任務(wù)1港口國監(jiān)督一、國際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約（一）公約背景

2004年2月9日至13日，關(guān)于船舶壓載水管理的外交大會在倫敦IMO總部成功召開，大會最終通過了《國際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約》。制定該公約的目的是通過船舶壓載水和沉積物控制與管理來防止、盡量減少和最終消除有害水生物和病原體的轉(zhuǎn)移。

（二）公約構(gòu)成簡稱“BWMConvention2004”或《壓載水管理公約》公約由正文和附則組成，正文22條附則《船舶壓載水和沉積物控制與管理規(guī)則》A部分（總則）B部分（船舶的管理和控制要求）C部分（某些區(qū)域的特殊要求）D部分（壓載水管理標(biāo)準(zhǔn)）E部分（壓載水管理的檢驗(yàn)和發(fā)證要求附錄I國際壓載水管理證書格式；附錄Ⅱ壓載水記錄簿格式。根據(jù)生效條款，該公約采用明示接受程序，即公約將在合計(jì)商船總噸位不少于世界商船總噸位35%的至少30個國家簽署并對批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)無保留，或按第17條交存了必要的批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文件之日起12個月后生效。公約從2004年6月1日起至2005年5月31日在lMO總部開放供任何國家簽署，此后仍開放供任何國家加入。（蒙古和帕勞）2016年9月8日，芬蘭簽約接受保護(hù)環(huán)境的船舶壓載水公約（BWM公約），該公約旨在禁止通過船舶壓載水傳播入侵水生生物物種。芬蘭的簽約意味著，國際海事組織（IMO）于2004年通過的船舶壓載水和沉淀物控制與管理的船舶壓載水公約目前已有52個締約方，船舶總噸位達(dá)全球總噸位的35.144%，已經(jīng)達(dá)到“經(jīng)至少30個締約方，代表全球總噸位的35%批準(zhǔn)”的生效要求。也就是說，芬蘭簽約的12個月后，即2017年9月8日，該公約正式生效。（MLC）MEPC.71次會議于2017年7月7日結(jié)束，對于壓載水管理系統(tǒng)BWMS的安裝時限推遲了兩年，下面就公約的實(shí)施，對船東有幾點(diǎn)提醒：31.壓載水公約將于2017.9.8起如期生效，并未推遲，推遲的只是BWMS設(shè)備的安裝時限。也即在2017.9.8起，適用于公約的船舶，均應(yīng)配備或持有：壓載水管理計(jì)劃、壓載水記錄簿和壓載水管理證書(或符合證明)。3、安裝BWMS設(shè)備的時限推遲了兩年，但公約為避免各船旗國再一次允許船東在2017.9.8以后提前進(jìn)行IOPP換證檢驗(yàn)，做了預(yù)防措施，所以IOPP證書到期日不同的船東，應(yīng)有不同的選擇：①IOPP證書在2017.9.8-2019.9.8之間到期，應(yīng)在相關(guān)時間進(jìn)行正常的換證檢驗(yàn)，不要在2017.9.8之前單獨(dú)提前IOPP換證;②IOPP證書在2019.9.8-2022.9.8期間到期的，特別是到期日在2019.9.8以后不久的，建議船東盡快在2017.9.8之前，向船旗國申請?zhí)崆皢为?dú)IOPP換證檢驗(yàn)。所有進(jìn)行壓載水置換的船舶應(yīng)當(dāng)：①只要可能，在距離最近陸地至少200nmile和水深至少200m以上的地點(diǎn)進(jìn)行壓載水置換。②在船舶不能根據(jù)以上要求進(jìn)行壓載

