附件1

河南省公路水運工程平安工地建設等級劃分表

表1.1公路工程平安工地建設等級劃分表

等級

工程類型建設項目

大型中型小型

高速公路、樞紐型互通式

公珞工桂支津交叉及其交逋安全設一級公路、二級公珞二級以F等級公路

施

大橋、中橋（30米V跨小橋、涵洞（跨徑總長

特大橋（跨徑總長＞1（X）（）

橋桀工程徑總長W1000米或2gW30米且單孔跨徑V20

公路工程米或墩高＞80米或單孔跨

（獨立項目）單孔跨徑VI50米，且米，且墩高W80米的橋

徑＞150米的橋梁）

墩高W80米的橋梁）梁）

特長陵道、長隧道（長度中陡道（50G米〈長度短隧道（長度0500米

隧道工程

＞1000米或橫斷面之3個51000米且橫斷面V3且橫斷面V3個車道的

（獨立項目）

車道的隧道）個車道的隧道）隧道）

注：1.公路工程平安工地藉設等繡劃分依據叁考《公路水運工程監(jiān)理企豈濟質管理規(guī)定》（交通運輸部今

2022年第12號）、《公路工程技術標準》（JTGB0I-20I4）,《工程設計資質標準》（建市（2007）86號）；

2.對于地質條件復雜、風險較大的中、短隧道，可相應提升項目劃分等級和考核評價標準。

1

表1.2水運工程平安工地建設等級劃分表

等級

工程

建設項目單位

類型

大型中型小型

集裝箱碼頭內河噸級>1000<1000—

散貨碼頭內河噸級>1000500-1000<500

件雜貨、滾裝、

客運等多用途碼內河噸級>1000500-1000<500

頭

原油碼頭內河噸級>1000<1000—

化學品、成品油、氣等危

噸級>3000<3000—

險品碼頭

港

口雅裝碼頭噸級>5000010000-50000<l(X)0()

工最大水深

導流堤等水上建筑*<6—

程（米）

散大水深

護岸、引堤等建筑防護>53?5<3

（米）

水運船塢船舶噸位>5000010000-50000<10000

工程船體重量

船臺、滑道>50001000?5(X2<1(XX)

（噸）

港區(qū)堆場內河萬平方米>105?10<5

港口項目大型港口工程中相中型港口工程中相小型港口工程中相

港口裝卸工藝

規(guī)模應裝卸工藝應裝卸工藝應裝卸工藝

內河整治通航噸級>1000500-1000<500

工程量

疏浚與吹填>20050-200<50

（萬方）

航

渠化樞紐、船閘通航噸級>1000500-1000<500

道

X升船機通航噸級>1000500-1000<500

程投資

航標工程>1000<1000—

（萬元）

投資

船舶交通管理系統(tǒng)工程>3000<3000—

（萬元）

注：水運工程平安工地速設等級劃分依據參考《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（交通運輸部令2022年第12

