過(guò)員工訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式了解情況。評(píng)估的結(jié)果很重要，它可以幫助企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)哪些地方做得好，哪些地方還需要改進(jìn)。如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)效果不好，就要分析原因，是制度不完善？是執(zhí)行不到位？還是培訓(xùn)不夠？找到原因后，就要采取針對(duì)性的措施去改進(jìn)。比如，發(fā)現(xiàn)員工違章操作多，可能就要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，或者改進(jìn)操作流程，或者加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)?？?jī)效評(píng)估和改進(jìn)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，通過(guò)不斷評(píng)估、不斷改進(jìn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能真正做到有效，才能真正促進(jìn)企業(yè)安全水平的提升。

第八章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)

1.營(yíng)造持續(xù)改進(jìn)的安全文化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是搞“一陣風(fēng)”，不能今天抓得緊，明天就松懈了。要想讓安全工作真正做好，關(guān)鍵還得讓大家從心里認(rèn)識(shí)到安全的重要性，并且愿意主動(dòng)去做好，形成一種持續(xù)改進(jìn)的安全文化。這就像養(yǎng)個(gè)習(xí)慣，光靠外力逼著不行，得自己愿意。怎么營(yíng)造這種文化呢？首先，領(lǐng)導(dǎo)得帶頭，真正把安全放在心上，舍得投入，敢于抓敢管。其次，要經(jīng)常宣傳安全理念，讓“安全第一”的思想深入人心。再次，要鼓勵(lì)員工參與安全管理，比如定期開(kāi)安全會(huì)，讓員工說(shuō)說(shuō)自己的想法、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。還要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全做得好的個(gè)人和班組要表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章操作、造成隱患的要批評(píng)教育甚至處罰。最后，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境，讓大家覺(jué)得安全、舒適。當(dāng)大家都覺(jué)得安全是自己的事，愿意為安全出力時(shí)，持續(xù)改進(jìn)就有了最根本的動(dòng)力。安全文化不是一天就能形成的，需要長(zhǎng)期努力，一點(diǎn)點(diǎn)積累。

2.利用信息化手段提升管理水平

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，搞安全管理也可以利用電腦和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，讓工作變得更高效、更智能。比如，可以用電腦系統(tǒng)來(lái)記錄安全檢查、隱患整改、培訓(xùn)考核這些信息，這樣查找起來(lái)方便，管理起來(lái)也規(guī)范。還可以開(kāi)發(fā)一些App，讓員工方便地報(bào)告安全隱患，或者接收安全通知。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控，可以用一些軟件來(lái)模擬分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故，提前采取措施。信息化手段可以大大提高安全管理的效率和準(zhǔn)確性，減少人為的錯(cuò)誤和疏漏。當(dāng)然，搞信息化也需要投入，需要有人會(huì)操作和維護(hù)系統(tǒng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，好處是很大的。就是不能為了搞信息化而搞信息化，得真正把技術(shù)用在解決安全管理上的實(shí)際問(wèn)題，讓技術(shù)為安全生產(chǎn)服務(wù)。

3.對(duì)標(biāo)先進(jìn)與持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系

電力工程安全標(biāo)準(zhǔn)是在不斷發(fā)展的，咱們不能自己關(guān)起門來(lái)搞，得看看別人是怎么做的，哪些地方做得比咱們好。這就需要經(jīng)?！皩?duì)標(biāo)”，也就是對(duì)照行業(yè)里做得好的企業(yè)，或者最新的標(biāo)準(zhǔn)要求，來(lái)審視自己?？纯醋约涸诎踩芾砩嫌心男┎罹?，哪些方面可以學(xué)別人的長(zhǎng)處。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善自己的安全管理體系和規(guī)章制度。同時(shí)，也要根據(jù)國(guó)家政策、技術(shù)發(fā)展、事故教訓(xùn)等，及時(shí)更新和完善自己的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。比如，國(guó)家出臺(tái)了新的環(huán)保要求，或者推廣了新的安全技術(shù)，咱們就要把這些最新的要求和技術(shù)融入到自己的安全管理標(biāo)準(zhǔn)里。標(biāo)準(zhǔn)體系不是一成不變的，必須與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)完善，這樣才能始終跟上安全發(fā)展的要求，確保持續(xù)有效的安全生產(chǎn)。

