遼寧省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議第一章

1.會(huì)議背景與目的

遼寧省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議是在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下召開(kāi)的。近年來(lái)，隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，遼寧省召開(kāi)了這次電視電話會(huì)議。會(huì)議的主要目的是傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署下一階段安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.會(huì)議主要議程

本次會(huì)議的主要議程包括以下幾個(gè)方面：首先，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人通報(bào)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足。其次，會(huì)議傳達(dá)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的重要指示精神，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。接著，各市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人通過(guò)電視電話會(huì)議形式，匯報(bào)了本地區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，并提出了下一步工作計(jì)劃。最后，遼寧省政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，對(duì)全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署，要求各級(jí)政府和企業(yè)切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

3.會(huì)議強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。各級(jí)政府和企業(yè)必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首位。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面的工作重點(diǎn)：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力；二是加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高安全生產(chǎn)科技水平；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍；四是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)；五是加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)有效處置，最大限度地減少事故損失。

4.會(huì)議的預(yù)期效果

本次會(huì)議的預(yù)期效果是通過(guò)會(huì)議的召開(kāi)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。會(huì)議要求各級(jí)政府和企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。同時(shí)，會(huì)議還要求加強(qiáng)督查檢查，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。通過(guò)這次會(huì)議，遼寧省的安全生產(chǎn)工作將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，安全生產(chǎn)形勢(shì)將得到進(jìn)一步改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

第二章

1.全省安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

當(dāng)前遼寧省的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上趨于穩(wěn)定，但依然面臨著不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從近年來(lái)發(fā)生的事故來(lái)看，主要集中在煤礦、建筑施工、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。這些行業(yè)往往存在生產(chǎn)工藝復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重。此外，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度不健全，安全投入不足，員工安全意識(shí)淡薄，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，如道路交通、特種設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)安全等，這些領(lǐng)域的安全監(jiān)管也面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要各級(jí)政府和企業(yè)高度重視，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

2.安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題

在安全生產(chǎn)工作中，仍然存在一些突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重影響全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。首先，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備老化陳舊，安全管理制度不健全，甚至存在違法違規(guī)行為。其次，安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)管手段落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要。此外，安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠，全民安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)普及率不高，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。同時(shí)，一些地方政府對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作難以取得實(shí)效。這些問(wèn)題都需要通過(guò)深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度等措施，切實(shí)加以解決。

3.下一步安全生產(chǎn)工作部署

針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，遼寧省下一階段的安全生產(chǎn)工作將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)。首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。其次，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，對(duì)整改不力的，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。此外，還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)科技水平。最后，要加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)有效處置，最大限度地減少事故損失。通過(guò)這些措施，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

4.各級(jí)政府和企業(yè)責(zé)任落實(shí)

在安全生產(chǎn)工作中，各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任至關(guān)重要，必須切實(shí)履行好各自的職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)政府、各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和安全技能，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，各級(jí)政府和企業(yè)還要加強(qiáng)合作，形成合力，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府要為企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供支持和保障，企業(yè)要積極配合政府安全生產(chǎn)工作，共同營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。通過(guò)各級(jí)政府和企業(yè)的共同努力，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三章

1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的具體措施

要讓企業(yè)真正把安全生產(chǎn)放在心上，不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)，得有實(shí)實(shí)在在的措施。首先，得讓企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人親自抓安全，這是硬性要求，不能搞形式主義。其次，企業(yè)得建立起一套完整的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度等等，這些制度不能是寫在紙上擺擺樣子的，得真正用在日常管理上。再一個(gè)，企業(yè)得舍得在安全上投入，該買的設(shè)備買了，該修的設(shè)施修了，不能為了省錢省到安全上頭。同時(shí)，還得加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，不能員工連基本的安全生產(chǎn)知識(shí)都不懂，培訓(xùn)要經(jīng)常搞，要實(shí)際，要讓員工真正掌握安全操作技能。最后，得建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全工作做得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，這樣才能激勵(lì)大家重視安全。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的力度

