廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)規(guī)范》編制說明《湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)規(guī)范》編寫組二零一九年九月廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)規(guī)范》編制說明1工作簡況1.1任務(wù)來源本指南由廣西水污染控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出。水源安全保障體系、供水安全保障體系和終端飲水安全保障體系是飲水安全的三大防線，水源保護(hù)是飲水安全的第一道防線，是生態(tài)文明建設(shè)的底線，因此，保障飲用水安全，關(guān)鍵在于飲用水源地的保護(hù)。國家標(biāo)準(zhǔn)委近期編制的《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南（2018-2020年）》，明確提出建立健全生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂生態(tài)文明建設(shè)急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。其中重點(diǎn)提到水資源監(jiān)測、評價(jià)以及水源地保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，因此，針對廣西飲用水水源地主要以湖庫型地表水源地為主的實(shí)際情況，迫切需要對該類型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)進(jìn)行規(guī)范化的研究及編制工作。1.2起草單位起草單位：廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司、桂林理工大學(xué)、珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院、桂林市水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院1.3主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人的詳細(xì)信息如表1所示。表1主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工白少元女教授桂林理工大學(xué)總體負(fù)責(zé)王榮華男高級工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司條款編制游少鴻男教授桂林理工大學(xué)條款編制鄧振貴男高級工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司條款編制歐文昌男高級工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司條款編制陽幼生男高級工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司條款編制劉立恒男副教授桂林理工大學(xué)條款編制汪義杰男高級工程師珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院條款編制王紹旭男高級工程師桂林市水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院條款編制劉克文男高級工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司條款編制劉良男高級工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司條款編制駱杰男高級工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司條款編制梁元發(fā)男高級工程師桂林市水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院條款編制莫虎男工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司資料收集唐向陽男工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司資料收集高續(xù)濤男碩士研究生桂林理工大學(xué)資料收集謝熊祥男工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司資料收集李林杰男工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司資料收集王俊藝男工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司資料收集王凌波男工程師廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司資料收集2標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性、編制原則和依據(jù)2.1必要性飲用水安全問題是民生工程的重中之重，截至到目前，我國仍然有3.1億人飲用水不安全，其中受到水質(zhì)影響不達(dá)標(biāo)人數(shù)為2.2億，還有一部分農(nóng)民長期飲用高氟水、苦咸水、高砷水、高鐵錳水等，同時(shí)缺水問題也依然存在。國家高度重視飲用水問題。習(xí)近平總書記指出，河川之危、水源之危，就是生態(tài)環(huán)境之危、民族存續(xù)之危。水源安全保障體系、供水安全保障體系和終端飲水安全保障體系是飲水安全的三大防線，水源地保護(hù)是飲水安全的第一道防線，是生態(tài)文明建設(shè)的底線。而目前我國飲用水水源地保護(hù)方面的突出問題主要集中在以下四點(diǎn)：（1）排污口眾多，污水排放量大河流、湖泊是我國重要的飲用水水源地，同時(shí)也是城市的主要排水通道，水源地常受到城市排水口、排污口干擾，影響供水水質(zhì)。長期以來，我國工礦企業(yè)粗放式發(fā)展，水消耗量大，單位產(chǎn)值污水排放量大，造成了我國湖庫水質(zhì)的污染。據(jù)我國2017年環(huán)境保護(hù)公報(bào)顯示，全國監(jiān)測的112個(gè)重要湖泊（水庫）中，Ⅰ類水質(zhì)的湖泊（水庫）6個(gè)，占5.4%；Ⅱ類27個(gè)，占24.1%；Ⅲ類37個(gè)，占33.0%；Ⅳ類22個(gè)，占19.6%；Ⅴ類8個(gè)，占7.1%；劣Ⅴ類12個(gè)，占10.7%。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。109個(gè)監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）中，貧營養(yǎng)的9個(gè)，中營養(yǎng)的67個(gè)，輕度富營養(yǎng)的29個(gè)，中度富營養(yǎng)的4個(gè)。（2）城市化進(jìn)程對水源地脅迫日益突出水源地選擇，一是要求水質(zhì)良好、水量充沛可靠；二是在保證安全取水的前提下，盡可能靠近主要用水地區(qū)，就近取水。但是隨著我國城市化進(jìn)程加快，許多城市飲用水水源地逐漸由原先的比較偏僻地帶演變成人群集中、商業(yè)發(fā)展的都市區(qū)。城市化進(jìn)程對水源地脅迫日益突出。比較典型的影響包括：1）水源地周圍面臨房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)甚至發(fā)展產(chǎn)業(yè)的壓力。由于作為水源地的江河、湖泊、水庫一般環(huán)境優(yōu)美，開發(fā)的沖動(dòng)與水源地保護(hù)的矛盾有時(shí)難以協(xié)調(diào)，最終只好遷移水源地。2）以江河為水源地的城市，港口碼頭建設(shè)、船舶航行與水源地保護(hù)區(qū)可能有沖突。各種資源、物資包括危險(xiǎn)品貨物儲備在江河沿岸，一旦管理不善，有安全事故發(fā)生，對水質(zhì)有一定威脅；船舶運(yùn)輸過程中生活污水、垃圾排放水中，帶來污染。3）人們的活動(dòng)對水源地保護(hù)的壓力，隨著江河湖泊景觀休閑工程實(shí)施，人們到江邊活動(dòng)增多，游泳、垂釣等影響到水質(zhì)。