第九章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用

1.理解達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的意義與層級(jí)

電力工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化搞了這么一套規(guī)范，那怎么知道企業(yè)做得怎么樣呢？這就需要有個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也就是達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)。這個(gè)評(píng)級(jí)，就像給企業(yè)安全管理工作打個(gè)分，看看是達(dá)到了基本要求，還是做得比較好，或者是非常優(yōu)秀。評(píng)級(jí)的目的，不是為了給企業(yè)貼標(biāo)簽，主要是為了促進(jìn)企業(yè)重視安全，知道自己的優(yōu)勢(shì)和不足，然后朝著更好的方向努力。評(píng)級(jí)通常分幾個(gè)等級(jí)，比如可能分“合格”、“良好”、“優(yōu)秀”或者“一級(jí)”、“二級(jí)”、“三級(jí)”等等，具體分幾級(jí)國(guó)家會(huì)規(guī)定。級(jí)別越高，說(shuō)明企業(yè)安全管理做得越好，風(fēng)險(xiǎn)控制得越到位。企業(yè)知道了評(píng)級(jí)結(jié)果，就能更清楚地認(rèn)識(shí)到自己安全管理工作的水平，也能在市場(chǎng)上獲得更好的信譽(yù)。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，評(píng)級(jí)也是監(jiān)管的一種方式，可以重點(diǎn)關(guān)注那些評(píng)級(jí)低的企業(yè)，幫助他們改進(jìn)。

2.評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容與要求

達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)不是隨便評(píng)的，得有一個(gè)詳細(xì)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)要素，比如組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等等，都分解成一個(gè)個(gè)具體的考核點(diǎn)。每個(gè)考核點(diǎn)都會(huì)規(guī)定一個(gè)“評(píng)分項(xiàng)”，說(shuō)明達(dá)到什么程度可以得到多少分。比如，建立安全管理體系，得有組織架構(gòu)圖、職責(zé)說(shuō)明書，這些文件要齊全、規(guī)范，才能得分。再比如，進(jìn)行安全檢查，得有檢查計(jì)劃、檢查記錄，隱患整改要及時(shí)、有閉環(huán)，這些也是評(píng)分項(xiàng)。評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)根據(jù)不同要素的重要性、風(fēng)險(xiǎn)大小，規(guī)定不同的“權(quán)重”，也就是哪個(gè)方面更重要，得分就占的比例更大。企業(yè)要拿到好的評(píng)級(jí)，就得在所有這些具體的評(píng)分項(xiàng)上都做得不錯(cuò)，尤其是在權(quán)重高的方面更要下功夫。評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就像一個(gè)詳細(xì)的“考試大綱”，企業(yè)對(duì)照著這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去準(zhǔn)備，去運(yùn)行，才能知道自己在哪些方面需要加強(qiáng)。

3.如何通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)

那么，企業(yè)怎么才能通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，達(dá)到評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，拿到一個(gè)好成績(jī)呢？首先，一定要全面理解評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，知道哪些是硬性要求，必須做到；哪些是鼓勵(lì)性要求，做得越好越好。然后，要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，一步一個(gè)腳印地建立和完善自己的安全管理體系。這就需要投入人力、物力，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的做法，補(bǔ)充不足的地方，確保所有該有的東西都有了，而且都符合標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)，就要嚴(yán)格執(zhí)行這套體系，把各項(xiàng)制度、措施落實(shí)到日常工作中去。特別是在風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、教育培訓(xùn)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要下大功夫，確保做扎實(shí)。平時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部檢查和自我評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。最后，在準(zhǔn)備評(píng)級(jí)時(shí)，要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，準(zhǔn)備好相關(guān)的記錄、文件、資料，進(jìn)行自查自評(píng)，找出差距，重點(diǎn)整改。通過(guò)這一系列扎實(shí)有效的工作，建立起真正運(yùn)行良好的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，自然就能順利通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，并且爭(zhēng)取到更高的評(píng)級(jí)。

第十章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前景與