光靠企業(yè)自己管理還不夠，政府監(jiān)管部門得狠狠地盯住，不能手軟。首先，要加大安全生產(chǎn)檢查的力度和頻次，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，要經(jīng)常去檢查，看看他們是不是真的在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。其次，檢查不能走形式，要真正查問(wèn)題，查隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，不能讓企業(yè)拖拖拉拉。再一個(gè)，對(duì)那些存在重大安全隱患，整改不到位的企業(yè)，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，甚至該處罰的就要依法處罰，不能心慈手軟。同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，讓他們能夠熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)，能夠準(zhǔn)確地識(shí)別和查處安全生產(chǎn)違法行為。最后，還要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能形成全社會(huì)共同監(jiān)督的態(tài)勢(shì)。

3.安全生產(chǎn)宣傳教育的創(chuàng)新方式

要讓安全生產(chǎn)的理念深入人心，光靠傳統(tǒng)的宣傳方式效果有限，得想些新點(diǎn)子。首先，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，比如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信等等，多發(fā)布安全生產(chǎn)知識(shí)，多宣傳安全生產(chǎn)的重要性，讓安全生產(chǎn)的理念家喻戶曉。其次，可以搞一些安全生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)，比如安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽等等，通過(guò)這些活動(dòng)，讓群眾在參與中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全意識(shí)。再一個(gè)，可以在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等地方設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄，定期更新安全生產(chǎn)知識(shí)，讓群眾隨時(shí)都能學(xué)到安全生產(chǎn)知識(shí)。此外，還可以邀請(qǐng)安全專家到社區(qū)、學(xué)校去做安全講座，用通俗易懂的語(yǔ)言講解安全生產(chǎn)知識(shí)，提高群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。最后，還可以發(fā)揮媒體的作用，多報(bào)道一些安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型，曝光一些安全生產(chǎn)的違法行為，形成良好的輿論氛圍，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)。

4.提升安全生產(chǎn)科技支撐的能力

安全生產(chǎn)工作還得依靠科技，科技才能解決很多安全問(wèn)題。首先，要加大對(duì)安全生產(chǎn)科技研發(fā)的投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，特別是要研發(fā)一些適合遼寧省情的安全技術(shù)，比如煤礦安全監(jiān)控技術(shù)、建筑施工安全防護(hù)技術(shù)、?；钒踩珒?chǔ)存運(yùn)輸技術(shù)等等。其次，要加快安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，比如要推廣使用安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護(hù)裝置、應(yīng)急救援設(shè)備等等，這些先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備能夠有效預(yù)防事故發(fā)生，減少事故損失。再一個(gè)，要建立安全生產(chǎn)科技示范項(xiàng)目，選擇一些安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)，作為科技示范單位，讓他們先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后在全省推廣。此外，還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的共享和互通，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效率和水平。最后，還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、能應(yīng)急的安全生產(chǎn)專業(yè)人才，為安全生產(chǎn)工作提供人才保障。

第四章

1.各地落實(shí)會(huì)議精神的舉措

這次會(huì)議開(kāi)了，關(guān)鍵還得看各地怎么落實(shí)。遼寧省各地市、縣區(qū)都要把會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)部門。首先要召開(kāi)本地級(jí)的安全生產(chǎn)會(huì)議，把省里的精神吃透，結(jié)合本地實(shí)際，制定出具體的落實(shí)方案。比如，某個(gè)市重點(diǎn)是煤礦安全，那就得下大力氣抓煤礦隱患排查；某個(gè)縣區(qū)交通事故多，那就得重點(diǎn)整治道路交通秩序。其次，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各企業(yè)的責(zé)任，誰(shuí)出事就找誰(shuí)，不能推諉扯皮。還要加強(qiáng)督查檢查，不能開(kāi)了會(huì)就沒(méi)事了，得定期去檢查，看看企業(yè)是不是真的把安全措施落實(shí)了，看看責(zé)任是不是真的壓實(shí)了。最后，要建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.企業(yè)制定內(nèi)部安全計(jì)劃的要點(diǎn)

