全鎮(zhèn)企業(yè)安排生育指導(dǎo)看法

為進一步加強我鎮(zhèn)各類全部制企業(yè)的人口和安排生育

工作，促進全鎮(zhèn)人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)

《中華人民共和國人口與安排生育法》、《流淌人口安排生育

工作條例》和《山東省人口與安排生育條例》，縣《關(guān)于進

一步加強企業(yè)人口和安排生育工作的看法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，

提出如下看法：

一、統(tǒng)一思想，切實提高做好企業(yè)人口和安排生育工作的相

識

隨著市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立和完善，各種

全部制類型的企業(yè)越來越多，企業(yè)務(wù)工群體快速膨脹，人員

成分困難，安排生育管理問題漸漸突出。目前，我鎮(zhèn)企業(yè)安

排生育管理服務(wù)工作中依舊存在管理職責(zé)不清、工作制度不

規(guī)范、責(zé)任落實不到位等問題，企業(yè)職工及企業(yè)空掛戶口人

員超生、特殊是企業(yè)高收入群體超生比較突出，已成為影響

我鎮(zhèn)低生育水平穩(wěn)定的突出問題。做好企業(yè)的人口和安排生

育工作，對于落實好安排生育基本國策，推動人口與經(jīng)濟社

會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。對此，全鎮(zhèn)各級各

單位，尤其是各企業(yè)肯定要高度重視，充分相識新形勢下做

好企業(yè)人口和安排生育工作的重要性、緊迫性，切實擔(dān)當(dāng)起

法律賜予的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行人口與安排生育法律法規(guī)和政

策，全面提升企業(yè)人口計生工作水平。

二、明確責(zé)任，進一步健全完善企業(yè)人口和安排生育工作機

制

（一）鎮(zhèn)政府對轄區(qū)各類企業(yè)的人口和安排生育工作負(fù)總

責(zé)，將企業(yè)用工、空掛戶口人員和流淌人口全部納入安排生

育管理服務(wù)范圍。與限額以上企業(yè)及其他規(guī)模相對較大的企

業(yè)簽訂《人口和安排生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，實行責(zé)任目標(biāo)

管理。將各類商業(yè)店鋪、個體私營企業(yè)納入所在村居、單位

的安排生育管理服務(wù)范圍，與常住居民同管理、同服務(wù)Q

（二）實行人口計生工作責(zé)任目標(biāo)管理的企業(yè)，對企業(yè)用工

和與本企業(yè)尚有工資關(guān)系、人事關(guān)系、住房關(guān)系、戶籍關(guān)系

及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生活補貼等關(guān)聯(lián)，且按統(tǒng)計管理口

徑未落實其他單位管理的育齡婦女，負(fù)有干脆管理服務(wù)責(zé)

任。其中戶籍在縣外的按流淌人口管理，其他人員按常住人

口管理。國有企業(yè)男職工家屬無工作單位或在未實行責(zé)任目

標(biāo)管理單位工作的城市居民，由男職工所在企業(yè)干脆管理；

對不在本企業(yè)工作的男職工家屬及在本企業(yè)工作，但計生等

關(guān)系受其他單位管理的育齡婦女的安排生育日常管理工作，

男職工所在企業(yè)及育齡婦女所在企業(yè)均擔(dān)當(dāng)幫助管理責(zé)任。

企業(yè)男、女職工出現(xiàn)違法生育、非法收養(yǎng)現(xiàn)象的，均嚴(yán)格實

行貢任追究。要分別建立健全直管、協(xié)管人員和流淌人口紙

質(zhì)或電子信息檔案，并協(xié)作鎮(zhèn)計生辦做好安排生育日常管理

服務(wù)工作，完善和落實好宣揚教化、查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措

施落實、避孕藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等工作制度，按月上報安

排生育統(tǒng)計管理、流淌人口管理和用工人員變動信息。

（三）未實行人口計生工作責(zé)任目標(biāo)管理的企業(yè)，要幫助屬

地村居、單位做好安排生育宣揚教化、查環(huán)查孕、避孕節(jié)育

措施落實、避孕藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等日常管理服務(wù)工作，

按月向村居、單位上報安排生育統(tǒng)計管理、流淌人口管理和

用工人員變動信息。企業(yè)用工出現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的，

與干脆管理單位一同實行責(zé)任追究。

（四）建立健全企業(yè)法定代表人責(zé)任制。各企業(yè)法定代表人

或主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)人口與安排生育工作的第一責(zé)任人，對

企業(yè)安排生育管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行人口和

安排生育法律法規(guī)，依法落實好獨生子女父母嘉獎等各項政

策。企業(yè)的安排生育工作接受政府主管部門監(jiān)管和指導(dǎo)，企

業(yè)出現(xiàn)違法生育、非法收養(yǎng)的，主管部門擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。企

業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立公司或分支機構(gòu)，負(fù)責(zé)對該公司

或分支機構(gòu)安排生育工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，該公司或分支機構(gòu)

出現(xiàn)違法生育和非法收養(yǎng)的，企業(yè)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)人口和安排生育各項責(zé)任措施的落

實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分相識企業(yè)人口和安排生育工作在

落實安排生育基本國策、提高社會公共管理服務(wù)水平、促進

經(jīng)濟社會發(fā)展中的宜要作用，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總

責(zé)，進一步加強對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、

管理和服務(wù)。對重點企業(yè)和安排生育工作薄弱的企業(yè)，要落

實鎮(zhèn)黨委書記與企業(yè)法定代表人約談制度，進行重點調(diào)度、

指導(dǎo)。各企業(yè)依據(jù)規(guī)模、數(shù)量，配置特地機構(gòu)或人員詳細(xì)負(fù)

責(zé)企業(yè)安排生育工作。

（二）切實加強企業(yè)人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)。企業(yè)要有一名

副職分管人口計生工作，設(shè)立人口計生辦公室和必要的宣

教、服務(wù)活動陣地、場所，選配年輕化、責(zé)任心強的女性擔(dān)

當(dāng)計生主任，依據(jù)企業(yè)規(guī)模合理配備計生工作人員，按車間

或班組指定小組長，詳細(xì)負(fù)責(zé)日常計生管理服務(wù)工作。企業(yè)

計生工作人員要明確職責(zé)分工、完善工作制度、落實待遇酬

勞、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。鎮(zhèn)政府對企業(yè)計生工作人員實行固定補

貼或以獎代補的形式賜予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a助。限額以上企業(yè)要

成立安排生育協(xié)會組織，組織志愿者隊伍開展各種宣揚