水置換時，此種壓載水置換應(yīng)盡可能

遠(yuǎn)離最近陸地進(jìn)行，但在任何情況下，

距離最近陸地至少50nmile并至少

具有200m水深。③當(dāng)這些要求都不能滿足時，港口國可

指定區(qū)域讓船舶進(jìn)行壓載水置換。3．附則C-某些區(qū)域的特殊要求當(dāng)事國可單獨(dú)或與其他當(dāng)事國聯(lián)合對船舶采取附加措施，來防止、減少或消除有害水生物和病原體通過壓載水和沉積物的傳播。5．附則E——壓載水管理的檢驗(yàn)和認(rèn)證要求本附則給出了初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)、換證檢驗(yàn)和附加檢驗(yàn)的要求。4．附則D——壓載水管理標(biāo)準(zhǔn)①船舶進(jìn)行壓裁水置換應(yīng)達(dá)到其所載壓載水量的95%的置換量。②對于通過注入——排出法更換壓載水的船舶，如能注入、排出壓載艙容積3倍的水量，應(yīng)被視為滿足①所述的標(biāo)準(zhǔn)如果能證明至少滿足了95%的置換量，注入、排出少于3倍壓載艙容積的水量也可以被接受。壓載水管理系統(tǒng)必須由主管機(jī)關(guān)根據(jù)MEPC制定的導(dǎo)則（D-3條——船舶壓載水管理系統(tǒng)的認(rèn)證要求）批準(zhǔn)壓載水管理系統(tǒng)包括使用化學(xué)品或生物殺滅劑，使用有機(jī)物或生物方法，或改變壓載水的化學(xué)和物理性質(zhì)。二、港口國監(jiān)督（PSC）港口國監(jiān)督（portstatecontrol,簡稱PSC，亦稱港口國控制、港口國管理或港口國檢查），是指世界各地的港口國當(dāng)局根據(jù)有關(guān)國際公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入其港口的外國籍船舶實(shí)施的以船舶技術(shù)狀況、操作性要求、船舶配員以及船員的生活和工作條件為檢查內(nèi)容的，以確保船舶和人命財(cái)產(chǎn)安全、防止海洋污染為宗旨的一種監(jiān)督與控制。（一）港口國監(jiān)督的由來和現(xiàn)狀港口國監(jiān)督是由1978年amococadiz船的觸礁事故而發(fā)生的。1980年12月2日，13個歐洲國家，加上歐共體、國際海事組織、國際勞工組織在法國巴黎召開歐洲地區(qū)海事安全會議，一致同意共同采取措施，限制并繼而消除不符合國際公約船舶的航行。1982年1月召開了第二次會議，會上通過了著名的“巴黎備忘錄（parismou）”“阿莫柯·卡迪茲”(AmocoCadiz)舵機(jī)損壞導(dǎo)

致觸礁溢油22萬噸

目前，地區(qū)性PSC組織已達(dá)8個：巴黎備忘錄（PARISMOU,1982年7日1日）、拉美PSC協(xié)議（1990年11月5日）、東京備忘錄（TOKYOMOU，亞太地區(qū)PSC諒解備忘錄，1992年12月2日）、加勒比地區(qū)備忘錄（1996年2月9號）、地中海地區(qū)備忘錄、印度洋地區(qū)備忘錄、中西非地區(qū)備忘錄和黑海地區(qū)備忘錄。美國則有其海岸警衛(wèi)隊(duì)（USCG）實(shí)施獨(dú)立的港口國監(jiān)督檢查。在這些組織和機(jī)構(gòu)中TOKYOMOU和USCG影響力最大。我國是亞太地區(qū)PSC諒解備忘錄的成員國。（二）港口國監(jiān)督的法律依據(jù)《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS74）《73/78國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）《經(jīng)1995年修正的1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW78/95）《2006海事勞工公約》（MLC06）《1966年國際載重線公約》（LL66）《1969年國際噸位丈量公約》（ITC69）《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》《1976年商船運(yùn)輸（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約》（ILO第147號）。（三）港口國監(jiān)督程序1.港口國監(jiān)督程序的組成（1）正文（2）附錄2.《港口國監(jiān)督程序》的用語定義9①明顯理由（ClearGrounds）：船舶及其設(shè)備或其船員有實(shí)質(zhì)上不符合有關(guān)公約要求的證據(jù)，或船長或船員不熟悉涉及船舶安全或防污染的基本的船舶操作程序等。②缺陷（Deficiency）:被發(fā)現(xiàn)并不符合有關(guān)公約要求的狀況。③滯留（Detention）:當(dāng)船舶或船員存在實(shí)質(zhì)上不符合適用公約要求時，港口國為保證船舶只有在不會對船舶或船上人員構(gòu)成危險(xiǎn)或不會對海上環(huán)境造成損壞威脅時，方可開航所采取的干涉行動。⑤更詳細(xì)檢查:當(dāng)有明顯證據(jù)相信船舶條件、船舶設(shè)備和船員存在實(shí)質(zhì)上不符合證書項(xiàng)目時所進(jìn)行的檢查。