（3）農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重農(nóng)業(yè)面源污染源主要包括農(nóng)藥、化肥、無序排放的人畜糞便等。這些污染源直接隨著地表徑流進(jìn)入水體，造成地表水污染，湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化，水體微量有毒污染物增加，造成水源地水質(zhì)的嚴(yán)重破壞。此外，我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，大量的化肥、農(nóng)藥隨表層土流入江河湖庫，加劇了水源地的面源污染。（4）飲用水水源地管理措施薄弱我國多數(shù)城市均已劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)，但缺乏實(shí)質(zhì)性的保護(hù)措施。有些水源地雖劃定了保護(hù)區(qū)，卻由于管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)限劃分不明確，基本上形成多重管理而實(shí)際無人管理的混亂局面。我國飲用水水源地保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，未能形成工程措施和非工程措施并重的飲用水水源地安全保障體系。在綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)手段加強(qiáng)飲用水水源地管理措施方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對水源涵養(yǎng)和保護(hù)力度不夠，入河排污和水源保護(hù)區(qū)水土保持的監(jiān)督管理力度不強(qiáng)，水源地應(yīng)急保障體系不完善，尚未建立科學(xué)完善的飲水安全監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)?？梢?，我國飲用水水源地安全形勢仍十分嚴(yán)峻，亟待開展多方面基礎(chǔ)性的調(diào)查、研究，盡快制定科學(xué)合理的飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從而保障人民群眾飲水安全。在次情況下，國家標(biāo)準(zhǔn)委近期編制的《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南（2018-2020年）》，明確提出建立健全生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂生態(tài)文明建設(shè)急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。其中重點(diǎn)提到水資源監(jiān)測、評價(jià)以及水源地保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。隨著“水十條”全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作在全國范圍內(nèi)全面鋪開，廣西各地飲用水水源地保護(hù)工作迅速推進(jìn)，圍繞河流、湖庫、山溪、坑塘等地表水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程設(shè)施的建設(shè)日益增多。然而飲用水水源地的保護(hù)是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，若沒有科學(xué)的保護(hù)方法及有效的修復(fù)技術(shù)為保障，即便投入大量資金，也很難達(dá)到預(yù)期效果。對于廣西來說，飲用水水源地主要以湖庫型地表水源地為主，但目前，我國尚未形成與之相關(guān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)體系，造成湖庫型飲用水水源地區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年退化。因此，迫切需要對湖庫型飲用水水源保護(hù)進(jìn)行規(guī)范化的研究及編制工作。本技術(shù)規(guī)范的制定，將有利于促進(jìn)廣西湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有效削減進(jìn)入湖庫水源地的碳、氮、磷污染物含量，避免無謂的工程浪費(fèi)和失誤，同時(shí)對規(guī)范湖庫型水源地生態(tài)環(huán)境調(diào)查、修復(fù)工程方案選擇及運(yùn)行管理等都具有重要意義。2.2編制原則本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》為指導(dǎo)，以為湖庫型飲用水水系生態(tài)環(huán)境調(diào)查、修復(fù)工程方案選擇及運(yùn)行管理提供技術(shù)規(guī)范、改善湖庫水體質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境、保障人體健康、不斷提高我區(qū)湖庫水系環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)與管理水平為宗旨，根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》，突出指南的科學(xué)性、普遍性和可操作性。（1）指南為地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范湖庫水系生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，改善湖庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（2）指南從廣西水環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的全局利益出發(fā)，符合廣西相關(guān)政策要求；（3）指南重點(diǎn)是突出湖庫水系生態(tài)環(huán)境調(diào)查、修復(fù)工程方案選擇及運(yùn)行維護(hù)與管理；（4）指南選擇的技術(shù)工藝具備標(biāo)準(zhǔn)化條件，以運(yùn)行穩(wěn)定、處理效果好的技術(shù)為主。2.3編制依據(jù)本技術(shù)規(guī)范采用的技術(shù)依據(jù)為《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1）系列標(biāo)準(zhǔn)。以我國國情為基礎(chǔ)，以國內(nèi)主流工藝為對象，以湖庫水系生態(tài)環(huán)境調(diào)查、修復(fù)工程方案選擇及運(yùn)行維護(hù)與管理現(xiàn)狀為背景，以現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定為依托，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地表污染水體治理經(jīng)驗(yàn)，確保本技術(shù)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。本技術(shù)規(guī)范依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)主要有：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月28日）《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局公告2006年第41號）《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1）《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》（GB/T1.2）《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ526）3主要編制工作過程和技術(shù)路線3.1主要工作過程廣西恒晟水環(huán)境治理有限公司、桂林理工大學(xué)、珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院、桂林市水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同組建指南編制小組并開展指南編制工作。