研究報(bào)告-1-51號令第11條說明--建設(shè)單位預(yù)評價報(bào)告評審要求一、評審組織1.1.評審機(jī)構(gòu)選擇(1)評審機(jī)構(gòu)的選擇是確保預(yù)評價報(bào)告評審工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立、客觀、公正地開展評審工作。在選擇評審機(jī)構(gòu)時，應(yīng)綜合考慮其專業(yè)能力、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度等因素，確保評審工作的科學(xué)性和權(quán)威性。(2)評審機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)。在評審機(jī)構(gòu)確定后，建設(shè)單位與評審機(jī)構(gòu)應(yīng)簽訂正式的委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保評審工作的順利進(jìn)行。(3)評審機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：一是具有獨(dú)立法人資格，二是具有環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，三是具備開展預(yù)評價報(bào)告評審工作的經(jīng)驗(yàn)和能力，四是具有良好的社會信譽(yù)和業(yè)績。建設(shè)單位在評審機(jī)構(gòu)選擇過程中，應(yīng)對其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保評審機(jī)構(gòu)能夠滿足項(xiàng)目需求。2.2.評審專家組成(1)評審專家的組成是預(yù)評價報(bào)告評審工作的重要環(huán)節(jié)，專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備廣泛的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專家應(yīng)從環(huán)境保護(hù)、工程、法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域選取，確保評審的全面性和專業(yè)性。(2)評審專家的選取應(yīng)遵循隨機(jī)抽取、公開透明、專業(yè)匹配的原則。建設(shè)單位應(yīng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，或根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)邀請?zhí)囟I(lǐng)域的專家參與評審。專家的選取過程應(yīng)確保公正、公平，避免任何形式的利益沖突。(3)評審專家應(yīng)具備以下條件：一是具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平；二是具有5年以上環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)；三是熟悉國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策；四是具有良好的職業(yè)道德和獨(dú)立判斷能力。專家的組成應(yīng)確保評審意見的客觀性和權(quán)威性，為建設(shè)單位提供科學(xué)、合理的決策依據(jù)。3.3.評審程序安排(1)評審程序安排是確保預(yù)評價報(bào)告評審工作有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。評審程序應(yīng)包括評審前的準(zhǔn)備工作、評審會議的召開、評審意見的形成以及評審報(bào)告的編制等階段。(2)評審前，建設(shè)單位應(yīng)向評審機(jī)構(gòu)提供預(yù)評價報(bào)告及相關(guān)資料，并明確評審的時間、地點(diǎn)和議程。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評審要求，制定詳細(xì)的評審計(jì)劃，包括專家分組、評審方法、時間安排等。(3)評審會議應(yīng)按照評審計(jì)劃進(jìn)行，包括專家介紹、報(bào)告匯報(bào)、提問討論、意見匯總等環(huán)節(jié)。會議期間，專家應(yīng)充分交流意見，對預(yù)評價報(bào)告進(jìn)行全面、客觀、公正的評審。評審結(jié)束后，應(yīng)形成書面評審意見，并由評審機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提交評審報(bào)告。二、評審內(nèi)容1.1.項(xiàng)目概況(1)項(xiàng)目概況部分需詳細(xì)描述項(xiàng)目的背景信息、建設(shè)目的和意義。這包括項(xiàng)目的起始時間、發(fā)展歷程、預(yù)期目標(biāo)以及對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。項(xiàng)目概況還應(yīng)闡述項(xiàng)目所處的地理位置、地形地貌、氣候條件等自然地理特征，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境狀況和居民分布。