號）、《工程設計資質標準》（建市（2007）86號）

2

附件2

河南省公路水運工程平安工地建設評價指南

一、總則

（一）為強化我省公路水運工程安全生產管理，規(guī)范從業(yè)行為,

落實安全責任，深入推進平安工地建設管理，確保平安工地考核評

，介工作有序開展，制定本指南。主要適用于河南省公路水運工程平

安工地建設考核評價及監(jiān)督檢查工作。

（二）公路水運工程建設、監(jiān)理和施工單位應參照《標準》組

織開展平安工地建設以及自查自評、評價。

二、評價程序

（一）項目施工單位是平安工地建設實施的主體，在合同段開

工后、交工驗收前，每月應按照《標準》至少開展一次自查自糾，

每季度至少開展一次自我評價，自評結果經監(jiān)理單位審核后報建

發(fā)單位。

（二）項目監(jiān)理單位負責施工合同段平安工地建設情況的考

核評價工作，每季度應按照《標準》對監(jiān)理的施工合同段平安工地

建設情況進行考核評價，并對自身安全管理行為進行自我評價?？?/p>

核評價和自我評價結果報建設單位。

施工合同段、危險性較大的分部分項工程開工前，監(jiān)理單位應

按照《標準》要求及時開展安全生產條件核查，對核查記錄及結論

負責，同時將核查結果報建設單位確認。

（三）項目建設單位負責施工、監(jiān)理合同段平安工地建設情況

的考核評價工作，每半年應按照《標準》對項目全部的施工、監(jiān)理

合同段平安工地建設情況進行考核評價，并對自身安全管理行為

3

進行自我評價。

工程項目開工前，建設單位應按照《標準》要求組織開展安全

生產條件核查，對核查記錄及結論負責，同時將核查結果報直接監(jiān)

管的交通運輸主管部門。

（四）各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局，航空港區(qū)交通運輸

主管部門.周口市港航管理局，省交通事業(yè)發(fā)展中心.省交通建設

技術中心根據工作職責，按照本指南，結合年度安全督查計劃，每

年對所管理的大中小型公路水運工程平安工地建設管理情況至少

組織一次監(jiān)督抽查，同時根據建設單位報送的平安工地建設考核

評價情況，抽查一定比例的施工、監(jiān)理合同段，抽查比例不低于

10%0

三、評價方法

（一）平安工地建設評價，包括安全生產條件核查和施工、監(jiān)

理、建設等從業(yè)單位評價兩方面。

安全生產條件核查，包括工程項目開工前安全生產條件核查

表、施工合同段開工前安全生產條件核查表、危險性較大的分部分

項工程施工前安全生產條件核查表三部分°

施工單位評價，包括施工單位基礎管理評價表、施工單位施工

現(xiàn)場評價表兩部分。其中施工現(xiàn)場評價，由通用部分、公路部分、

水運部分三部分組成。

（二）項目安全生產條件核查不通過的，項目不得開工；施工

合同段安全生產條件核查不通過的，施工合同段不得開工；危險性

較大的分部分項工程安全生產條件核查不通過的，危險性較大分

部分項工程不得開工。

4

（三）評價采取扣分制，扣分上限為各考核項總賦分值。其中，

標記“*”的考核項目為保證項。

（四）施工單位評價分數(shù)二（施工單位基礎管理考核評價分數(shù)