經(jīng)過對湖庫飲用水水系生態(tài)環(huán)境調(diào)查、修復(fù)工程方案選擇及運(yùn)行維護(hù)與管理方面的相關(guān)法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)的文獻(xiàn)調(diào)研、書面函調(diào)、現(xiàn)場調(diào)研和實(shí)驗(yàn)，編制組完成了《湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（初稿）和《湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)規(guī)范（編制說明）》。通過廣泛征求了多家具有湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)的科研院所、學(xué)校和工程公司的意見及建議，經(jīng)過意見反饋和修改形成征求意見稿和編制說明。3.2指南制定的技術(shù)路線結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的具體設(shè)置情況，在制訂工作中，編制人員利用各自的工作條件、工作經(jīng)歷、外界客戶、知識積累，開展相關(guān)的調(diào)查、研究、咨詢、論證、試驗(yàn)、測試等工作。并通過對資料的分析研究和討論，在充分掌握與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的基本情況后，形成征求意見稿，主要準(zhǔn)備工作內(nèi)容包括：（1）調(diào)研國內(nèi)外湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)行業(yè)資料；（2）調(diào)研國內(nèi)現(xiàn)有湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）調(diào)研國內(nèi)湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容與方法、修復(fù)工程方案設(shè)計(jì)及運(yùn)行管理情況；（4）分析湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)各技術(shù)單元的技術(shù)控制指標(biāo)；（5）必要的試驗(yàn)、測試驗(yàn)證；（6）環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益分析。4國內(nèi)外相關(guān)環(huán)境技術(shù)規(guī)范研究概況4.1國外保護(hù)進(jìn)展對飲用水水源地的保護(hù)是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。世界各國對飲用水水源地的保護(hù)都極為重視，但受經(jīng)濟(jì)、社會體制和地理環(huán)境等不同條件的影響，法規(guī)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定程度也不盡相同。國外在飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)制定方面大多采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系，一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)多結(jié)合技術(shù)法規(guī)共同實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的類別基本上劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體（協(xié)會、學(xué)會）標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)類別；標(biāo)準(zhǔn)的形式包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)案例、補(bǔ)遺、公告、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等。美國至今尚無專門針對水源地保護(hù)的聯(lián)邦法律，其水資源體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多以相關(guān)法律作為支撐，在具有充分法律依據(jù)的前提下，由指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各種標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。如：《清潔水法案》（CleanWaterAct，CWA）和《安全飲用水法案》（SafeDrinkingWaterAct，SDWA）是其進(jìn)行飲用水源管理的法律依據(jù)。CWA規(guī)定了包括水源地在內(nèi)的各州所有水體環(huán)境應(yīng)達(dá)到的最低要求，但CWA和SDWA都并未就水源地保護(hù)提供詳細(xì)規(guī)定，各州還是要根據(jù)CWA和SDWA的規(guī)定，針對各自水源地情況進(jìn)行水源地評價(jià)，制定各自水源保護(hù)法規(guī)，制定水源保護(hù)區(qū)計(jì)劃，建立水源地保護(hù)體系。以洛杉磯為例說明水源地保護(hù)程序：（1）設(shè)定水源地保護(hù)目標(biāo)，對水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)細(xì)化。（2）對水源地環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并對潛在污染源進(jìn)行評價(jià)，列出水源地資料清單，對水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分，美國地方、州及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)主要運(yùn)用三種方法劃分飲用水水源地保護(hù)區(qū)，它們分別是：地形邊界劃分法、階梯式后退／緩沖地帶法和遷移時(shí)間計(jì)算法。（3）制定相應(yīng)的保護(hù)措施，控制現(xiàn)有污染源，防止?jié)撛谖廴?。?）實(shí)施保護(hù)措施并不斷改進(jìn)。（5）對保護(hù)措施實(shí)施效果進(jìn)行評估，包括對水源地物理、化學(xué)、生物等指標(biāo)的監(jiān)測、社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評估、監(jiān)測數(shù)據(jù)評估等。此外，美國環(huán)保署（USEPA）還發(fā)布了《水源保護(hù)手冊》（TheSourceProtectionHandbook）用于指導(dǎo)社會團(tuán)體進(jìn)行水源地保護(hù)。德國經(jīng)過多年長期實(shí)踐，在水源地保護(hù)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，迄今為止已建立20000多個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)，并特別針對飲用水水源地保護(hù)制訂了《水源地保護(hù)法》。德國劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)的總原則是：水源保護(hù)區(qū)至少要分成二至三級保護(hù)區(qū)；水源保護(hù)要爭取將取水口所在流域內(nèi)的全部匯水區(qū)域劃定為水源保護(hù)區(qū)；各保護(hù)區(qū)以取水口為中心向外擴(kuò)展一般呈環(huán)帶狀或半環(huán)帶狀。