(2)在項(xiàng)目概況中，需對項(xiàng)目的規(guī)模、組成和主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)介紹。這包括項(xiàng)目的投資總額、建設(shè)內(nèi)容、主要產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)能力等。此外，還需說明項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)、工藝流程、設(shè)備選型及運(yùn)行參數(shù)，以及項(xiàng)目可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。(3)項(xiàng)目概況還應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以及相應(yīng)的應(yīng)對措施。這涉及項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源利用等方面的潛在問題，以及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為降低風(fēng)險、保障項(xiàng)目順利進(jìn)行所采取的具體措施。此外，還需對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金來源、投資回報(bào)等方面進(jìn)行概述。2.2.環(huán)境影響分析(1)環(huán)境影響分析部分應(yīng)詳細(xì)闡述項(xiàng)目實(shí)施過程中可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，包括但不限于大氣、水、土壤、生態(tài)、聲環(huán)境等方面。分析應(yīng)基于項(xiàng)目特點(diǎn)、地理位置、周邊環(huán)境狀況等因素，采用科學(xué)的方法和模型進(jìn)行預(yù)測。(2)在大氣環(huán)境影響分析中，需評估項(xiàng)目排放的廢氣對周圍空氣質(zhì)量的影響，包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物的排放量、濃度及擴(kuò)散范圍。同時，分析項(xiàng)目對區(qū)域氣候、氣象條件的影響，以及可能導(dǎo)致的酸雨、光化學(xué)煙霧等環(huán)境問題。(3)水環(huán)境影響分析應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目對地表水、地下水的潛在影響，包括廢水排放、水資源消耗、水生態(tài)系統(tǒng)破壞等方面。分析應(yīng)考慮項(xiàng)目對河流、湖泊、水庫等水體的水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響，以及可能引發(fā)的水污染事故和災(zāi)害。此外，還需評估項(xiàng)目對周邊居民飲用水安全的影響。3.3.環(huán)境保護(hù)措施(1)環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)針對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響，制定一系列預(yù)防和控制措施。對于大氣污染，可以采取廢氣處理設(shè)施升級、采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化運(yùn)輸方式等措施，以減少污染物的排放。(2)在水環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)設(shè)置廢水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。對于水資源消耗，應(yīng)采取節(jié)水措施，如循環(huán)用水、雨水收集利用等。對于可能的水生態(tài)系統(tǒng)影響，應(yīng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，如植樹造林、濕地恢復(fù)等。(3)生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)包括對項(xiàng)目周邊自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，如設(shè)立生態(tài)緩沖區(qū)、保護(hù)生物多樣性、控制土地開發(fā)強(qiáng)度等。同時，對于噪聲污染，應(yīng)采取隔音降噪措施，如安裝隔音屏障、優(yōu)化施工時間等。此外，還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境保護(hù)措施的有效實(shí)施。三、評審標(biāo)準(zhǔn)1.1.符合性審查(1)符合性審查主要針對預(yù)評價報(bào)告是否符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。審查內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及是否履行了環(huán)境影響評價的法定程序。(2)審查過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。這包括項(xiàng)目基本信息、環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施等關(guān)鍵部分。