一、背景及目的隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和人口老齡化問(wèn)題的日益突出，傳統(tǒng)的土葬方式對(duì)土地資源造成了巨大壓力，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。為推動(dòng)殯葬改革，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高殯葬服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本土葬罰款方案。二、適用范圍本方案適用于我國(guó)境內(nèi)所有實(shí)行土葬的地區(qū)，包括農(nóng)村、城市郊區(qū)以及未實(shí)行火葬的少數(shù)民族地區(qū)。三、罰款標(biāo)準(zhǔn)1.罰款金額根據(jù)不同地區(qū)、不同條件設(shè)定，具體如下：（1）農(nóng)村地區(qū)：第一次違規(guī)土葬，罰款1000元；第二次違規(guī)土葬，罰款2000元；第三次及以上違規(guī)土葬，罰款3000元。（2）城市郊區(qū)：第一次違規(guī)土葬，罰款1500元；第二次違規(guī)土葬，罰款2500元；第三次及以上違規(guī)土葬，罰款3500元。2.對(duì)于以下情況，罰款金額加倍：（1）在禁止土葬的區(qū)域進(jìn)行土葬的；（2）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成土葬改革任務(wù)的；（3）違反規(guī)定，擅自擴(kuò)大墓穴規(guī)模的；（4）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未拆除違規(guī)土葬墓地的。四、罰款程序1.調(diào)查取證：殯葬管理部門接到舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)土葬行為后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查取證，包括現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、收集相關(guān)證據(jù)等。2.確定違法事實(shí)：根據(jù)調(diào)查取證情況，確定違法事實(shí)，并告知當(dāng)事人。3.聽(tīng)證程序：當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證，殯葬管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織聽(tīng)證。4.罰款決定：根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)，結(jié)合本方案第三條的規(guī)定，作出罰款決定。5.罰款執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。逾期未繳納的，按日加收滯納金。五、減免條件1.當(dāng)事人主動(dòng)投案，如實(shí)供述違法行為的，可以減輕或免除罰款。2.當(dāng)事人積極消除違法行為造成的后果，有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或免除罰款。3.因自然災(zāi)害、重大疾病等不可抗力因素導(dǎo)致違規(guī)土葬的，可以減輕或免除罰款。4.當(dāng)事人因特殊情況確有困難，經(jīng)殯葬管理部門審核批準(zhǔn)的，可以分期繳納罰款。六、監(jiān)督與檢查1.殯葬管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土葬罰款工作的監(jiān)督，確保罰款工作的公平、公正、公開(kāi)。2.公民、法人或其他組織有權(quán)對(duì)違反本方案的行為進(jìn)行舉報(bào)，殯葬管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。3.殯葬管理部門應(yīng)定期對(duì)土葬罰款工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。七、附則1.本方案自發(fā)布之日起施行。2.本方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解釋。3.本方案未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。八、宣傳與教育1.殯葬管理部門應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)多種渠道向公眾普及殯葬改革政策，提高公眾對(duì)土葬罰款的認(rèn)識(shí)。2.殯葬管理部門應(yīng)組織開(kāi)展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立文明殯葬觀念，自覺(jué)遵守土葬罰款規(guī)定。3.殯葬管理部門應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等單位的合作，共同推進(jìn)殯葬改革工作。通過(guò)以上