水源保護(hù)區(qū)一方面要有足夠大的面積，來滿足水源地水質(zhì)保護(hù)的基本要求；另一方面又要盡量減小保護(hù)區(qū)的面積，以便為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下空間。法國飲用水源保護(hù)條例不規(guī)定排放區(qū)域，但規(guī)定非排放區(qū)域。在這種非排放區(qū)域內(nèi)，或者禁止排放或者限制排放。1964年頒布的《水法》提出設(shè)立“特別水域管理區(qū)”，對該區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理。這些特別管理區(qū)域是在公開征求意見后，由國家立法委員會確定并公布區(qū)域內(nèi)水量分配和資源利用的條例，這些條例開始生效后，提水、引水都需經(jīng)公開調(diào)查后由行政當(dāng)局批準(zhǔn)。日本飲用水源保護(hù)法規(guī)體系由《河川法》、《公害對策基本法》、《水污染防治法》等構(gòu)成，并建立了飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制度、飲用水源水質(zhì)監(jiān)測制度、水源地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和緊急處置制度。中央政府的環(huán)境省下設(shè)水質(zhì)保護(hù)局負(fù)責(zé)飲用水水源地環(huán)境的統(tǒng)一管理，地方在飲用水源污染防治中起著重大作用，但也受中央政府的節(jié)制和指導(dǎo)。日本的水資源開發(fā)、利用和保護(hù)等一切重大事宜均由總理大臣直接管理，同時(shí)在內(nèi)閣中設(shè)置直屬二級單位國土廳，其內(nèi)再設(shè)置水資源部，作為水資源日常管理的最高協(xié)調(diào)部門。日本制定了許多關(guān)于飲用水水源地保護(hù)的制度和方法，這些制度和方法對于飲用水源地的保護(hù)起到了極大的促進(jìn)作用。同時(shí)日本還對每種制度做了詳細(xì)的規(guī)定，使得保護(hù)區(qū)飲用水水源能夠得到有效保護(hù)。英國《污染控制法》要求劃定一定的區(qū)域來防止所轄水域遭受污染，該區(qū)域所屬水管局有權(quán)禁止或限制特定的人類活動(dòng)。另外，新西蘭、澳大利亞、荷蘭等國對水源保護(hù)區(qū)的劃分都有相同或相似的規(guī)定。綜上所述，國外對水源地的保護(hù)主要圍繞水源地劃分、水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測及安全評估方面，大都沒有對生態(tài)保護(hù)具體工作方法和技術(shù)工藝做具體詳細(xì)的說明。4.2國內(nèi)保護(hù)進(jìn)展目前，飲用水水源地保護(hù)已引起我國的重視，《水污染防治法》從立法目的、指導(dǎo)思想、結(jié)構(gòu)和懲罰個(gè)方面加強(qiáng)了飲用水水源安全的法律保障，國家還出臺了相關(guān)規(guī)范與指南，取得了較好的階段性成果。我國先后頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等國家法律和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等行政法規(guī),設(shè)立條款對飲用水水源保護(hù)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。國家生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部聯(lián)合頒布《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,規(guī)定了飲用水地表和地下水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)、保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理以及獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等內(nèi)容。2018年修正的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）對河流、湖泊、水庫等地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分級別方法、定界、飲用水水源保護(hù)區(qū)圖件制作和飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)文件編制的技術(shù)要求等進(jìn)行了規(guī)范。2015年頒布的《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）,規(guī)定了飲用水水源水量與水質(zhì)、飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)控能力、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力、管理措施等環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求。《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJT433-2008）規(guī)定了飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志的類型、內(nèi)容、位置、構(gòu)造、制作及管理與維護(hù)等要求。針對廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)與管理，出臺了《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》（HJ2032-2013）,規(guī)定了向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村供水、有簡易凈化措施或無凈化措施、并小于一定規(guī)模（供水人口一般在1000人以下）的現(xiàn)用和規(guī)劃飲用水水源地的選址技術(shù)、取水口設(shè)置、取水工程設(shè)計(jì)要求，水源防護(hù)區(qū)劃分技術(shù)、水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志工程建設(shè)技術(shù)、污染防護(hù)技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)等進(jìn)行了規(guī)定。包括地表水源、地下水源和其他等類型，地表水源主要涵蓋河流、湖庫、山溪、坑塘等；地下水源主要涵蓋淺層地下水、深層地下水、山澗泉水等類型；其他類型包括水窖、水柜等。除此之外，各地方政府針對本地實(shí)際情況制訂了專門的水源保護(hù)管理?xiàng)l例,如《上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例》等,在環(huán)境保護(hù)條例和水污染防治條例中對水源地保護(hù)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定,如《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省長江水污染防治條例》等。上述國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方法規(guī)共同構(gòu)成了我國多層次的飲用水水源地保護(hù)法規(guī)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為促進(jìn)我國地表水環(huán)境保護(hù)工作的開展做出了重大貢獻(xiàn)。以上所列已頒布的工程技術(shù)規(guī)范，雖然無針對湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)的規(guī)范，但在本指南編制過程中，將成為編制的依據(jù)。5同類工程現(xiàn)狀調(diào)研5.1于橋水庫生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程于橋水庫位于薊縣城東4km處，水庫呈淺蝶形，東西最長30km，南北最寬8km，覆蓋面積約250km2，是天津市唯一的飲用水源地。