審查人員應(yīng)核實(shí)報(bào)告所引用的數(shù)據(jù)、資料來源的可靠性，確保報(bào)告的客觀性和真實(shí)性。(3)符合性審查還應(yīng)評估項(xiàng)目實(shí)施過程中是否充分考慮了公眾參與和社會穩(wěn)定。這涉及項(xiàng)目對周邊居民生活、文化、健康等方面的影響，以及是否采取了有效措施來減少或消除負(fù)面影響。審查人員應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及是否符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2.2.完整性審查(1)完整性審查是確保預(yù)評價報(bào)告內(nèi)容全面、詳實(shí)的重要環(huán)節(jié)。審查應(yīng)涵蓋項(xiàng)目概況、環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境風(fēng)險分析、公眾參與和社會穩(wěn)定分析等所有必要內(nèi)容。(2)在審查過程中，應(yīng)檢查報(bào)告是否包含了所有與項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)境影響因素，包括直接和間接影響，短期和長期影響。同時，應(yīng)核實(shí)報(bào)告中的數(shù)據(jù)、圖表、模型等是否完整，是否能夠充分支持報(bào)告的結(jié)論和建議。(3)完整性審查還應(yīng)關(guān)注報(bào)告的結(jié)構(gòu)是否清晰，邏輯是否嚴(yán)密，各部分內(nèi)容之間是否協(xié)調(diào)一致。審查人員應(yīng)檢查報(bào)告是否遵循了規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，確保報(bào)告的完整性和可讀性，為后續(xù)的評審和決策提供可靠的基礎(chǔ)。3.3.合理性審查(1)合理性審查旨在評估預(yù)評價報(bào)告中提出的環(huán)境保護(hù)措施和技術(shù)方案是否科學(xué)、合理，能否有效預(yù)防和控制項(xiàng)目對環(huán)境的影響。審查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境保護(hù)措施的可行性、有效性以及經(jīng)濟(jì)合理性。(2)審查過程中，應(yīng)對環(huán)境保護(hù)措施的技術(shù)先進(jìn)性、適用性進(jìn)行評估，確保措施能夠適應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際需求和環(huán)境條件。同時，審查還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)措施的成本效益，即是否在合理成本范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。(3)合理性審查還應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目對周邊環(huán)境和社會的潛在影響，評估環(huán)境保護(hù)措施是否能夠滿足公眾參與和社會穩(wěn)定的要求。此外，審查還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)措施的長遠(yuǎn)影響，包括對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)。四、評審程序1.1.報(bào)告提交(1)報(bào)告提交是預(yù)評價報(bào)告評審流程中的關(guān)鍵步驟。建設(shè)單位在完成預(yù)評價報(bào)告的編制后，應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，將報(bào)告及相關(guān)附件提交給評審機(jī)構(gòu)。提交的文件應(yīng)確保完整、準(zhǔn)確，包括項(xiàng)目概況、環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施、公眾參與記錄等必要內(nèi)容。(2)報(bào)告提交時，建設(shè)單位需提供報(bào)告的電子版和紙質(zhì)版，并確保兩者內(nèi)容一致。電子版報(bào)告應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)的文件格式，便于評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行查閱和評審。紙質(zhì)版報(bào)告應(yīng)裝訂整齊，封面、目錄、頁碼等信息清晰。(3)報(bào)告提交的同時，建設(shè)單位應(yīng)向評審機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目相關(guān)的背景資料、法律法規(guī)文件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等輔助材料。這些材料有助于評審機(jī)構(gòu)更全面地了解項(xiàng)目情況，為評審工作提供依據(jù)。提交材料后，建設(shè)單位應(yīng)與評審機(jī)構(gòu)確認(rèn)接收時間，確保報(bào)告按時提交。2.2.評審會議(1)評審會議是預(yù)評價報(bào)告評審的核心環(huán)節(jié)，通常由評審機(jī)構(gòu)組織召開。