切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案（三

篇）

切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案之一：

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術快速發(fā)展，智能化服

務得到廣泛應用，深刻改變了生產(chǎn)生活方式，提高了社會治理和服務

效能。但同時，老齡人口數(shù)量快速增長，不少老年人不會上網(wǎng)、不會

使用智能手機，在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到不便，無法充

分享受智能化服務帶來的便利，老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題日益

凸顯。為進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，根

據(jù)國辦要求，為讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果，制定本實施方案。

一、工作目標

為讓廣大老年人更好地適應并融入智慧社會，聚焦老年人日常生

活涉及的出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景，到

2020年底前，設置必要的線下辦事渠道，為老年人提供現(xiàn)場咨詢、

指引等便利化服務，完善“健康碼”管理，不得將“健康碼”作為進

入辦事場所的唯一通行憑證，辦事窗口應支持現(xiàn)金或銀行卡支付，優(yōu)

先接待老人，耐心細致服務，為老人提供咨詢、指引等便利化服務和

幫助。到2021年底前，圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事

等高頻事項和服務場景，推動老年人享受智能化服務更加普遍，傳統(tǒng)

服務方式更加完善c到2022年底前，老總人享受智能化服務水平顯

著提升、便捷性不斷提高，線上線下服務更加高效協(xié)同，建立解決老

年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題的長效機制。

二、工作任務

1、完善“健康碼”管理便利老年人通行、保障居家老年人基本

服務需要、不得將“健康碼”作為進入辦事場所的唯一通行憑證，老

年人等群體可憑有效身份證件登記、持紙質(zhì)證明通行等作為輔助行程

等替代措施進入各類辦事場所。

2、便利老年人日常交通出行，包括優(yōu)化老年人打車出行服務、

便利老年人乘坐公共交通、提高人工服務質(zhì)量。

3、便利老年人日常就醫(yī)，包括提供多渠道掛號等就診服務、優(yōu)

化老年人網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務、完善老年人日常健康管理服務。

4、便利老年人日常消費，包括保留傳統(tǒng)金融服務方式、辦事窗

口應支持現(xiàn)金和銀行卡支付，任何單位不得以格式條款、通知、聲明、

告示等方式拒收現(xiàn)金，提升網(wǎng)絡消費便利化水平。

5、便利老年人文體活動，包括提高文體場所服務適老化程度、

豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。

6、便利老年人辦事服務，包括依托全國一體化政務服務平臺優(yōu)

化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用、設置必要的線下辦事渠道、不得強制

要求其必須到政務服務場所使用智能設備辦理業(yè)務。

7、便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服冬應用，強化應用培訓和開

展老年人智能技術教育。

三、保障措施

1、構建機制，明確分工。建立楊莊集鎮(zhèn)人社辦牽頭，各有關部

門參加聯(lián)席會議機制，明確責任分工，加強統(tǒng)籌推進。各部門要加強

工作協(xié)同和信息共享，形成統(tǒng)籌推進、分工負責、上下聯(lián)動的工作格

局，加快建立解決老年人面臨“數(shù)字鴻溝”問題的長效機制。各部門

要明確時間表、建立工作臺賬，強化工作落實，及時跟蹤分析本部門

的相關業(yè)務成效，確保各項工作措施做實做細、落實到位。充分發(fā)揮

政務服務"好差評制度作用，推動解決老年人反應較為集中的辦事

難點度點問題，為老年人提供更加精細化、個性化的辦事服務。

2、開展普及宣傳。將促進老年人融入智慧社會作為人口老齡化

國情教育重點，加強正面宣傳和輿論監(jiān)督，弘揚尊重和關愛老年人的

社會風尚。開展智慧助老行動，將解決老總人運用智能技術困難相關

工作，納入老年友好城市、老年友好社區(qū)、老年宜居環(huán)境等建設中統(tǒng)

籌推進。對各地區(qū)有益做法、典型案例及時進行宣傳報道，組織開展

經(jīng)驗交流。絕不能讓一位老年人因為智能技術的運用而看不成病、辦

不了事，要充分保障他們的合法權益，切實增強老年人的幸福感、獲

得感和安全感?！癈

切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案之二：

一、指導思想

隨著我國信息技術的快速發(fā)展，智能化服務得到了廣泛應用，深

刻地改變了生產(chǎn)生活方式，提升了社會治理和服務效能。但同時，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)大量老齡人口不會上網(wǎng)、無法使用智能手機，在日常生活中有諸多

不便，無法充分享受智能化服務帶來的便利，為讓老年人能夠更好的

共享信息化發(fā)展成果，制定本方案C

本方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。認真落實黨

中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決本

鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人在運用智能技術方面遇到的困難，讓越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡

人口在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標

**鎮(zhèn)將在政策引導和全社會的共同努力下，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部

門、企業(yè)、服務前沿，能夠有效解決老年人在運用智能技術方面遇到

的困難與障礙，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人口更好地適應并能夠更好地享受信

息時代智能服務的福利。

到2020年底前，全面號召廣泛動員，集中力量推動各項傳統(tǒng)服

務提供有力保障，充分運用省、市、縣政策措施，切實保障老年人最

切身的基本生活需要。

到2021年底前，全面鋪開老年人最常用智能服務運用場景普適

化、基礎化，如老年人出行、就醫(yī)、消費、文化娛樂、辦事、社區(qū)服

務等常用場景，推動相關服務針對老年人進行相關優(yōu)化，使老年人可

以更便捷、輕松享受智能化服務，傳統(tǒng)服務方式更加完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城際

公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、日常消費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文娛廣場、服務辦事大廳、鄉(xiāng)村社

區(qū)服務針對老齡人口進行服務升級。

到2022年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人口享受智能化服務水平顯著提升，

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕人外出越來越多的實際情況下，加強宣傳教育，推動專門

服務人員便利便捷老齡人口智能服務使用，建立長效機制，協(xié)同線上、

線下服務，讓老年人最常使用的智能應用場景都能夠獨立操作使用。

三、重點工作

（一）保障老年人交通出行

1、2022年底前，便利老年人乘坐公共交通°鄉(xiāng)鎮(zhèn)城際公交在推

行移動支付、掃碼乘車等智能服務出行方式的同時，要堅持保留現(xiàn)金

支付、紙質(zhì)票據(jù)、證件乘車等方式方便老年人交通出行，盡力協(xié)調(diào)相

關單位推行身份證、社?？ǔ塑嚨确绞健?/p>

2、2021年底前，優(yōu)化老年人打車出行服務。鼓勵出租車司機、

網(wǎng)約車司機在重要商業(yè)場所、鄉(xiāng)村社區(qū)等地臨時?？?，便捷老年人打

車出行。

3、2021年底前，提高交通場站服務質(zhì)量。優(yōu)化客車站點窗口服

務，提高窗口、大廳服務質(zhì)量，針對老年人推出專門窗口以及服務通

道，方便為老年人提供咨詢、指引等便利化服務，以及為老年人現(xiàn)場

出票、打印票證等C

（二）疫情期間保障對老年人的服務質(zhì)量

4、2020年底前，完善“健康碼”管理。除車站、銀行等特殊服

務場所外，對老年人一般不用檢查“健康碼”，但仍需檢測體溫。開

展宣傳教育，設置服務站點，可以將實時健康碼打印出來，為老年人

制作專門健康碼通行證，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個服務場所接受健康碼通行

證，服務場所對老年人不得將“健康碼”作為通行唯一憑證。

5、2020年內(nèi)，實現(xiàn)保障居家老年人基本服務需要。常態(tài)化疫情

防控階段，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和有關組織為社區(qū)、村鎮(zhèn)老年人提供基本生

活服務保障，包括為居家老人、行動不便的老人提供食品、生活用品

代購等服務，滿足基本生活需求。

（三）使老年人就醫(yī)更加方便快捷

6、2022年前，提供更完善的就診服務。協(xié)調(diào)各個醫(yī)療機構，完

善電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場預約等多種掛號方式，保留人工服務窗口，配備

導醫(yī)、志愿者等為老年人提供就醫(yī)服務。

7、2022年前，完善老年人日常健康管理服務。搭建鄉(xiāng)村社區(qū)健

康服務平臺，經(jīng)常怛舉辦.義診活動，提供咨詢指導、藥品配送等服務,

滿足老年人的健康需求。

（四）便利老年人的日常消費

8、2020年底前，保留傳統(tǒng)金融服務方式。任何單位和個人不得

以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。改善服務人員的面

對面服務，零售、餐飲、商場等老年人高頻消費場所，水電氣費等基

本公共服務費用、行政事業(yè)性費用繳納，應支持現(xiàn)金和銀行卡支付。

強化支付市場監(jiān)管，加大對拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等歧視行為的

整改整治力度。

（五）便利老年人文體娛樂活動

9、2021年底前，提高文體場所服務適老化程度。鄉(xiāng)村文體廣場

對舉辦活動、使用健身器材等方面提供必要的信息引導。

10、2022年底前，豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。開

展豐富的傳統(tǒng)文體活動，如扭秧歌大賽等，通過線上線下協(xié)同宣傳，

引導老年人多渠道報名、參與。

（六）便利老年人辦事服務

11、2021年底前，加強網(wǎng)上政務服務宣傳教育。對于行動不便

的老年人，推廣操作便捷的線上政務服務，優(yōu)化操作流程，讓老年人

辦事少跑腿。宣傳親友代辦功能，方便不使用或者不會操作智能手機

的老年人網(wǎng)上辦事C

12、2020年底前，設置必要的線下渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人經(jīng)常接觸