省里、市里開(kāi)了會(huì)，企業(yè)得根據(jù)自己的情況，制定一個(gè)內(nèi)部的安全計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃不能是空泛的，得具體、得可操作。首先，要明確安全生產(chǎn)的目標(biāo)，比如一年內(nèi)要降低多少事故發(fā)生率，要消除多少安全隱患等等。其次，要制定具體的措施，比如要開(kāi)展哪些安全培訓(xùn)，要檢查哪些部位，要整改哪些問(wèn)題等等。還要明確責(zé)任人，每一項(xiàng)措施都要有專人負(fù)責(zé)，確保措施落到實(shí)處。此外，還要制定應(yīng)急預(yù)案，比如萬(wàn)一發(fā)生事故了，該怎么辦，誰(shuí)去處理，怎么報(bào)告等等。最后，還要定期評(píng)估計(jì)劃執(zhí)行情況，看看哪些措施效果好，哪些措施效果不好，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)內(nèi)部安全計(jì)劃要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過(guò)，讓大家知道計(jì)劃的內(nèi)容，知道自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)該做什么。

3.安全生產(chǎn)投入的保障機(jī)制

安全生產(chǎn)投入不能靠企業(yè)單打獨(dú)斗，得有個(gè)保障機(jī)制。首先，政府要加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，特別是要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，比如要建設(shè)安全監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)，要完善應(yīng)急救援基地等等。其次，要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，企業(yè)得根據(jù)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的大小，繳納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，一旦發(fā)生事故，可以用這個(gè)錢來(lái)賠償受害者，剩余的部分再退給企業(yè)。還要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，從企業(yè)上繳的稅費(fèi)中拿出一部分錢，作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于支持安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、安全生產(chǎn)的宣傳教育和安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)等等。此外，還要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式，籌集安全生產(chǎn)資金。最后，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)資金的監(jiān)管，確保這些錢真正用在安全生產(chǎn)上，不能被挪作他用。通過(guò)這些措施，形成多渠道、多層次的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，保障安全生產(chǎn)工作有足夠的資金支持。

4.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

一旦發(fā)生事故，能不能快速有效救援，直接關(guān)系到能不能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。首先，要完善應(yīng)急救援預(yù)案，針對(duì)不同的行業(yè)、不同的事故類型，都要制定詳細(xì)的應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援的組織指揮體系、救援的程序、救援的措施等等。其次，要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，要組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)的救援裝備，定期進(jìn)行演練，提高救援能力。還要加強(qiáng)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建設(shè)一批應(yīng)急救援基地，儲(chǔ)備必要的救援物資，為應(yīng)急救援提供保障。此外，要建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息的快速傳遞和共享，提高應(yīng)急救援的效率。最后，要加強(qiáng)與其他地區(qū)的應(yīng)急救援合作，建立區(qū)域性應(yīng)急救援合作機(jī)制，一旦發(fā)生重大事故，可以請(qǐng)求其他地區(qū)的支援，共同開(kāi)展救援工作。通過(guò)這些措施，提高全省的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，最大限度地減少事故損失。

第五章

1.社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)的途徑

安全生產(chǎn)不光是政府和企業(yè)的事，大家都有責(zé)任。社會(huì)各界都可以參與到安全生產(chǎn)中來(lái)。比如，新聞媒體要多宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光安全生產(chǎn)違法行為，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。工會(huì)組織要代表職工監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，維護(hù)職工的安全生產(chǎn)權(quán)益，可以組織職工參與安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向企業(yè)提出。共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織也可以發(fā)揮各自的作用，比如對(duì)青年工人進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，對(duì)女職工從事的崗位進(jìn)行安全防護(hù)教育等等?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校可以發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)的技術(shù)支持。社會(huì)組織、志愿者也可以參與進(jìn)來(lái)，比如可以組織志愿者到社區(qū)、學(xué)校去做安全宣傳，或者參與一些安全生產(chǎn)的公益活動(dòng)?？傊?，社會(huì)各界都要行動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注安全生產(chǎn)、人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)安全管理水平的重要手段，要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先，要制定完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)不同的行業(yè)、不同的企業(yè)類型，都要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、要實(shí)用、要可操作。其次，要引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我完善，企業(yè)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找自身在安全管理上的不足，然后制定整改措施，進(jìn)行整改。還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)和幫扶，專家可以到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。此外，要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果要與企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目審批等掛鉤。最后，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多的企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)的安全管理水平，從根本上預(yù)防事故發(fā)生。