X0.4+施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)x0.6）

施工單位基礎管理評價分數(shù)二（考核項目實得分/考核項目應得

分）xlOO

施工單位施工現(xiàn)場評價分數(shù)二（考核項目實得分/考核項目應得

分）xlOO

（五）監(jiān)理單位評價分數(shù)二（考核項目實得分/考核項目應得分）

xlOO

（六）建設單位評價分數(shù)二（考核項目實得分/考核項目應得分）

xlOO

（七）工程項目評價分數(shù)=[建設單位評價分數(shù)X0.2+E監(jiān)理單

，'立評價分數(shù)/監(jiān)理單位個數(shù)X0.2+E（施工單位評價分數(shù)x合同價）①

施工單位合同價x（）.6]x（）.95+綜合項

工程項目評價綜合項適用于直接監(jiān)管的交通運輸主管部門評

，介，綜合項分數(shù)累加在工程項目評價分數(shù)上。工程項目評價分數(shù)總

分值不超過100分。

（八）發(fā)生1起一般生產安全責任事故，負有事故責任的施

工合同段直接評為不合格等級，監(jiān)理合同段在評價得分基礎上直

接扣20分，建設單位在評價得分基礎上直接扣15分。

發(fā)生2起一般或1起較大生產安全責任事故，工程項目評為

不合格等級，建設單位及相關的監(jiān)理和施工單位評為不合格等級。

（九）項目因安全生產問題被停工整改2次以上，被主管部

5

門通報批評、掛牌督辦、行政處罰、約談項目法人及企業(yè)法人或逾

期不落實書面整改要求的，或者在考核評價過程中，發(fā)現(xiàn)存在明顯

安全管理漏洞、事故隱患治理不力反復存在的，可根據實際情況在

工程項目計算得分的基礎上酌情扣5-15分。

（+）公路水運工程項目年度評價結果按照建設單位在本年

度考核周期內考核結果累計的平均值計算。

（十一）各級交通運輸主管部門抽查發(fā)現(xiàn)平安工地建設流于

形式、考核弄虛作假、評價結果不合格等情況，應將相關情況通報

從業(yè)單位企業(yè)本部并要求派員駐點指導整改，同時要求項目建設

單位組織整改、重新考核，并予以記錄；情節(jié)嚴重的通報批評，約

淡建設單位負責人、施工和監(jiān)理企業(yè)法定代表人；對存在重大安全

風險未有效管控、重大事故隱患未及時整改的施工作業(yè)，應責令停

工整改、掛牌督辦；對存在違法違規(guī)行為的從業(yè)單位和人員，在信

用評價中予以記錄，依法處罰或移交司法等部門處理。

四、評價結果

（一）平安工地建設評價按照百分制計算得分，計算得分精確

到小數(shù)點后1位。考核結果在85分以上的評定為良好，70分至85

分之間的評定為合格，低于70分或保證項不滿足要求的評定為不

合格。

（二）建設單位對施工單位的評價結果即為施工合同段評價

結果，建設單位對監(jiān)理單位的評價結果即為監(jiān)理合同段評價結果。

以施工總承包、PPP模式等方式組織項目建設、施工、監(jiān)理工

作的，按照項目管理機構內部崗位定位及分工，開展平安工地建設

管理考核評價。

6

（三）所有的施工、監(jiān)理合同段評價結果均合格，工程項目總

辦評價結果方為合格。

（四）施工、監(jiān)理合同段評價結果不合格的，該施工、監(jiān)理合

同段應立即整改，整改完成后由建設單位組織復評，復評仍不合格

的施工、監(jiān)理合同段應全部停工整改，并及時向直接監(jiān)管的交通運

瑜主管部門報告。

對已經發(fā)生重特大生產安全責任事故、經查實存在重大事故

隱患、被列入安全生產黑名單的合同段直接評為不合格。

（五）年度評價周期內，當項目開工后實際形象進度小于10%,

或者項目收尾階段遺留工程量小于5%的，不納入本年度評價，不

作為本地區(qū)評價結果統(tǒng)計對象。

7

附件3

河南省公路水運工程平安工地建設評價標準

附表3.1：安全生產條件核查表

3.1.1大中型公路工程項目開工前安全生產條件核查表

3.1.2大中型公路工程施工合同段開工前安全生產條件核查表

3.1.3大中型公路工程項目危險性較大的分部分項工程施工前安全生

產條件核查表

3.1.4小型公路工程項目開工前安全生產條件核查表

3.1.5小型公路工程項目危險性較大的分部分項工程施工前安全生產

條件核查表

3.1.6大中型水運工程項目開工前安全生產條件核查表

3.1.7大中型水運工程施工合同段開工前安全生產條件核查表

3.1.8大中型水運工程項目危險性較大的分部分項工程施工前安全生

產條件核查表

3.1.9小型水運工程項目開工前安全生產條件核查表

3.1.10小型水運工程項目危險性較大的分部分項工程施工前安全生

產條件核查表

附表3.2：公路水運工程平安工地評價表

3.2.1大中型公路水運工程平安工地建設施工單位基礎管理評價表

3.2.2大中型公路水運工程平安工地建設施工單位施工現(xiàn)場（通用部

分）評價表

3.2.3大中型公路水運工程平安工地建設施工單位施工現(xiàn)場（公路部

分）評價表

3.2.4大中型公路水運工程平安工地建設施工單位施工現(xiàn)場（水運部

分）評價表

325大中型公路水運工程平安工地建設監(jiān)理單位評價表

3.2.6大中型公路水運丁程平安丁地建設建設單位評價表

3.2.7小型公路水運工程平安工地建設施工單位評價表

3.2.8小型公路水運工程平安工地建設監(jiān)理單位評價表

3.2.9小型公路水運工程平安工地建設建設單位評價表

3.2.10公路水運工程平安工地建設加分項評價表

8

附表3.1：安全生產條件核查表

表3.L：大中型公路工程項日7T工前安全生產條件核查衣

項目名稱

頓交電論存在何超過.