近年來，由于風(fēng)沙天氣頻繁以及水庫周邊農(nóng)田濫用農(nóng)藥、化肥等原因，使庫區(qū)周邊環(huán)境及水質(zhì)污染嚴(yán)重。因此，為保證天津市人民的用水安全，努力創(chuàng)造一個(gè)天長藍(lán)、地長綠、水長清的美好環(huán)境，薊縣結(jié)合美麗天津一號工程，將水庫周邊22m高程線以下區(qū)域進(jìn)行封網(wǎng)保護(hù)；同時(shí)，從2013年秋季至2014年春季，對封網(wǎng)區(qū)內(nèi)全部地塊和封網(wǎng)區(qū)外圍的部分地塊進(jìn)行綠化，綠化面積近6666.67hm2在水體環(huán)境整治的過程中，首先通過調(diào)查對項(xiàng)目區(qū)污染水體分級和判定，并結(jié)合于橋水庫實(shí)際情況，確定污染水體的治理目標(biāo)，而后進(jìn)行污染源識別，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，點(diǎn)源污染、城市面源污染以及內(nèi)源污染時(shí)三大主要污染來源，在此基礎(chǔ)上提出了于橋水庫水體綜合整理方案：控源截污為本、清淤疏浚為基、生態(tài)堤岸為輔。在截污控源方面，一是完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和城市垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，清除點(diǎn)源污染。在國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完善污水截流干管，將現(xiàn)狀直接排放的污水截流至污水處理廠處理。在現(xiàn)狀雨污合流制區(qū)域，結(jié)合城市更新改造和海綿城市建設(shè)，進(jìn)行雨污分流制管網(wǎng)建設(shè)和改造。加快城中村的改造，完善城市垃圾收運(yùn)體系。二是推進(jìn)海綿城市建設(shè)，控制面源污染。通過試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)，把70%的雨水留在源頭，通過植草溝、雨水花園、下凹式道路綠化隔離帶等措施，利用植物的吸附、砂濾層的過濾等作用凈化初期雨水，控制城市面源污染。在清淤疏浚方面，通過清淤疏浚來清除水中的底泥、垃圾、生物殘?bào)w等固態(tài)污染物，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源污染的控制。對天賚渠、棉豐渠、護(hù)城河等采用機(jī)械清淤和水力清淤相結(jié)合的方式予以清理，在4～5月份，河道水量較少時(shí)采用機(jī)械清淤，在7～8月份，河道水量較多時(shí)，借水力作用進(jìn)行水力清淤。在生態(tài)堤岸方面。城市內(nèi)河的堤岸均應(yīng)采用生態(tài)型護(hù)岸，根據(jù)其承擔(dān)的功能，采用適宜的生態(tài)護(hù)岸類型。①排澇河道（改造）。對已建設(shè)漿砌護(hù)岸的棉豐渠和護(hù)城河斷面進(jìn)行生態(tài)化改造和親水平臺設(shè)計(jì)，拓展河道寬度，形成階梯式的河岸，在河道內(nèi)種植水生植物。②排澇河道（新建）。對未建設(shè)硬質(zhì)護(hù)堤但仍承擔(dān)排澇功能的天賚渠進(jìn)行人工自然型生態(tài)護(hù)岸建設(shè)。③景觀河道（新建）。對不承擔(dān)排澇功能但具有景觀和調(diào)蓄功能的河流，如二支渠、三支渠和四支渠等，采用景觀駁石護(hù)岸、木樁護(hù)岸等自然生態(tài)護(hù)岸類型。生態(tài)恢復(fù)工程對于橋水庫南路在項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的全部路段進(jìn)行改造，全長約19.6公里。新建通向區(qū)域內(nèi)各個(gè)種植區(qū)的維護(hù)道路，長度共計(jì)約86公里。項(xiàng)目建成后，于橋水庫南岸擁有較大面積的森林草場及具有一定面積的濕地，能夠有效過濾從水庫南岸流向水庫的徑流污染，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈化。5.2天目湖水庫水源地生態(tài)修復(fù)工程天目湖飲用水水源地是溧陽市的主要飲用水水源地，天目湖水庫是一座集涵養(yǎng)水源、防洪、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等多種功能于一體的綜合利用型水利工程，承擔(dān)著全市60多萬人飲用水的重大任務(wù)。同時(shí)天目湖風(fēng)景區(qū)已經(jīng)達(dá)到國家五A級風(fēng)景旅游區(qū)是長三角地區(qū)主要的旅游度假地之一。近年來天目湖旅游業(yè)的高速發(fā)展以及湖周邊大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)與農(nóng)業(yè)種植導(dǎo)致天目湖水源地水質(zhì)有所下降，雖然溧陽政府實(shí)施了水源地保護(hù)工程五大類十八項(xiàng)任務(wù)，使得天目湖水質(zhì)仍能夠達(dá)到國家要求的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但是，不容忽視的是，天目湖水源地的水質(zhì)已經(jīng)輕微污染，某些水質(zhì)指標(biāo)已經(jīng)超出正常范圍。天目湖飲用水水源地存在的水質(zhì)惡化問題，迫切需要對水源保護(hù)工作進(jìn)行細(xì)致研究，制訂相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)則和保護(hù)策略，以保證供水的安全和公眾健康。針對天目湖水庫污染狀況，提出的水體治理方案以阻斷污染源為主、生態(tài)修復(fù)為輔；收集天目湖附近工業(yè)廢水、部分村鎮(zhèn)生活污水以及附近區(qū)域部分生活污水，接管至污水處理廠，深度處理后排放補(bǔ)充入天目湖。（1）生活源、農(nóng)業(yè)源與工業(yè)源廢水處理治理思路是城鎮(zhèn)收集、農(nóng)村分散、工業(yè)截流。管網(wǎng)收集區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)生活污水后通過自流輸送至污水處理廠，并在匯水范圍內(nèi)新建設(shè)兩座小型污水處理廠收集處理污水。流域范圍內(nèi)人口數(shù)量較多的農(nóng)村生活污水也全部接管后納入污水處理廠統(tǒng)一處理。人口低于200人的村莊以及過于偏遠(yuǎn)的村莊建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，將農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水收集并處理達(dá)標(biāo)后才能排放入天目湖。工業(yè)源廢水治理方面，對區(qū)域工業(yè)廢水進(jìn)行截污，天目湖附近范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)將處理后的廢水接入下游污水處理廠。完成工業(yè)廢水截污后，對天目湖沿岸的現(xiàn)有工業(yè)廢水排污口進(jìn)行封堵。不在截污范圍內(nèi)的個(gè)別企業(yè)，必須就地建設(shè)污水處理設(shè)施，達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放入河。（2）生態(tài)修復(fù)工程在水生態(tài)修復(fù)技術(shù)方面，結(jié)合天目湖特征、氣候特征、水體黑臭程度、污染原因和整治目標(biāo)，針對性的選擇出適用于天目湖水庫水生態(tài)修復(fù)技術(shù)方法：①岸邊涉水植物種植。通過岸邊植物種植，有效應(yīng)對面源污染，同時(shí)為動(dòng)物提供活動(dòng)場所，提高整體生態(tài)環(huán)境。②人工浮島。主要應(yīng)用于富營養(yǎng)化的水質(zhì)，同時(shí)具備水質(zhì)凈化、創(chuàng)造生物生息空間、改善景觀等多重功能。③水生植物景觀化應(yīng)用。