會議應(yīng)邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、建設(shè)單位代表、政府部門代表等參與。會議議程應(yīng)包括報(bào)告匯報(bào)、專家提問、討論交流、評審結(jié)論等環(huán)節(jié)。(2)會議期間，建設(shè)單位代表應(yīng)向評審專家詳細(xì)匯報(bào)預(yù)評價報(bào)告的內(nèi)容，包括項(xiàng)目概況、環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施等。評審專家則就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行提問，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的潛在環(huán)境影響進(jìn)行深入討論。(3)評審會議應(yīng)確保各參與方的充分交流和意見交換。專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境影響分析結(jié)果，提出針對性的建議和改進(jìn)措施。會議結(jié)束后，評審專家應(yīng)形成書面評審意見，并由評審機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提交評審報(bào)告，為項(xiàng)目后續(xù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.3.評審意見反饋(1)評審意見反饋是評審過程的重要組成部分，評審機(jī)構(gòu)在完成預(yù)評價報(bào)告的評審后，應(yīng)及時向建設(shè)單位反饋評審意見。反饋意見應(yīng)包括對報(bào)告內(nèi)容的總體評價、存在的問題及改進(jìn)建議。(2)評審意見應(yīng)具體明確，針對報(bào)告中的關(guān)鍵問題提出解決方案。對于報(bào)告中存在的不足，評審專家應(yīng)提供詳細(xì)的解釋和建議，指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行修改和完善。反饋意見還應(yīng)包括對環(huán)境保護(hù)措施的評估，確保其科學(xué)性和可行性。(3)建設(shè)單位在收到評審意見后，應(yīng)根據(jù)評審專家的建議對預(yù)評價報(bào)告進(jìn)行修改。修改后的報(bào)告應(yīng)再次提交評審機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行復(fù)核。在確保報(bào)告符合評審要求后，評審機(jī)構(gòu)將正式出具評審報(bào)告，并通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)將評審意見和最終報(bào)告作為項(xiàng)目決策和實(shí)施的重要依據(jù)。五、評審結(jié)果1.1.評審結(jié)論(1)評審結(jié)論是預(yù)評價報(bào)告評審工作的最終結(jié)果，反映了評審專家對項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的綜合評價。結(jié)論應(yīng)明確指出報(bào)告是否滿足相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。(2)評審結(jié)論應(yīng)包括對項(xiàng)目環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險分析等內(nèi)容的評價。如果報(bào)告符合要求，結(jié)論中應(yīng)肯定報(bào)告的質(zhì)量和水平，并指出項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境可行性。如果報(bào)告存在不足，結(jié)論中應(yīng)明確指出存在的問題，并提出改進(jìn)建議。(3)評審結(jié)論還應(yīng)提出對項(xiàng)目實(shí)施的建議和注意事項(xiàng)，包括但不限于環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施、環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的制定、環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備的完善等。結(jié)論部分應(yīng)具有指導(dǎo)性，為建設(shè)單位的決策提供科學(xué)依據(jù)，同時為后續(xù)的環(huán)境管理提供參考。2.2.評審建議(1)評審建議是評審過程中對預(yù)評價報(bào)告提出的重要改進(jìn)意見，旨在幫助建設(shè)單位提高報(bào)告質(zhì)量，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)。建議應(yīng)針對報(bào)告中的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。(2)評審建議可能涉及多個方面，如項(xiàng)目環(huán)境影響分析方法的完善、環(huán)境保護(hù)措施的具體實(shí)施步驟、環(huán)境風(fēng)險管理的強(qiáng)化等。