3.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的完善與執(zhí)行

安全生產(chǎn)工作還得有法律法規(guī)作保障，得不斷完善法律法規(guī)，并且要嚴(yán)格執(zhí)行。首先，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，特別是要針對(duì)一些新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白。其次，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，讓企業(yè)、讓職工都了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)的內(nèi)容，知道自己在安全生產(chǎn)中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。還要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅查處，不能手軟。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法公正、執(zhí)法嚴(yán)格。此外，還要建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。最后，要推進(jìn)安全生產(chǎn)法律責(zé)任的追究，對(duì)發(fā)生事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不管是誰(shuí)，只要違法了，就要受到法律的制裁，這樣才能起到震懾作用，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成

安全生產(chǎn)工作不能一陣風(fēng)，開(kāi)了會(huì)、搞了活動(dòng)，過(guò)后就不管了，得形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。首先，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)政府、各部門、各企業(yè)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并且要層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人頭上。其次，要建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)有足夠的資金投入。還要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。此外，要建立安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)制，提高全民安全意識(shí)。還要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。最后，要建立安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將安全生產(chǎn)工作納入政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)政府重視安全生產(chǎn)工作。通過(guò)這些機(jī)制的建立和運(yùn)行，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

第六章

1.針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)

遼寧省的安全生產(chǎn)工作中，有些行業(yè)是比較突出的，事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)比較高，比如煤礦、建筑施工、?；?、道路交通這些行業(yè)。對(duì)這些行業(yè)得搞專項(xiàng)整治，不能一般對(duì)待。首先，要制定詳細(xì)的專項(xiàng)整治方案，明確整治的目標(biāo)、整治的內(nèi)容、整治的措施、整治的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。比如，煤礦要重點(diǎn)整治瓦斯、水、火、煤塵等重大災(zāi)害，建筑施工要重點(diǎn)整治高處作業(yè)、深基坑、起重吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，?；芬攸c(diǎn)整治儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全隱患，道路交通要重點(diǎn)整治超速、超載、酒駕、毒駕等違法行為。其次，要組織專門的力量進(jìn)行整治，可以抽調(diào)一些專業(yè)的安全監(jiān)管人員，組成專項(xiàng)整治隊(duì)伍，深入到企業(yè)去進(jìn)行檢查，督促企業(yè)進(jìn)行整改。還要加大整治的力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)整改不力的，要依法進(jìn)行處罰，甚至責(zé)令停產(chǎn)整頓。此外，還要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，比如煤礦安全監(jiān)管部門要和煤企、電力部門等等協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)整治工作。最后，要定期對(duì)整治情況進(jìn)行評(píng)估，看看整治的效果怎么樣，哪些措施效果好，哪些措施效果不好，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。通過(guò)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決重點(diǎn)行業(yè)的安全問(wèn)題，降低事故發(fā)生率。

2.新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的防范

隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)在出現(xiàn)很多新興的行業(yè)和領(lǐng)域，比如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等等，這些領(lǐng)域發(fā)展很快，但安全風(fēng)險(xiǎn)也很多，得提前防范。首先，要加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研究，了解這些領(lǐng)域有哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，比如數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)等等。其次，要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新興領(lǐng)域的發(fā)展，比如要制定數(shù)據(jù)安全保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法等等，要制定新興領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確安全要求。還要加強(qiáng)新興領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者配備專門的監(jiān)管人員，對(duì)新興領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。此外，還要加強(qiáng)新興領(lǐng)域的安全技術(shù)研發(fā)，比如要研發(fā)數(shù)據(jù)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等等，提高新興領(lǐng)域的本質(zhì)安全水平。最后，還要加強(qiáng)新興領(lǐng)域的安全宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，普及安全知識(shí)。通過(guò)這些措施，防范新興領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新興領(lǐng)域的健康發(fā)展。

3.企業(yè)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)