既有水景綠化的作用，也起到凈化水質(zhì)、保護(hù)魚類生長環(huán)境、保護(hù)河流生物多樣性的目的。④復(fù)氧技術(shù)。通過復(fù)氧曝氣和水體造流增加水體的溶解氧濃度，提高水體自凈能力。6主要技術(shù)內(nèi)容及說明6.1本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容編排及規(guī)范引用文件依照國家環(huán)?？偩?006年第41號文件《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則》的要求，并參考國家及廣西區(qū)近年發(fā)布的一系列污染源治理工程技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排，確定本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排。在編制過程中，考慮了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJT338-2007）、《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50707-2011）、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020-93）、《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2005-2010）、《城鎮(zhèn)污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定》（GB50335-2016）、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJT433-2008）、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）、《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（HJ2038-2014）、《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2005-2010）、《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2002-2010）、《淀粉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2043-2014）、《發(fā)酵類制藥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2044-2014）、《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ471-2009）、《含油污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ580-2010）、《釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ575-2010）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）、《制漿造紙廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2011-2012）、《制革及毛皮加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2003-2010）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）、《生物接觸氧化法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2009-2011）與本標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。6.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)首先簡要說明了適用的主體與對象。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推薦應(yīng)用于湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)方案設(shè)計(jì)與管理。6.3術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市水系生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)規(guī)范所涉及到的有關(guān)術(shù)語及定義。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，對湖庫型飲用水水源地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、消落帶、湖濱帶、集中處理、分散處理、低能耗分散污水處理技術(shù)、蓋度九個(gè)術(shù)語進(jìn)行了定義或解釋。6.4技術(shù)路線6.4.1基本要求針對湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程提出了相應(yīng)的要求。湖庫水體水質(zhì)需參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJT433-2008）、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）進(jìn)行功能區(qū)分劃，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)環(huán)境保護(hù)要求。當(dāng)湖庫水系實(shí)際水質(zhì)與所屬功能區(qū)水質(zhì)要求偏差較大時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查，核實(shí)湖庫水質(zhì)偏差的原因，立足于源頭削減的原則，遵循“外源阻斷、內(nèi)源控制”的思路，優(yōu)先考慮截?cái)喙まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢水等外源污染，將其集中處理，再進(jìn)行湖庫飲用水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)；湖庫飲用水生態(tài)環(huán)境修復(fù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)水質(zhì)、污染源、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、岸線利用現(xiàn)狀等進(jìn)行合理保護(hù)、利用和改造。6.4.2工作內(nèi)容針對湖庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，提出了湖庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查與問題診斷，確定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、總體原則、工作思路及技術(shù)路線，制定污染控制技術(shù)方案、生態(tài)保護(hù)方案及維護(hù)管理措施。6.4.3總體原則技術(shù)方案制定過程中，充分考慮了以下四方面原則：（1）自然恢復(fù)為主的原則湖濱帶生態(tài)修復(fù)應(yīng)符合湖濱地質(zhì)發(fā)育特點(diǎn)，遵循湖濱帶水-陸生態(tài)系統(tǒng)的作用及演化規(guī)律，充分發(fā)揮自然恢復(fù)的能力。（2）保護(hù)優(yōu)先的原則湖濱帶生態(tài)修復(fù)應(yīng)注意對湖濱帶自然狀態(tài)良好區(qū)域的保護(hù)，避免對其進(jìn)行人工干預(yù)或干擾。（3）生境改善先行的原則依據(jù)生境決定生態(tài)系統(tǒng)的原理，治污過程應(yīng)首先控制湖濱帶內(nèi)及外圍污染源，恢復(fù)湖濱生境，為湖濱帶生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。