例如，對于環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，建議可以細(xì)化監(jiān)測指標(biāo)、頻率和監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置，以確保對環(huán)境變化進(jìn)行有效監(jiān)控。(3)評審建議還應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和公眾參與。建議可能包括對項(xiàng)目周邊社區(qū)的影響評估、公眾意見收集和反饋機(jī)制的實(shí)施、以及與當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘绲臏贤▍f(xié)調(diào)策略。這些建議旨在確保項(xiàng)目不僅符合環(huán)境保護(hù)的要求，而且能夠得到公眾的理解和支持，促進(jìn)項(xiàng)目的和諧發(fā)展。3.3.評審報(bào)告編制(1)評審報(bào)告的編制是預(yù)評價報(bào)告評審工作的總結(jié)性文件，它詳細(xì)記錄了評審過程、專家意見和評審結(jié)論。報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，確保報(bào)告的規(guī)范性和一致性。(2)評審報(bào)告應(yīng)包括引言、評審依據(jù)、評審過程、評審結(jié)論、評審建議、附件等部分。引言部分簡要介紹項(xiàng)目背景、評審目的和范圍。評審依據(jù)部分列出評審過程中所依據(jù)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。(3)評審過程部分詳細(xì)記錄了評審會議的召開情況、專家討論內(nèi)容、意見分歧及解決方式等。評審結(jié)論部分應(yīng)明確指出報(bào)告的優(yōu)缺點(diǎn)，以及項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。評審建議部分應(yīng)具體、詳細(xì)，為建設(shè)單位的后續(xù)工作和項(xiàng)目實(shí)施提供指導(dǎo)。附件部分則包括評審過程中使用的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。六、評審紀(jì)律1.1.保密紀(jì)律(1)保密紀(jì)律是評審過程中必須嚴(yán)格遵守的基本原則之一。評審專家和所有參與評審的人員都應(yīng)充分認(rèn)識到保密的重要性，對項(xiàng)目涉及的技術(shù)、商業(yè)信息、環(huán)境數(shù)據(jù)等敏感信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。(2)保密紀(jì)律要求評審專家不得在未經(jīng)授權(quán)的情況下向第三方透露任何與項(xiàng)目評審相關(guān)的信息。在評審過程中，所有文件、數(shù)據(jù)、討論內(nèi)容等都應(yīng)視為機(jī)密，不得以任何形式泄露給非相關(guān)人員。(3)違反保密紀(jì)律的行為可能導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果和道德風(fēng)險，不僅損害了建設(shè)單位和評審機(jī)構(gòu)的利益，也可能對項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。因此，所有參與評審的人員都應(yīng)簽訂保密協(xié)議，并自覺遵守保密規(guī)定。2.2.客觀公正紀(jì)律(1)客觀公正紀(jì)律是評審過程中必須遵循的核心原則，要求評審專家在評審工作中保持獨(dú)立、客觀的態(tài)度，不受任何利益關(guān)系的影響。專家應(yīng)基于事實(shí)和數(shù)據(jù)，對預(yù)評價報(bào)告進(jìn)行公正的評審，確保評審結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。(2)在評審過程中，專家應(yīng)避免任何可能影響評審公正性的行為，如接受與項(xiàng)目相關(guān)的任何形式的禮品、饋贈或資助。同時，專家應(yīng)保持職業(yè)操守，不參與可能損害評審公正性的活動。(3)客觀公正紀(jì)律還要求評審專家在遇到利益沖突時，應(yīng)主動回避，并向評審機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)確保評審過程的透明度，對專家的評審行為進(jìn)行監(jiān)督，以保證整個評審過程的公正性。3.3.誠信紀(jì)律(1)誠信紀(jì)律是評審專家和參與評審人員必須遵守的基本職業(yè)準(zhǔn)則。誠信要求評審專家在評審過程中誠實(shí)守信，不隱瞞事實(shí)，不提供虛假信息，確保評審意見的真實(shí)性和可信度。(2)評審專家在提出意見和建議時，應(yīng)基于對項(xiàng)目實(shí)際情況的深入了解和客觀分析，不得故意夸大或縮小項(xiàng)目的影響，也不得利用評審機(jī)會為自己或他人謀取不正當(dāng)利益。(3)誠信紀(jì)律還體現(xiàn)在評審專家對評審工作的高度責(zé)任感上。專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對評審報(bào)告負(fù)責(zé)，對建設(shè)單位的決策負(fù)責(zé)，對公眾和環(huán)境負(fù)責(zé)，確保評審工作符合法律法規(guī)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。