序

安全生產條件核改內容需用費科訐判標準（符合.明F易時

號

不符合）頁:，

用槍工許可手續(xù).舞今，項目施設程序先備.體族串批.工期符合設計要求

奧目茨本瓏設程序完備.籟工國設計儂法審批.施工工

1盍工圖審批文件復

期合理.親符合?焦工洋可來辦理.塞工圖設計來交審此.

印件.

符合?按規(guī)定開展項目葛工雯僉總體風險評"，幅制評估

2洪設單位校規(guī)定開展造工安全總體風總評估,華制總體陽息體風險汗估投報告，訐佶程拜規(guī)范.評估以度杵合實際.

風險訐佑報告.告.不符合：未按規(guī)定開屣項目凌工安全總體風險評估.或訐

估結論不令■理.

符合：施工招＜?）標文件及施工合同中的安全管理要素

幅工招（投）標文件及常工合忖中應明瑞項目安全管理目

出楂工招標、投標文符合法律法規(guī)要求，招標文件.投標文件發(fā)班工合同所

標.安全生產職貴.安全生產條件.安全生產費用.安全M

4件及祛丫含中內應的內容內一致.

生產悟戌情況及專職安全支產片理人板忙備啊蘇舉等受H

關內容的復卬件.不符合；施工招（投）緋文件及施工合同中的安金管理要

札

索不符合法*法規(guī)要求.或缺失.

#4-1至或單位按要求與施工.歐差分別簽訂安全生產作

合同雙方權利義務責任用勘.嗔目安全管理目標明確

隴設單位分別與施工.芭理單位空訂安全生產協(xié)漢書.常安全生產協(xié)儀母U.

4

明叫各方安全生產管理職貨.復印侔.

不杵合?建設單位未按要求上裕工.生理分別芬訂安全生

產林議，

ff4-iMS.施工單位按規(guī)先設置T安全管理部門，意工

單位按合同要求配足了專職管理人員.位理單位按紜定配

缶了專職安全好理工程6.禮均有成立文件,內付，任明

建圾單位按要求設立安全生產首建孔杓.時姐姐機構圖.部門

我，人員布任命文件，符合內隹任職*件.

黃耳單位恢要或配備專職安全長星工程師.（崗位）設置文件及

5不婚杳：定該單色未按加定諛立負有安全管理職能的部

*工及位設立安全生產皆理都門.按要求配備卡職安至相關證書復卬件.用n

.段理口位未按冬求配各考取安全;￡理工程師.電工單位

生產管理人員.關人員任命文傳等.

未擅自同*件要求配備是妙州專職安全生產管理人員,林

工企業(yè)安全生產管理人員來至考核合格或東荻得考楂證

書.

9

表3.1.1大中型公路工程項目開工前安全生產條件核查表（續(xù)）

費目名你

核查結論存在同期說

序

安全生產條件核費內右需附費科評判京很（符合.明（可另附

號

不苻合）K）

按煤定編制項目綜合后角沃案.各項應急管理旻

附項目場合應惠預素齊全.應急程序合理.底名,豪充足.應龍指將機制

6建設，位姐織編制項目嫁合應急授案.

案.完備.

不符合：未按規(guī)定審制項目結臺應急做案.

符合池工單住具備安殳生產許可證及相應等燃資質證書

南企業(yè)安全生產許r

且均在有效期內.

住工單位安全生產許可證及相等圾費質證書方我.可證及相岳等坡安

7g不符合：漁二單《史沒有安全生產許可證及相應等級資康

康證書復印件。

證書，或巳4期失效.或費N證書范圖不符合要求.

符合?技要求修制了福工艱熾設計文件，包含安全技術措

核要求編制了施工組織議計文件,其中包含安全技術格附植工蝮織設計文施和通工現(xiàn)場住葉用電方案等主要內容.并校規(guī)定報批.