的各項高頻服務事項，如醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、生

活繳費等，保留線下辦理渠道，為老年人提供便捷服務。

（七）便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務應用

13、2021年底前，加強應用培訓。針對老年人在日常生活中的

智能技術應用困難，組織專業(yè)人員開展專題培訓，提高老年人對智能

化應用的操作能力「請各村村委會和老年人親友等為老年人運用智能

化產(chǎn)品提供相應幫助。組織人員為老年人發(fā)放常用應用宣傳手冊。

14、2022年內(nèi)，開展老年人智能技術教育。通過積極的宣傳教

育，通過組織學習、經(jīng)驗交流、精準幫扶等方式引導老年人了解新事

物、學習新知識，幫助老年人能夠熟練運用智能技術。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長的領導小組，明確責任

分工，加強統(tǒng)籌推進。建立長效協(xié)調(diào)機制，細化措施，確保任務落實

到位。小組成員之間加強信息共享，形成統(tǒng)籌推進、分工負責、平行

聯(lián)動的工作格局，責任落實到人，全力以赴，推進解決老年人運用智

能技術困難問題。嚴格監(jiān)督政策落實情況，保障老年人享受信息時代

智能服務的權利。

（二）強化要素保障

強化資金、人員、平臺、聯(lián)動等全要素、全方位保障。確保資金

落實到位，保證政策實施暢通無阻；確保人員組織到位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)相

關服務場所服務人員以及鄉(xiāng)村社區(qū)志愿者等，為老年人提供服務；確

保平臺聯(lián)系到位，包括交通相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務場所等保持聯(lián)系，及

時上報問題及時溝通交流；確保聯(lián)動措施到位，全面聯(lián)合工作確保政

策順利推行，措施實施到位。

（三）完善推進措施

多種措施綜合運用，線上線下協(xié)同推進。充分利用政務宣傳工具

以及新媒體平臺，辦事以讓老年人少跑腿為原則，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政

務服務”，推動社會公益組織、村委會、鄉(xiāng)村社區(qū)為老年人提供咨詢

問答服務，宣傳推廣便捷易用的服務應用，疫情期間保障老年人基本

生活服務不受影響，不讓智能技術運用困難成為老年人正常生活的阻

礙C

（四）開展宣傳普及

充分利用政府網(wǎng)站發(fā)布、政務新媒體等多種宣傳方式，積極宣傳

便利老年人辦事服務工作，加強政策相關解讀，引導老年人體驗線上

線下辦事服務。利用新媒體平臺以及群眾反饋，跟蹤分析政策落實成

效，及時收集意見和建議，及時解決政策落實中的問題，不斷提高公

眾認知度和應用水平。將好的范例拿出來向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人宣傳，提

高群眾參與的積極性。

鎮(zhèn)切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案之三：

一、指導思想

隨著我國信息技術的快速發(fā)展，智能化服務得到了廣泛應用，深

刻地改變了生產(chǎn)生活方式，提升了社會治理和服務效能。但同時，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)大量老齡人口不會上網(wǎng)、無法使用智能手機，在日常生活中有諸多

不便，無法充分享受智能化服務帶來的便利，為讓老年人能夠更好的

共享信息化發(fā)展成果，制定本方案。

本方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。認真落實黨

中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決本

鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人在運用智能技術方面遇到的困難，讓越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡

人口在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標

**鎮(zhèn)將在政策引導和全社會的共同努力下，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部

門、企業(yè)、服務前沿，能夠有效解決老年人在運用智能技術方面遇到

的困難與障礙，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人口更好地適應并能夠更好地享受信

息時代智能服務的福利。

到2020年底前，全面號召廣泛動員，集中力量推動各項傳統(tǒng)服

務提供有力保障，充分運用省、市、縣政策措施，切實保障老年人最

切身的基本生活需要。

到2021年底前，全面鋪開老年人最常用智能服務運用場景普適

化、基礎化，如老年人出行、就醫(yī)、消費、文化娛樂、辦事、社區(qū)服

務等常用場景，推動相關服務針對老年人進行相關優(yōu)化，使老年人可

以更便捷、輕松享受智能化服務，傳統(tǒng)服務方式更加完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城際