（MoreDetailedInspection）⑧低標(biāo)準(zhǔn)船（SubstandardShip）:其船體、機(jī)器、設(shè)備或操作安全方面存在實(shí)質(zhì)性低于有關(guān)公約要求的標(biāo)準(zhǔn)，或者實(shí)際配員不符合安全配員文件的船舶。船體、機(jī)器、設(shè)備或操作安全性實(shí)際上低于相應(yīng)公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者船員不符合最低安全配員證書的船舶。3.采取更詳細(xì)檢查的“明顯理由”10①缺少公約要求的主要設(shè)備或設(shè)施。②檢查時，船舶證書明顯失效。③船舶未攜帶、未保持或不正確保持船舶各種日志、手冊或公約和要求的其他文件。④根據(jù)PSCO的總體印象和觀察，發(fā)現(xiàn)船體或結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損或存在重大缺陷可能對船體機(jī)構(gòu)、水密或風(fēng)雨密的完整性構(gòu)成危險(xiǎn)。⑤由PSCO的總體印象和觀察發(fā)現(xiàn)：船舶在安全、防污或航行設(shè)備方面存在嚴(yán)重缺陷。⑥船長或船員不熟悉與船舶安全或污染有關(guān)的船上基本操作，或這些操作未被執(zhí)行的信息或證據(jù)。⑦有跡象表明主要船員之間或主要船員與船上其他人員之間不能夠相互交流。⑧缺少最新的應(yīng)變部署表、防火控制圖和客船破損控制圖；⑨錯誤遇險(xiǎn)報(bào)警信號不能根據(jù)適當(dāng)?shù)娜∠绦蛲Ｖ拱l(fā)出。⑩收到的報(bào)告或投訴中含有船舶處在低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的信息。4.更詳細(xì)的檢查如果船舶未攜帶有效證書；或者PSCO對船舶的總體印象或觀察，有明顯理由認(rèn)為船舶或設(shè)備的狀況與證書的細(xì)節(jié)有重大不符；或者船長不熟悉船上的主要操作程序，應(yīng)進(jìn)行更詳細(xì)的檢查。4.更詳細(xì)的檢查“更詳細(xì)檢查”的內(nèi)容分為五大部分：船舶構(gòu)造和設(shè)備要求指南；“MARPOL73/78”附則Ⅰ和附則II排放要求指南操作性要求指南；最低配員標(biāo)準(zhǔn)和證書；與ISM相關(guān)的PSC指南。這些指南用于指導(dǎo)PSCO的行動，也便于船員掌握“更詳細(xì)檢查”的重點(diǎn)，促使船方充分重視并改善船舶的安全管理狀況。2.“操作性要求”中更詳細(xì)檢查的項(xiàng)目(1)應(yīng)變部署表(2)消防演習(xí)(3)棄船演習(xí)(4)機(jī)械操作(5)機(jī)器處所的油和油類混合物(3)棄船演習(xí)

②演習(xí)應(yīng)盡可能按真實(shí)緊急情況進(jìn)行。

每次棄船演習(xí)應(yīng)包括：A．用報(bào)警系統(tǒng)、有線廣播或其他通信系統(tǒng)通知演習(xí)，將乘客和船員召集到集合地點(diǎn)，并確使他們了解棄船命令。B．向集合地點(diǎn)報(bào)到，并準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)變部署表巾所述的任務(wù)。C．查看乘客和船員的穿著是否合適。D．查看是否正確地穿好救生衣。(3)棄船演習(xí)

②演習(xí)應(yīng)盡可能按真實(shí)緊急情況進(jìn)行。E．在完成任何必要的降落準(zhǔn)備工作后，至

少降下一艘救生艇。F．起動并操作救生艇發(fā)動機(jī)。G．操作降落救生筏所用的吊筏架。H．模擬搜救幾位被困于客艙中的乘客。I．介紹無線電救生設(shè)備的使用。③如果演習(xí)時降放的救生艇不是救助艇，