（4）整體設(shè)計(jì)、分階段修復(fù)的原則湖濱帶生態(tài)修復(fù)應(yīng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，充分考慮湖濱帶與全湖/庫生態(tài)環(huán)境的相互作用，同時(shí)與流域污染及生態(tài)工程相銜接，以適應(yīng)湖濱生態(tài)自然演變的規(guī)律。（5）以本土物種為主的原則湖濱帶生態(tài)修復(fù)應(yīng)充分利用本土物種進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。6.5工作思路依據(jù)HJ/T338-2007，結(jié)合飲用水水源地實(shí)際情況劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，即一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。依據(jù)HJ/T433-2008，設(shè)置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標(biāo)識，且狀態(tài)完好。依據(jù)HJ773-2015，嚴(yán)格執(zhí)行一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治要求，即：一級保護(hù)區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)劃定前已有的建設(shè)項(xiàng)目拆除或關(guān)閉，并視情進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)無工業(yè)、生活排污口。保護(hù)區(qū)劃定前已有的工業(yè)排污口拆除或關(guān)閉，生活排污口關(guān)閉或遷出。保護(hù)區(qū)內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng)。保護(hù)區(qū)劃定前已有的畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和旅游設(shè)施拆除或關(guān)閉。保護(hù)區(qū)內(nèi)無新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。保護(hù)區(qū)劃定前已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等非點(diǎn)源污染，并逐步退出。（2）二級保護(hù)區(qū)為限制開發(fā)區(qū)，對于點(diǎn)源污染來說，保護(hù)區(qū)內(nèi)無新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)劃定前已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目拆除或關(guān)閉，并視情進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)無工業(yè)和生活排污口。保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放，或全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放。保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾全部集中收集并在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無害化處置。保護(hù)區(qū)內(nèi)無易溶性、有毒有害廢棄物暫存或轉(zhuǎn)運(yùn)站；無化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站采取防滲漏措施。保護(hù)區(qū)內(nèi)無規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），保護(hù)區(qū)劃定前已有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）全部關(guān)閉。對于面源污染來說，保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行科學(xué)種植和非點(diǎn)源污染防治。保護(hù)區(qū)內(nèi)分散式畜禽養(yǎng)殖廢物全部資源化利用。保護(hù)區(qū)水域?qū)嵤┥鷳B(tài)養(yǎng)殖，逐步減少網(wǎng)箱養(yǎng)殖總量。農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進(jìn)行無害化處置。居住人口大于或等于1000人的區(qū)域，農(nóng)村生活污水實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一收集、集中處理；不足1000人的，采用因地制宜的技術(shù)和工藝處理處置。對于流動(dòng)源管理保護(hù)區(qū)內(nèi)無從事危險(xiǎn)化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭。無水上加油站。保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度健全。保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路、橋梁穿越的，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸采取限制運(yùn)載重量和物資種類、限定行駛線路等管理措施，并完善應(yīng)急處置設(shè)施。保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛及其他穿越保護(hù)區(qū)的流動(dòng)源，利用全球定位系統(tǒng)等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染防治準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；保護(hù)區(qū)劃定前已有的上述建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量并逐步搬出。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站，并嚴(yán)格控制采礦、采砂等活動(dòng)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的第一類水污染物達(dá)到車間排放要求、常規(guī)污染物達(dá)到間接排放標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入園區(qū)污水處理廠集中處理。不能滿足水質(zhì)要求的地表水飲用水水源，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)或匯水區(qū)域采取水污染物容量總量控制措施，限期達(dá)標(biāo)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)無毀林開荒行為。在此基礎(chǔ)上制定的湖庫污染源控制技術(shù)應(yīng)涵蓋點(diǎn)污染源、面污染源及湖庫內(nèi)各種污染源。對于目標(biāo)水質(zhì)優(yōu)于現(xiàn)狀的湖庫的水質(zhì)改善型湖庫，污染源排放控制推薦采用容量總量控制，以生態(tài)承載力為約束，以環(huán)境容量控制為手段，根據(jù)水污染控制管理目標(biāo)與水質(zhì)目標(biāo)，核定入湖/庫污染負(fù)荷削減量，協(xié)調(diào)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和污染治理技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，并合理分配污染負(fù)荷削減量。對于水質(zhì)較好的湖庫（保持現(xiàn)狀水質(zhì)），不宜采用總量控制法。