企業(yè)員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，如果員工安全意識(shí)淡薄，就容易發(fā)生事故。因此，得下大力氣培養(yǎng)企業(yè)員工的安全意識(shí)。首先，要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，新員工進(jìn)廠得進(jìn)行安全培訓(xùn)，定期也要進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)用，要通俗易懂，要讓員工真正掌握安全知識(shí)。其次，要開(kāi)展安全競(jìng)賽、安全活動(dòng)，比如搞安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽、安全文藝演出等等，通過(guò)這些活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的興趣，增強(qiáng)安全意識(shí)。還要建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全意識(shí)強(qiáng)、安全表現(xiàn)好的員工要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的要進(jìn)行處罰。此外，還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，比如可以在車間、班組設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)、安全警句，可以設(shè)立安全角、安全宣傳欄，讓員工隨時(shí)隨地都能看到安全生產(chǎn)的提示，感受到安全生產(chǎn)的重要性。最后，還要發(fā)揮班組長(zhǎng)的作用，班組長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)本班組員工的安全管理，及時(shí)糾正員工的不安全行為，確保本班組的安全生產(chǎn)。通過(guò)這些措施，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)，減少因人為因素導(dǎo)致的事故。

4.安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理

一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，這是非常重要的一步，既要查明事故原因，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。首先，要立即成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組要由相關(guān)部門的人員組成，比如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門等等。事故調(diào)查組要盡快到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集證據(jù)，詢問(wèn)相關(guān)人員，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。其次，要查明事故原因，事故原因要查清楚，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，是哪個(gè)環(huán)節(jié)的人負(fù)責(zé)，不能含糊其辭。還要依法依規(guī)追究事故責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，不管是誰(shuí)，不管是什么級(jí)別，只要對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，就要追究責(zé)任，不能搞特殊化。此外，要向社會(huì)公布事故調(diào)查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，不能搞暗箱操作。最后，要落實(shí)事故教訓(xùn)，事故調(diào)查的目的是為了吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。要針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，制定整改措施，督促相關(guān)企業(yè)和部門進(jìn)行整改，消除安全隱患。通過(guò)事故的調(diào)查處理，起到警示作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)。

第七章

1.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的推進(jìn)

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，安全生產(chǎn)也要跟上，得利用信息化手段提高監(jiān)管效率。首先，要建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)要能連接各個(gè)市縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的互聯(lián)互通。企業(yè)要在這個(gè)平臺(tái)上報(bào)安全生產(chǎn)信息，比如安全生產(chǎn)狀況、隱患排查情況、安全培訓(xùn)情況等等。監(jiān)管部門也要在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)管，比如可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患。還要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)事故風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。此外，還要開(kāi)發(fā)一些安全生產(chǎn)的應(yīng)用程序，比如可以開(kāi)發(fā)一個(gè)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)APP，方便職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)；可以開(kāi)發(fā)一個(gè)隱患排查APP，方便企業(yè)進(jìn)行隱患排查；還可以開(kāi)發(fā)一個(gè)應(yīng)急救援APP，方便在發(fā)生事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置。最后，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)信息化人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批既懂安全生產(chǎn)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)提供人才保障。通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效率和水平。

2.安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的激勵(lì)

科技是第一生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)也要依靠科技，得鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。首先，要設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于支持安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，特別是要支持一些關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，比如事故預(yù)防技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、安全監(jiān)測(cè)技術(shù)等等。其次，要建立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的科研人員、企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。還要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，比如可以建立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同攻克安全生產(chǎn)技術(shù)難題。此外，要支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造要給予政策支持，比如可以給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等等。最后，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)一些比較好的安全生產(chǎn)科技成果，要積極推廣應(yīng)用，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。通過(guò)科技創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)的科技含量，從根本上預(yù)防事故發(fā)生。