8儂包施工現(xiàn)場柱時用電力量與主要內容.并按規(guī)定報枇件和族工現(xiàn)場的時不整合：未按要求編制法工怨婀設計文件.未考慮安全

用電方案.艮術措乾，或未按規(guī)定筠制總工現(xiàn)場格時用電方窠,京

未按規(guī)定報批.

符合?力公.生活區(qū)與仲史（34址和設置符合安全性和

辦公.生活區(qū)與作業(yè)區(qū)選址和設置后當農臺安全性和相相關燒范文件要求,并按規(guī)定更織了驗收.

9附和收資料.

關規(guī)范文件要求.并按規(guī)定煙級收收.不符合；辦公、生活區(qū)寫作八區(qū)選址和設置不符合安全

性和相關規(guī)范文件要求，未拉我走組織驗收.

建設單付（古拿）被登人（善名》核交日期年月0

本卡由建諛單位負，核充，核查完成后向立犍u管的交通近侑主管部門報流，應按要京附相關資料.分期招標的工程項目.后繪合同段峋相關資料應在合閏段開工之苗授

送給貨女單位，

10

表3.1.2大中型公路工程施工合同段開工前安全生產條件核查表

項m名券施工令同我

候查站論存在在題說

序

安全生產條件核受內容需班費科針孔標準（符合、明（可另除

號

不符合）?<

符合：詼工單ft建立健全安全生產保碌體系.掩規(guī)定設立

.電產管理機構.按要京史足奇飄安全生產管理人員.

的安仝保障體系文

安全管理機構前或文文件，PI隹貴任昵砒，人具有任命文

施工單位戰(zhàn)立健全安全生產保障體系，設立安全生產管里件.組織機為用.

件,符合崗u任職條件。

1加拘，按要求配善專?職安全生產管理人吳；相關證書復印件.

不符合1艷工單位未愛立安全生產保K體原，來技規(guī)定諛

“三類人員”按規(guī)定持方有效資格江書.相關人員任?文件

立安全生產管理機構，未技隹求配足專職安全生產首理人

等。

員,旅工單位安全生產管理人員未按規(guī)定勢有fi■效費格證

書.

#4"■按稅定開展合同段專嘖風險評分，母制評估割舍，

評飴程序規(guī)范.訐信深度將合實際，安立風險管控清葷：

技規(guī)定開展專項風險評齒工作.編制專項風險評估報告.附專項改.短評估報

制定風險分級管控和為崇推登治理方案.更大風防巳按規(guī)

堂立風險管控清單.告、風險分飲管拄

2定迸行報備.

〃定風母分級管控和稔患掙點治理方案,重大風險應技禮和隨息排東始理方

不符合：玉組織開展合同段專項風險訐估，未擒制風險評

定進行蹙記報告。案.

估報告、未建立國險管控清茶；來制定風險分級管控和健

患推安治理方案，蟲大風險未按規(guī)定進行登記刈備.

符合：枝,京金創(chuàng)了植工姐奴女計文件，花缶安全技術措花

岸能工組織設計文和槍工熨場有時用電方案等去要內容，并按猊定報他.

按要求編制了楂工挹雙故計文件,其中包含安全技術相治

3件和施工現(xiàn)場臨時不售舍：未按條求嬸制施工組織設計文件,未考慮安全技

臺盅工晚場臨時用電方案等主要內召,并按娩定笈把.

用電方案.術勢題,或未按規(guī)定監(jiān)軻施工現(xiàn)場梏時用電方案，或未按

規(guī)定報批.

符合：：

條件.證照真實有效,與從業(yè)人員全員訂立勞動合同。勢

勞務合作、專業(yè)分包等單便符合法律法規(guī)的資筮條件，遼

附勞務分包、專業(yè)訂分包協(xié)議,明確雙方安金苦理責任又茅.

犯貞實力奴，與從業(yè)人員訂立勞動合同.