七、評審費(fèi)用1.1.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(1)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)預(yù)評價報(bào)告評審工作的實(shí)際需要和專家工作量制定的。標(biāo)準(zhǔn)通常包括評審專家費(fèi)用、評審機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用、會議費(fèi)用、資料印刷費(fèi)用等。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮專家的專業(yè)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、評審難度以及項(xiàng)目規(guī)模等因素。(2)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循公開、透明、合理的原則，確保評審工作的經(jīng)濟(jì)性和合理性。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位明確費(fèi)用構(gòu)成，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法以及支付方式等，以供建設(shè)單位參考和決策。(3)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行審查和調(diào)整，以適應(yīng)市場變化和評審工作成本的變化。在制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)綜合考慮物價水平、勞動力成本、評審服務(wù)質(zhì)量等因素，確保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可持續(xù)性。2.2.費(fèi)用支付(1)費(fèi)用支付是預(yù)評價報(bào)告評審流程中的一個重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)在評審合同簽訂后，按照約定的支付方式和時間節(jié)點(diǎn)支付評審費(fèi)用。支付方式通常包括預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)款，以確保評審工作的順利進(jìn)行。(2)預(yù)付款通常在評審工作開始前支付，以覆蓋評審機(jī)構(gòu)的前期準(zhǔn)備和專家的初始費(fèi)用。進(jìn)度款則根據(jù)評審工作的進(jìn)展分期支付，以反映實(shí)際工作的完成情況。結(jié)款則在評審報(bào)告提交并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)無誤后支付。(3)費(fèi)用支付的具體細(xì)節(jié)應(yīng)在評審合同中明確，包括支付金額、支付時間、支付方式（如銀行轉(zhuǎn)賬、支票等）以及違約責(zé)任等。在支付過程中，建設(shè)單位和評審機(jī)構(gòu)應(yīng)保持良好的溝通，確保支付流程的順利進(jìn)行，避免因支付問題影響評審工作的進(jìn)度和質(zhì)量。3.3.費(fèi)用使用(1)費(fèi)用使用應(yīng)嚴(yán)格按照評審合同的規(guī)定和評審工作的實(shí)際需求進(jìn)行。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)確保所有費(fèi)用用于評審工作的開展，包括專家費(fèi)用、會議費(fèi)用、資料印刷費(fèi)用、通訊費(fèi)用等必要支出。(2)評審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，對評審費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算。所有費(fèi)用支出都應(yīng)有相應(yīng)的發(fā)票和憑證，以備查驗(yàn)。同時，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告費(fèi)用使用情況，確保費(fèi)用使用的透明度。(3)費(fèi)用使用過程中，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循節(jié)約原則，避免不必要的浪費(fèi)。對于超出預(yù)算的支出，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)提前與建設(shè)單位溝通，并尋求解決方案。任何未經(jīng)授權(quán)的額外費(fèi)用支出都應(yīng)立即停止，并報(bào)告相關(guān)責(zé)任人和建設(shè)單位。八、評審檔案管理1.1.檔案建立(1)檔案建立是預(yù)評價報(bào)告評審工作的重要環(huán)節(jié)，旨在確保評審過程和結(jié)果的完整性和可追溯性。檔案應(yīng)包括評審會議記錄、專家意見、評審報(bào)告、相關(guān)文件和資料等。(2)檔案建立時應(yīng)遵循規(guī)范化、系統(tǒng)化的原則，對檔案進(jìn)行分類、編號和歸檔。檔案分類應(yīng)依據(jù)評審內(nèi)容、時間順序、文件類型等進(jìn)行，確保檔案的有序管理和方便查閱。