公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、日常消費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文娛廣場、服務辦事大廳、鄉(xiāng)村社

區(qū)服務針對老齡人口進行服務升級。

到2022年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人口享受智能化服務水平顯著提升，

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕人外出越來越多的實際情況下，加強宣傳教育，推動專門

服務人員便利便捷老齡人口智能服務使用，建立長效機制，協(xié)同線上、

線下服務，讓老年人最常使用的智能應用場景都能夠獨立操作使用。

三、重點工作

（一）保障老年人交通出行

1、2022年底前，便利老年人乘坐公共交通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城際公交在推

行移動支付、掃碼乘車等智能服務出行方式的同時，要堅持保留現(xiàn)金

支付、紙質(zhì)票據(jù)、證件乘車等方式方便老年人交通出行，盡力協(xié)調(diào)相

關單位推行身份證、社保卡乘車等方式。

2、2021年底前，優(yōu)化老年人打車出行服務。鼓勵出租車司機、

網(wǎng)約車司機在重要商業(yè)場所、鄉(xiāng)村社區(qū)等地臨時停靠，便捷老年人打

車出行。

3、2021年底前，提高交通場站服務質(zhì)量。優(yōu)化客車站點窗口服

務，提高窗口、大廳服務質(zhì)量，針對老年人推出專門窗口以及服務通

道，方便為老年人提供咨詢、指引等便利化服務，以及為老年人現(xiàn)場

出票、打印票證等C

（二）疫情期間保障對老年人的服務質(zhì)量

4、2020年底前，完善“健康碼”管理。除車站、銀行等特殊服

務場所外，對老年人一般不用檢查“健康碼”，但仍需檢測體溫。開

展宣傳教育，設置服務站點，可以將實時健康碼打印出來，為老年人

制作專門健康碼通行證，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個服務場所接受健康碼通行

證，服務場所對老年人不得將“健康碼”作為通行唯一憑證。

5、2020年內(nèi)，實現(xiàn)保障居家老年人基本服務需要。常態(tài)化疫情

防控階段，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和有關組織為社區(qū)、村鎮(zhèn)老年人提供基本生

活服務保障，包括為居家老人、行動不便的老人提供食品、生活用品

代購等服務，滿足基本生活需求。

（三）使老年人就醫(yī)更加方便快捷

6、2022年前，提供更完善的就診服務。協(xié)調(diào)各個醫(yī)療機構，完

善電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場預約等多種掛號方式，保留人工服務窗口，配備

導醫(yī)、志愿者等為老年人提供就醫(yī)服務。

7、2022年前，完善老年人日常健康管理服務。搭建鄉(xiāng)村社區(qū)健

康服務平臺，經(jīng)常性舉辦義診活動，提供咨詢指導、藥品配送等服務,

滿足老年人的健康需求。

（四）便利老年人的日常消費

8、2020年底前，保留傳統(tǒng)金融服務方式。任何單位和個人不得

以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。改善服務人員的面

對面服務，零售、餐飲、商場等老年人高頻消費場所，水電氣費等基

本公共服務費用、行政事業(yè)性費用繳納，應支持現(xiàn)金和銀行卡支付。

強化支付市場監(jiān)管，加大對拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等歧視行為的

整改整治力度。

（五）便利老年人文體娛樂活動

9、2021年底前，提高文體場所服務適老化程度。鄉(xiāng)村文體廣場

對舉辦活動、使用健身器材等方面提供必要的信息引導C

10、2022年底前，豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。開

展豐富的傳統(tǒng)文體活動，如扭秧歌大賽等，通過線上線下協(xié)同宣傳，

引導老年人多渠道報名、參與。

（六）便利老年人辦事服務

11.2021年底前，加強網(wǎng)上政務服務宣傳教育。對于行動不便

的老年人，推廣操作便捷的線上政務服務，優(yōu)化操作流程，讓老年人

辦事少跑腿。宣傳親友代辦功能，方便不使用或者不會操作智能手機

的老年人網(wǎng)上辦事C

12、2020年底前，設置必要的線下渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人經(jīng)常接觸

的各項高頻服務事項，如醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、生

活繳費等，保留線下辦理渠道，為老年人提供便捷服務。

（七）便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務應用

13、2021年底前，加強應用培訓。針對老年人在日常生活中的

智能技術應用困難，組織專業(yè)人員開展專題培訓，提高老年人對智能

化應用的操作能力c請各村村委會和老年人親友等為老年人運用智能

化產(chǎn)品提供相應幫助。組織人員為老年人發(fā)放常用應用宣傳手冊。

14、2022年內(nèi)，開展老年人智能技術教育。通過積極