3.安全生產(chǎn)宣傳教育的常態(tài)化

安全生產(chǎn)宣傳教育要經(jīng)常抓，不能一陣風(fēng)，要形成常態(tài)化機(jī)制。首先，要建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，將安全生產(chǎn)宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作的重要議事日程。其次，要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育的方式方法，除了傳統(tǒng)的宣傳欄、宣傳冊(cè)之外，還要利用新媒體、新技術(shù)，比如可以利用微信、微博、抖音等平臺(tái)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，制作一些安全生產(chǎn)的短視頻、動(dòng)畫等等，提高宣傳教育的吸引力和感染力。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育基地建設(shè)，建設(shè)一批安全生產(chǎn)教育基地，供社會(huì)各界參觀學(xué)習(xí)。此外，要定期開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，比如可以每年舉辦一次安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。最后，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的考核評(píng)價(jià)，將安全生產(chǎn)宣傳教育納入政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)政府重視安全生產(chǎn)宣傳教育。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推廣

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，要積極推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。首先，要制定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的政策，明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保對(duì)象、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)率等內(nèi)容。其次，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳，讓企業(yè)知道安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的好處，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。還要加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合遼寧省情的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供更加優(yōu)惠的保險(xiǎn)費(fèi)率。此外，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險(xiǎn)責(zé)任，及時(shí)賠付事故損失。最后，要將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合，比如可以將是否投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，督促企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。通過(guò)推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移和分散安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少事故損失，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

第八章

1.應(yīng)急管理體系與能力的提升

一旦發(fā)生事故，能不能快速有效應(yīng)對(duì)，直接關(guān)系到能不能減少損失、救人生命。所以，必須建好應(yīng)急隊(duì)伍，準(zhǔn)備好救援物資，把應(yīng)急響應(yīng)速度提上來(lái)。首先，要完善應(yīng)急預(yù)案體系，不光是大的事故有預(yù)案，一些常見(jiàn)的小事故也要有預(yù)案，而且要定期演練，確保大家知道在發(fā)生事故時(shí)該怎么辦，怎么分工，怎么協(xié)調(diào)。其次，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，要組建一些專業(yè)的救援隊(duì)伍，比如礦山救援隊(duì)、?；肪仍?duì)、交通事故救援隊(duì)等等，還要訓(xùn)練有素，配備先進(jìn)的救援設(shè)備，定期進(jìn)行演練，確保一旦有事能夠拉得出、沖得上、打得贏。還要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備，比如救生衣、急救包、帳篷、食品等等，要在指定的地點(diǎn)儲(chǔ)備好，發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)調(diào)出來(lái)用。此外，要加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保在發(fā)生事故時(shí)，指揮人員和救援人員之間的通信暢通，能夠及時(shí)傳遞信息。最后，要加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急合作，與周邊的省區(qū)市建立應(yīng)急合作機(jī)制，一旦發(fā)生重大事故，可以請(qǐng)求支援，共同救援。通過(guò)這些措施，提升全省的應(yīng)急管理體系和能力，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)搞了一段時(shí)間了，現(xiàn)在得往深處走，不能停留在表面。首先，要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋率，特別是要推動(dòng)一些規(guī)模小、基礎(chǔ)差的企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不能讓它們成為短板。其次，要提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量，不能搞形式主義，要真抓實(shí)干，確保企業(yè)真正按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)安全管理。還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決在標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，比如可以組織專家到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)備。此外，要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要與企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目審批等掛鉤，對(duì)不達(dá)標(biāo)的要督促企業(yè)進(jìn)行整改，整改不到位的要依法進(jìn)行處理。最后，要推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)秀典型，總結(jié)一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，然后在全省進(jìn)行推廣，帶動(dòng)更多的企業(yè)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上提升企業(yè)的安全管理水平。