4分包等單位的資質不符香：勞務合作.專史分包等單位的費質條件不符合法

與勞務合作.專業(yè)分包售單住婺訂分包作議.明確雙方交

文件.體忘現(xiàn)要求,證期缺失或失餃.來與從業(yè)人員全員訂立勞

全管理費任義務.

動合同.未筌訂分包協(xié)議，或分包協(xié)議未明箱雙方安全管

理責任義務.

11

表3.1.2大中型公路工程施工合同段開工前安全生產條件核查表（續(xù)）

項目名稱橇工合同我

核查結論存在同題說

序

安全生產條件核受內容聲時堂料訐列標準（符合,明（可另附

號

不符合）R：

并合：按規(guī)定簫色合同段施工專項應禽日案和現(xiàn)廂火宣方

附施工?；驊鼻?/p>

*.各項應急管理要素齊全.應用短序合理.應叁黃益充

技規(guī)定編網合同收電工專項應電抬案和現(xiàn)場處篁方案，案案.現(xiàn)場必置方案

足,應名指鼻機用完備：成史與（?）職應急軟捷組織機

5立應急救援坦織機構（M伍）或者指定工號現(xiàn)場裝理的.和成文專（兼）職應

為《隊伍》.

具石一定專業(yè)能力的應急敢援人員.急效提殂織機為＜

不符合?未按規(guī)定褊制合同及施工專項應急修案和現(xiàn)場火

隊伍》文件.

置方案：未成空專（兼）職總急救援組織機密（隊伍）.

*4-1金立樨對留定的職工核用人單位分加工傷保險.s

i（工單位應當依法參加工傷保險.力從業(yè)人員交納保隴尉期雇用的農民工按頊目森筑工傷保險.施工單位依法投保

的相關保a艮印件

6安全生產竟任險.

分工單位依法投保安全生產責任檢，

不符合：投保范圍未及盤全部從業(yè)人員.特別是新入場或

轉場的農民工校有工傷保險，未投保安全生產責任及。

辦公,生活區(qū)與作業(yè)區(qū)選址和設?符合安全性和相

3公.生活區(qū)與作業(yè)區(qū)孟姓和設置應*符合安全性和相關關規(guī)范文件要求，并按規(guī)定煙熾了就收.

7附總收資料.

健范文件要求.井技圾定田史總收，不拘古：辦公.金呂區(qū)與件c區(qū)龍址為諛置不桁&女土性

臺相關規(guī)至文件要求.未按規(guī)定是織驗收.

達理單位（及量

依杳人（棄名）核查日期年月日

）

本表由苴商華住負責核查,核查完或后祭座設單位備案.按要求附相關費科.

表3.1.3大中型公踵工程項目危險性較大的分部分項工程施工前安全生產條件核查表

危險性較大的

項目名稱施工令同段

分理分取工程名券

核查結論存在何更說

序

安全生產條件核登內容需用七料詩月券用（符合、明（可另出

號

不符合〉頁:，

出專項施工方案，符合：按規(guī)定依專項施工方賓.附具安全計為結架,按和

校機充修刎專項電工方案，出具安全找第結果，經格工單之Y

宛工單位技術負貴庠履行蕓字確認手紋：超過一定規(guī)嘿餓龜枝性較大工程專

技術負責人,總長理工程師卷字后實整：超過一定熨悔的包

1人,總監(jiān)理工程"項渣工方案俎煙干家論證.

險性較大分部分項工短，坯應級炯存東論遷，并附專?京論

Z申友惠見和專家論不符合!未控規(guī)定編制專項卷工方足，或用過一定視供的危

審查意見和惠凡采納情之.

證.審查急見.險性較大工程未編制專項通工方案.或未組織專家論證.

符合：特和設備最作人員*物料作業(yè)人員費格證書真實有

用樸計設備操作人?,符合作業(yè)要求.人數(shù)滿足作業(yè)要求,人員已實際到崗就

2歲及本分部分項工程乾工的杵種設名掾作人員和特種作出員和