(3)檔案應(yīng)采用電子和紙質(zhì)兩種形式保存，電子檔案應(yīng)備份存儲，確保數(shù)據(jù)安全。紙質(zhì)檔案應(yīng)存放在通風(fēng)、干燥、防潮、防火的專用檔案柜中，定期進(jìn)行整理和檢查，防止檔案損壞或丟失。2.2.檔案保管(1)檔案保管是確保檔案資料完整、安全的重要工作。保管過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理的相關(guān)規(guī)定，采取有效措施防止檔案損壞、丟失或泄密。(2)檔案保管應(yīng)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)檔案的整理、存放、查閱和維護(hù)工作。檔案柜應(yīng)定期清潔、防蟲、防潮、防塵，確保檔案存放環(huán)境的適宜性。(3)檔案查閱應(yīng)遵循申請審批制度，查閱者需提供合理的查閱理由，并經(jīng)檔案保管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查閱過程中，應(yīng)確保檔案不被涂改、損毀或帶離保管場所，同時做好查閱記錄，以備查核。3.3.檔案利用(1)檔案利用是檔案管理的重要目的之一，旨在為決策、研究、教學(xué)等提供歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考。檔案資料應(yīng)保持開放和可利用的狀態(tài)，便于相關(guān)單位和個人依法查閱。(2)檔案利用應(yīng)遵循合法、合規(guī)的原則，確保檔案信息的保密性和安全性。查閱者需提供有效身份證明，并承諾遵守檔案保密規(guī)定。檔案保管部門應(yīng)根據(jù)查閱目的和內(nèi)容，提供相應(yīng)的檔案資料。(3)檔案利用過程中，檔案保管部門應(yīng)提供便捷的服務(wù)，包括檔案檢索、復(fù)制、掃描等。同時，應(yīng)定期對檔案資料進(jìn)行整理和更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性，提高檔案利用效率。九、爭議解決1.1.爭議類型(1)爭議類型在預(yù)評價報(bào)告評審過程中可能涉及多個方面。首先，可能出現(xiàn)的爭議類型包括評審專家對報(bào)告內(nèi)容的理解和解釋上的分歧，這可能與專家的專業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)或?qū)Ψㄒ?guī)理解的差異有關(guān)。(2)另一類爭議可能源于評審過程中對環(huán)境保護(hù)措施的有效性和可行性的評估。專家之間可能對某項(xiàng)措施是否能夠充分減輕環(huán)境影響持有不同意見，或者對措施的執(zhí)行難度和成本效益有不同看法。(3)第三類爭議可能與評審程序的公正性和透明度有關(guān)，例如，專家的選取是否公平、評審會議的記錄是否完整、評審結(jié)果的反饋是否及時等問題，都可能引發(fā)爭議。此外，爭議也可能涉及建設(shè)單位與評審機(jī)構(gòu)之間的溝通和合作問題。2.2.爭議解決機(jī)制(1)爭議解決機(jī)制是預(yù)評價報(bào)告評審過程中應(yīng)對各類爭議的重要手段。首先，應(yīng)建立明確的爭議解決流程，包括爭議報(bào)告、初步調(diào)查、調(diào)解、仲裁或訴訟等步驟。(2)在爭議解決機(jī)制中，調(diào)解通常是最初的解決方式，由評審機(jī)構(gòu)或第三方調(diào)解人介入，協(xié)助各方就爭議問題達(dá)成共識。調(diào)解過程應(yīng)保持中立，確保所有參與方的意見得到充分聽取。(3)如果調(diào)解未能解決爭議，可以考慮仲裁或訴訟等法律手段。仲裁是一種快速、靈活的爭議解決方式，適用于解決復(fù)雜的爭議問題。在仲裁過程中，仲裁員應(yīng)基于事實(shí)和法律作出公正的裁決。如果仲裁結(jié)果仍有異議，爭議各方可以依法向法院提起訴訟。3.3.爭議解決程序(1)爭議解決程序的第一步是爭議報(bào)告的提交。當(dāng)爭議發(fā)生時，任何一方均可向評審機(jī)構(gòu)或調(diào)解機(jī)構(gòu)提交書面爭議報(bào)告，詳細(xì)說明爭議的性質(zhì)、涉及的人員、爭議的事實(shí)和訴求。(2)接到爭議報(bào)告后，爭議解決機(jī)構(gòu)應(yīng)組織初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)和資料。調(diào)查過程中，所有相關(guān)方均有權(quán)提供陳述和證據(jù)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，為后續(xù)的調(diào)解或仲裁提供依據(jù)。(3)在調(diào)解或仲裁階段，爭議解決程序應(yīng)包括聽證會或仲裁庭的召開。聽證會或仲裁庭上，爭議各方應(yīng)有機(jī)會陳述自己的觀點(diǎn)和證據(jù)。爭議解決機(jī)構(gòu)或仲裁員將基于調(diào)查報(bào)告和聽證會記錄，作出公正的裁決或調(diào)解方案。裁決或調(diào)解方案一旦形成，即對爭議各方具有約束力。十、其他1.1.相關(guān)法律法規(guī)(1)相關(guān)法律法規(guī)是預(yù)評價報(bào)告評審工作的法律依據(jù)，包括但不限于《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l