也應(yīng)降放救助艇。4．“與ISM相關(guān)的PSC”更詳細(xì)檢查項(xiàng)目(1)PSCO應(yīng)檢查公司的DOC證書副本和SMC證書，除非公司持有合法的DOC證書，否則船舶的SMC證書將被視為非法。PSCO特別注意此船型是否包括在DOC證書中并且注意DOC和SMC證書中的公司詳情是否一致。(2)在檢查船舶證書文件時，PSCO應(yīng)意識到：當(dāng)前有效的DOC證書是每年簽署的，一般在所簽發(fā)的公司保存，而保存在船上的DOC證書副本不一定能夠反映出每年簽署的情況。(5)依據(jù)《MARPOL公約》附則I-防止油類污染規(guī)則①油水分離設(shè)備、排油監(jiān)控系統(tǒng)和15ppm報(bào)警裝置沒有、嚴(yán)重腐蝕或不能正確工作。②污油水艙或渣油柜的剩余艙容不能滿足計(jì)劃航程的污油存放。③未能出示油類記錄簿。④設(shè)有未經(jīng)認(rèn)可的排放旁通管路安裝了未經(jīng)認(rèn)可的旁通排放。⑤《MARPOL公約》附則I要求的檢驗(yàn)報(bào)告（CAS報(bào)告）：沒有或不滿足要求。（四）實(shí)施港口國監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定（一）優(yōu)先檢查的船舶(1)“巴黎備忘錄”優(yōu)先檢查的船舶不論船舶目標(biāo)因素值如何，以下船舶將被考慮為優(yōu)先檢查對象：①引水或港口當(dāng)局報(bào)告，存在影響安全航行缺陷的船舶。②裝載危險(xiǎn)或污染貨物時，未按要求進(jìn)行報(bào)告的船舶。（馬士基浩南，15000,2018。3.6）③被港口當(dāng)局通報(bào)的船舶。④被相關(guān)方（船長、船員，任何與船舶安全有關(guān)的人或組織）就船上生活和工作環(huán)境或船舶防止污染進(jìn)行投訴的船舶。⑤曾有下列情況的船舶：A．在航行途中發(fā)生了碰撞、擱淺。B．被控告違反了有害物質(zhì)和污水排放的相關(guān)規(guī)定。C．進(jìn)行不安全方式的操縱，或未遵守安全航行程序的情況。D．進(jìn)行了其他的不當(dāng)操作，以致威脅到人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境。⑥在先前的6個月內(nèi)，因安全原因船舶證書被其船級社暫?；蛉∠?。⑦未在SIReNaC信息系統(tǒng)中出現(xiàn)的船舶。（NIR）NewInspectionRegime

(2)“亞太備忘錄”優(yōu)先檢查的船舶①被港口當(dāng)局通報(bào)的船舶。②被相關(guān)方（船長、船員，任何與船舶安全有關(guān)的人或組織）就船上生活和工作環(huán)境或船舶防止污染進(jìn)行投訴的船舶。③要求在規(guī)定期限內(nèi)消除缺陷的船舶。④引水或港口當(dāng)局報(bào)告，存在影響安全航行缺陷的船舶。⑤裝載危險(xiǎn)或污染貨物時，未按要求進(jìn)行報(bào)告的船舶。(二)PARISMOU的船舶擴(kuò)大范圍檢查(1)擴(kuò)大檢查適用于下列船舶類型：①3000總噸以上且船齡15年以上的油船。②船齡12年以上的散貨船。③船齡15年以上的客船。④船齡10年以上的化學(xué)品和氣體運(yùn)輸船。(2)對于滿足上述條件的船舶，應(yīng)在抵達(dá)PARISMOU港口的3天前通知港口當(dāng)局。

(3)對于目標(biāo)因素值為7或以上的船舶，在船舶離港前將要求完成一次擴(kuò)大檢查。若因船舶在港?？繒r間短等原因，擴(kuò)大檢查將在PARISMOU的下一港口進(jìn)行。根據(jù)東京備忘錄NIR，對于低風(fēng)險(xiǎn)等級船舶，沒有特殊情況的話，直到

個月以后才允許PSC。低風(fēng)險(xiǎn)船舶：檢查窗口期9-18個月；標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)船舶：檢查窗口期5-8個月；高風(fēng)險(xiǎn)船舶：檢查窗口期2-4個月。任務(wù)2

