法院優(yōu)化營商活動(dòng)方案一、引言營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧。良好的營商環(huán)境對(duì)于激發(fā)市場主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮人民法院職能作用，切實(shí)為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，結(jié)合本院工作實(shí)際，制定本方案。二、工作目標(biāo)通過一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，確保司法服務(wù)更加高效便捷，司法保障更加有力有效，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.涉企案件辦理效率顯著提升，縮短案件審理周期，降低企業(yè)訴訟成本。2.市場主體合法權(quán)益得到充分保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.司法透明度進(jìn)一步提高，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)司法工作的信任和滿意度。三、主要措施（一）立案登記環(huán)節(jié)1.設(shè)立涉企案件專門立案窗口在訴訟服務(wù)中心設(shè)立專門的涉企案件立案窗口，配備專業(yè)的立案工作人員，為企業(yè)提供一站式立案服務(wù)。對(duì)涉企案件實(shí)行優(yōu)先立案、快速立案，做到當(dāng)日申請、當(dāng)日受理、當(dāng)日分案。2.推行網(wǎng)上立案、跨域立案服務(wù)完善網(wǎng)上立案平臺(tái)功能，引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)提交立案申請，實(shí)現(xiàn)立案“零跑腿”。加強(qiáng)與其他法院之間的協(xié)作配合，推進(jìn)跨域立案服務(wù)，打破地域限制，方便企業(yè)異地立案。3.落實(shí)一次性告知制度立案工作人員在接待企業(yè)當(dāng)事人時(shí)，要一次性告知立案所需的材料和流程，避免企業(yè)當(dāng)事人多次往返。對(duì)材料不齊全但可以補(bǔ)正的，要出具補(bǔ)正材料清單，明確補(bǔ)正期限，指導(dǎo)企業(yè)當(dāng)事人盡快補(bǔ)齊材料。（二）審判環(huán)節(jié)1.組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)成立涉企案件專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官審理涉企案件。加強(qiáng)對(duì)審判團(tuán)隊(duì)成員的培訓(xùn)，提高其審理涉企案件的專業(yè)水平和能力。2.優(yōu)化案件審理流程建立涉企案件快速辦理機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的涉企案件，適用簡易程序或小額訴訟程序進(jìn)行審理，做到快審快結(jié)。對(duì)復(fù)雜疑難涉企案件，實(shí)行繁簡分流、輕重分離、快慢分道，集中力量攻堅(jiān)，提高審判效率。3.加強(qiáng)審判管理和監(jiān)督建立健全涉企案件審判流程管理制度，加強(qiáng)對(duì)案件審理期限的跟蹤管理，對(duì)超審限案件進(jìn)行預(yù)警和督辦。完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，定期對(duì)涉企案件的審判質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，確保案件審理公正、高效。（三）執(zhí)行環(huán)節(jié)1.加大涉企案件執(zhí)行力度建立涉企案件執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉企執(zhí)行案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款。加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的懲治力度，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，保障企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。2.創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法積極探索運(yùn)用信息化手段提升執(zhí)行效率，推廣網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，降低拍賣成本，提高拍賣成交率。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行全方位限制，促使其主動(dòng)履行義務(wù)。3.規(guī)范執(zhí)行行為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的教育管理，規(guī)范執(zhí)行程序，嚴(yán)格依法執(zhí)行。嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（四）多元解紛環(huán)節(jié)1.完善多元解紛機(jī)制加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等組織的協(xié)調(diào)配合，建立多元化糾紛解決機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過非訴訟方式解決糾紛，降低糾紛解決成本。對(duì)適宜調(diào)解的涉企案件，在立案前、審理中、執(zhí)行前積極開展調(diào)解工作，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2.建立涉企糾紛訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)在訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室，安排專人負(fù)責(zé)與調(diào)解組織對(duì)接，為當(dāng)事人提供一站式糾紛解決服務(wù)。對(duì)調(diào)解成功的涉企案件，及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。3.加強(qiáng)律師調(diào)解工作充分發(fā)揮律師在多元解紛中的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)律師參與涉企糾紛調(diào)解工作。建立律師調(diào)解工作室，完善律師調(diào)解工作機(jī)制，為律師調(diào)解提供必要的保障和支持。（五）司法服務(wù)保障環(huán)節(jié)1.開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)定期組織法官深入企業(yè)開展法治宣傳教育活動(dòng)，了解企業(yè)法律需求，為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務(wù)。通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開展案例分析等形式，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和職工的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2.建立企業(yè)破產(chǎn)審判工作機(jī)制加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)審判工作，完善破產(chǎn)審判流程，提高破產(chǎn)審判效率。積極推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清，優(yōu)化市場資源配置。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的職工安置、稅收減免、資產(chǎn)處置等問題。3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化水平。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判調(diào)研和宣傳工作，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的司法保障。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)全院干警要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來抓。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以院長為組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院優(yōu)化營商環(huán)境工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和督促檢查。各部門要各司其職、密切配合，形成工作合力。（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入績效考核體系，對(duì)工作成績突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、影響全院優(yōu)化營商環(huán)境工作的