3.安全生產(chǎn)文化建設(shè)的重要性

安全生產(chǎn)光靠制度、光靠監(jiān)管還不夠，還得讓大家從心里認(rèn)識(shí)到安全的重要性，形成人人講安全、事事為安全的氛圍。這就是安全生產(chǎn)文化。首先，要培育企業(yè)的安全文化，企業(yè)得把安全作為核心價(jià)值觀之一，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要帶頭重視安全，企業(yè)的文化要體現(xiàn)安全元素，比如可以在企業(yè)文化墻上畫上安全標(biāo)語(yǔ)，可以在企業(yè)的文化活動(dòng)中融入安全內(nèi)容等等。其次，要營(yíng)造社區(qū)的安全文化，社區(qū)要開(kāi)展安全宣傳教育，組織安全活動(dòng)，比如可以開(kāi)展安全知識(shí)講座，可以組織居民進(jìn)行消防演練，還可以設(shè)立安全志愿者隊(duì)伍，幫助居民排查身邊的安全隱患。還要加強(qiáng)全社會(huì)的安全文化建設(shè)，可以通過(guò)媒體宣傳、公益廣告等方式，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，提高全民的安全意識(shí)。此外，要發(fā)揮典型示范作用，樹(shù)立一些安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型，比如安全生產(chǎn)的先進(jìn)個(gè)人、安全班組、安全企業(yè)等等，通過(guò)宣傳他們的先進(jìn)事跡，帶動(dòng)更多的人關(guān)注安全、參與安全。最后，要將安全文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，持續(xù)推進(jìn)，久久為功，最終形成全社會(huì)良好的安全文化氛圍。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高全民的安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。

4.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的完善方向

現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)是不錯(cuò)的，但也要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善，得更具操作性，也得更有威懾力。首先，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，及時(shí)修訂和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，比如一些新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，就可能帶來(lái)新的安全風(fēng)險(xiǎn)，這就需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范它們的安全生產(chǎn)行為。其次，要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)各方的責(zé)任，特別是要進(jìn)一步明確政府的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任、從業(yè)人員的安全責(zé)任，要讓各方知道自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。還要加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，現(xiàn)在對(duì)一些安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度還不夠，起不到震懾作用，這就需要提高違法成本，讓違法者付出沉重的代價(jià)。此外，要推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的精細(xì)化，針對(duì)一些常見(jiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要制定更加細(xì)致的規(guī)定，明確什么樣的行為是違法的，應(yīng)該怎么處罰，這樣才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。最后，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳普及，讓企業(yè)、讓職工、讓全社會(huì)都了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，知道法律的規(guī)定，自覺(jué)遵守法律，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。通過(guò)不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)工作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。

第九章

1.地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)

安全生產(chǎn)是地方政府的首要職責(zé)，得真抓實(shí)干，不能光說(shuō)不練。首先，地方政府的主要負(fù)責(zé)人要親自抓安全生產(chǎn)，這是硬道理，不能是掛名領(lǐng)導(dǎo)，要真正了解本地的安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。其次，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每一個(gè)部門、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村，還要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)知道找誰(shuí)。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查檢查，不能開(kāi)了會(huì)就沒(méi)事了，要定期去檢查，看看企業(yè)是不是真的把安全措施落實(shí)了，看看責(zé)任是不是真的壓實(shí)了，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理，不能手軟。此外，還要加大安全生產(chǎn)投入，地方財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援能力建設(shè)等等。最后，要建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作作為考核地方政府績(jī)效的重要指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，做得差的要問(wèn)責(zé)，形成重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。通過(guò)這些措施，確保地方政府切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，推動(dòng)本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)投入的保障機(jī)制

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，得自己投入資金搞安全，但不能讓他們光顧著賺錢就不顧安全了。首先，要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，明確企業(yè)安全生產(chǎn)投入的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定企業(yè)每年至少要拿出多少比例的資金用于安全生產(chǎn)。其次，要建立安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管部門要定期檢查企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，確保企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行投入，對(duì)于投入不足的企業(yè)要責(zé)令整改，整改不力的要依法處罰。還要建立安全生產(chǎn)投入的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于安全生產(chǎn)投入大的企業(yè)，可以給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。此外，可以探索建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，企業(yè)得根據(jù)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的大小，繳納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，一旦發(fā)生事故，可以用這個(gè)錢來(lái)賠償受害者，剩余的部分再退給企業(yè)，這樣也能促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)。最后，要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)安全生產(chǎn)提供貸款支持，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)投入資金不足的問(wèn)題。通過(guò)這些措施，形成多渠道、多層次的安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保企業(yè)有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果的提升

對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)是必須的，但不能是走過(guò)場(chǎng)，得讓工人真正學(xué)到東西，提高安全意識(shí)和技能。首先，要制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性、針對(duì)性。其次，要改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的方式方法，不能光靠老師講課，可以采用案例教學(xué)、現(xiàn)