船旗國監(jiān)督一、海上交通安全法有關(guān)規(guī)定1．總則制定本法的目的，在于加強(qiáng)海上交通管理，保障船舶、設(shè)施和人命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)國家利益。本法適用于在我國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人。2．船舶檢驗(yàn)和登記船舶必須具有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的有效技術(shù)證書；船舶必須持有船舶國籍證書，或船舶登記證書，或船舶執(zhí)照。4．航行、停泊和作業(yè)國際航行船舶進(jìn)出我國港口，必須接受主管機(jī)關(guān)的檢查；本國籍國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口，必須辦理進(jìn)出港簽證。外國籍船舶進(jìn)出我國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等，必須由主管機(jī)關(guān)指派引航員引航。大型設(shè)施和移動式平臺的海上拖帶，必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門進(jìn)行拖航檢驗(yàn)，并經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。船舶、設(shè)施有下列情況之一的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港、或令其停航、改航、停止作業(yè)：①違反我國有關(guān)的法律、行政法規(guī)或規(guī)章。②處于不適航或不適拖狀態(tài)。③發(fā)生交通事故，手續(xù)未清。④未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保。⑤主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或可能妨害海上交通安全的。情況。5．安全保障禁止損壞助航標(biāo)志和導(dǎo)航設(shè)施，損壞助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，并承擔(dān)賠償責(zé)任。船舶、設(shè)施發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告主管機(jī)關(guān)：①助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常。②有妨礙航行安全的障礙物、漂流物。③其他有礙航行安全的異常情況。10.法律責(zé)任對違反本法的，主管機(jī)關(guān)可視情節(jié)，給予下列一種或幾種處罰：①警告。②扣留或吊銷職務(wù)證書。③罰款。當(dāng)事人對主管機(jī)關(guān)給予的罰款、吊銷職務(wù)證書處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由主管機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二、海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定1．總則本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：①碰撞、觸碰或浪損。②觸礁或擱淺。③火災(zāi)或爆炸。④沉沒。⑤在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失。⑥其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。二、海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定2．報(bào)告報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號、國籍、起訖港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人名稱，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等?！昂Ｉ辖煌ㄊ鹿蕡?bào)告書”的文書資料：①船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后24h內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T提交。②船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達(dá)中華人民共和國的第一個港口后48h內(nèi)向海事部門提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后48h內(nèi)用電報(bào)向就近港口的海事部門報(bào)告“海上交通事故報(bào)告書”要求的內(nèi)容。③引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)在返港后24h內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T提交“海上交通事故報(bào)告書”?！昂Ｉ辖煌ㄊ鹿蕡?bào)告書”應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明下列情況：①船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)。②船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱、地址。③事故發(fā)生的時間和地點(diǎn)。④事故發(fā)生時的氣象和海況。⑤事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動示意圖）。⑥損害情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖，難以在規(guī)定時間內(nèi)查清的，應(yīng)于檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào)）。⑦船舶、設(shè)施沉沒的，其沉沒概位。⑧與事故有關(guān)的其他情況。4．處理海事部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對海上交通事故

的調(diào)查，作出“海上交通事故調(diào)查

報(bào)告書”，查明事故發(fā)生的原因，

判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。5．調(diào)解海事部門自收到調(diào)解申請書之日起3個月內(nèi)未能使當(dāng)事人各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以宣布調(diào)解不成。不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向海事法院起訴或申請海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。凡申請海事部門調(diào)解的，應(yīng)向海事部門繳納調(diào)解費(fèi)。調(diào)解的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由交通運(yùn)輸部會同國家物價(jià)局、財(cái)政部制定。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解費(fèi)用按當(dāng)事人過失比例或約定的數(shù)額分?jǐn)?；調(diào)解不成的，由當(dāng)事人各方平均分?jǐn)偂?．附則

對違反海上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行違章操作，雖未造成直接的交通事故，但構(gòu)成重大潛在事故隱患的，海事部門可以依據(jù)本條例進(jìn)行調(diào)查和處罰。因海上交通事故產(chǎn)生的海洋環(huán)境污染，按照我國海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)處理。三、《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（《NSM規(guī)則》）有關(guān)規(guī)定目標(biāo)本規(guī)則的目標(biāo)是保障水上交通安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是水域環(huán)境造成危害以及造成財(cái)產(chǎn)損失。四、中華人民共和國船舶安全（監(jiān)督）檢查規(guī)則（2017.7.1實(shí)施）一、船旗國監(jiān)督的由來和現(xiàn)狀自20世紀(jì)80年代以來，船舶海上交通事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害人命安全和海洋環(huán)境，引起國際海事組織和各港口當(dāng)局的高度重視。為此，國際海事組織強(qiáng)調(diào)要落實(shí)公約標(biāo)準(zhǔn)的三重責(zé)任：IMO負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，船旗國負(fù)責(zé)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，港口國負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。其主旨在于將不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶淘汰出航運(yùn)市場。船舶安全監(jiān)督分為船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船

舶安全檢查。船舶現(xiàn)場監(jiān)督，是指海事管理機(jī)構(gòu)對船舶實(shí)施的日常安全監(jiān)督抽查活動。

船舶安全檢查，是指海事管理機(jī)構(gòu)按照一定的時間間隔對船舶的安全和防污染技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況、海事勞工條件實(shí)施的安全監(jiān)督檢查活動，包括船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查。

第十六條船舶綜合質(zhì)量管理信息平臺應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）船舶基本信息；

（二）船舶安全與防污染管理相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況；（三）水上交通事故情況和污染事故情況；

（四）水上交通安全違法行為被海事管理機(jī)構(gòu)行政處罰情況；

（五）船舶接受安全監(jiān)督的情況（六）航運(yùn)公司和船舶的安全誠信情況；

（七）船舶進(jìn)出港報(bào)告或者辦理進(jìn)出港手續(xù)情況；

（八）按照相關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)稅情況；

（九）船舶檢驗(yàn)技術(shù)狀況。

二、船舶安全檢查規(guī)則1．總則本規(guī)則適用于對中國籍船舶以及航行、停泊、作業(yè)于我國港口（包括海上系泊點(diǎn)）、內(nèi)水和領(lǐng)海的外國籍船舶實(shí)施的安全檢查活動。本規(guī)則不適用于軍事船舶、公安船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動船艇。中華人民共和國海事局統(tǒng)一管理全國的船舶安全檢查工作。其他各級海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)開展船舶安全檢查工作。二、船舶安全檢查規(guī)則2．船舶安全檢查和處理船舶安全檢查分為船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查。船舶安全檢查，應(yīng)當(dāng)由至少2名安全檢查人員于船舶停泊或者作業(yè)期間實(shí)施。禁止對在航船舶進(jìn)行安全檢查，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查的中國籍船舶或者經(jīng)《亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備忘錄》成員當(dāng)局檢查的外國籍船舶，自檢查完畢之日起6個月內(nèi)不再進(jìn)行檢查，但下列船舶除外：①客船、油船、液化氣船、散裝化學(xué)品船。②發(fā)生水上交通事故或者污染事故的船舶。③被舉報(bào)低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的船舶。④新發(fā)現(xiàn)存在若干缺陷的船舶。⑤依選船標(biāo)準(zhǔn)核算具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶。⑥中華人民共和國海事局指定檢查的船舶。

檢查人員實(shí)施船舶安全檢查，在登船后應(yīng)當(dāng)向船方出示有效證件，表明來意。先進(jìn)行初步檢查，對船舶進(jìn)行巡視，核查船舶證書、文書和船員證書。有下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng)對船舶實(shí)施詳細(xì)檢查，并告知船方進(jìn)行詳細(xì)檢查的原因：①巡視或者核查過程中發(fā)現(xiàn)在安全、防污染、保安、勞工條件等方面明顯存在缺陷或者隱患的。②被舉報(bào)低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的。③2年內(nèi)未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)檢查的。④中華人民共和國海事局要求進(jìn)行詳細(xì)檢查的。檢查人員提出下列一種或者幾種處理意見：①開航前糾正缺陷。②在開航后限定的期限內(nèi)糾正缺陷。③滯留。④禁止船舶進(jìn)港。⑤限制船舶操作。⑥責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域。⑦驅(qū)逐船舶出港。⑧法律、行政法規(guī)或者國際公約規(guī)定的其他措施。船舶有權(quán)對海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶安全檢查時提出的缺陷以及處理意見當(dāng)場進(jìn)行陳述和申辯。實(shí)施船旗國監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”；實(shí)施港口國監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“港口國監(jiān)督檢查報(bào)告”。對于缺陷處理意見為滯留的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”或者“港口國監(jiān)督檢查報(bào)告”中注明理由。3．“船旗國監(jiān)督檢查記錄簿”和“港口