該類湖庫的污染源控制，應(yīng)以現(xiàn)有排放水平為基準(zhǔn)，進(jìn)一步適度削減入湖/庫污染負(fù)荷量，為湖庫水質(zhì)的保持和改善及生境恢復(fù)創(chuàng)造空間，實(shí)現(xiàn)湖庫水環(huán)境長期穩(wěn)定維持在較好水平。6.5技術(shù)路線經(jīng)生態(tài)環(huán)境調(diào)查與問題診斷，確定總量控制方案后，提出湖庫型飲用水水源地污染源控制策略并結(jié)合處理效果穩(wěn)定性、工藝控制靈活性、工程實(shí)施可行性、維護(hù)管理方便性、投資運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性及系統(tǒng)優(yōu)化整體性，提出若干可供選擇的污染源控制技術(shù)，制定生態(tài)保護(hù)方案即維護(hù)與管理措施，具體技術(shù)路線如下圖1所示。生態(tài)環(huán)境調(diào)查及診斷結(jié)論生態(tài)環(huán)境調(diào)查及診斷結(jié)論總量控制方案污染源控制策略污染源控制技術(shù)維護(hù)與管理污染負(fù)荷總量與分配方案點(diǎn)源污染控制面源污染控制內(nèi)源污染控制入湖/庫河流污染控制生活污染控制技術(shù)工業(yè)廢水處理技術(shù)農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)畜禽養(yǎng)殖污染控制技術(shù)湖庫內(nèi)源污染控制技術(shù)入湖/庫河流污染控制技術(shù)生態(tài)保護(hù)方案

生物多樣性保護(hù)岸線綜合整治入湖/庫河流生態(tài)保育圖1湖庫型飲用水水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)路線7生態(tài)環(huán)境調(diào)查與問題診斷生態(tài)環(huán)境調(diào)查與問題診斷的目的在于通過對水質(zhì)、污染源及生態(tài)環(huán)境問題的排查，明確湖濱帶類型及分布、湖濱帶退化關(guān)鍵因子、湖濱帶自然化率、植被物種數(shù)、修復(fù)區(qū)植被蓋度、物種多樣性指數(shù)等現(xiàn)狀數(shù)值。結(jié)合自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)資料，對生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)的診斷與評估，作為修復(fù)目標(biāo)及修復(fù)技術(shù)選擇的依據(jù)，進(jìn)而選擇污染控制技術(shù)方案、生態(tài)保護(hù)方案及其維護(hù)管理措施。調(diào)查包括湖庫飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水質(zhì)、污染源及生態(tài)環(huán)境狀態(tài)。水質(zhì)調(diào)查涉及采樣點(diǎn)數(shù)量、采樣點(diǎn)布設(shè)方法、采樣頻率和分析測試指標(biāo)四個(gè)方面。采樣點(diǎn)應(yīng)盡量覆蓋整個(gè)湖體。采樣頻率除特殊情況下（如冰封、泥石流、山洪等）應(yīng)每月一次。分析測試指標(biāo)參考GB3838-2002對集中式生活飲用水地表水源地規(guī)定的24項(xiàng)基本指標(biāo)，5項(xiàng)補(bǔ)充指標(biāo)，以及80項(xiàng)特定指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查。其中，對飲用水源地服務(wù)功能影響較大的水體顏色、溶解氧（DO）、藻毒素、鉛（Pb）、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、異味物質(zhì)、揮發(fā)酚(以苯酚計(jì))、BOD5、總磷（TP）、總氮（TN）、汞（Hg）、氰化物、硫化物、糞大腸桿菌15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。污染源調(diào)查涵蓋保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的點(diǎn)源污染、面源污染、內(nèi)源污染和主要入湖/庫河流污染負(fù)荷情況及評價(jià)。其中1000人以上的聚集區(qū)以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場被歸為點(diǎn)源污染調(diào)查范圍，而1000人以下的聚集區(qū)以及家庭分散式養(yǎng)殖被列為面源污染范圍。生態(tài)環(huán)境調(diào)查包括地形地貌與水文地質(zhì)、土地利用、水文、湖濱帶、消落帶生境、生物多樣性、水土流失現(xiàn)狀等方面的內(nèi)容；在水質(zhì)、污染源及生態(tài)環(huán)境狀態(tài)調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確湖濱帶類型及分布、湖濱帶退化關(guān)鍵因子、湖濱帶自然化率、植被物種數(shù)、修復(fù)區(qū)植被蓋度、物種多樣性指數(shù)等現(xiàn)狀數(shù)值。結(jié)合自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)資料，對生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行診斷與評估，作為修復(fù)目標(biāo)及修復(fù)技術(shù)選擇的依據(jù)。問題診斷主要包括：水體污染程度、污染物來源、生物多樣性缺失原因、主要污染因素識別等。8污染控制技術(shù)要點(diǎn)8.1點(diǎn)源污染控制技術(shù)8.1.1城鎮(zhèn)集中式生活污水控制技術(shù)居住人口大于或等于30000人的區(qū)域，宜建設(shè)活性污泥法、生物膜法等市政污水處理設(shè)施。位于城市市政污水處理系統(tǒng)服務(wù)半徑以內(nèi)的村莊，可建設(shè)污水收集管網(wǎng)，納入市政污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理。污水處理廠/站應(yīng)配套脫氮除磷設(shè)施，并依據(jù)HJ2038，從嚴(yán)控制出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)中水回用，削減入湖/庫污染物總量。依據(jù)HJ773，位于一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放，或全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放。處理后出水排入準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，二級處理后出水宜采用深度處理工藝對尾水進(jìn)行深度凈化后排放，相關(guān)工藝可參照GB50335進(jìn)行。8.1.2典型工業(yè)點(diǎn)源污染控制技術(shù)針對保護(hù)區(qū)劃定前已有的分散型制藥、食品加工、造紙、制革、印染、電鍍、煉油等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)HJ2044、HJ2043、HJ575、HJ2011、HJ2003、HJ471、HJ2002、HJ580等相關(guān)規(guī)范，選擇適宜的處理工藝、技術(shù)和設(shè)備，經(jīng)深度處理后方可排放。對于保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的第一類水體污染物達(dá)到車間排放要求、常規(guī)污染物達(dá)到間接排放標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入園區(qū)污水處理廠集中處理，經(jīng)深度處理后方可排放。深度處理可采用混凝、沉淀（或澄清、氣?。?、過濾（或微濾）、人工濕地等，為避免二次污染，深度處理宜采用自然處理系統(tǒng)。8.1.3規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污水控制技術(shù)依據(jù)HJ497-2009，對于養(yǎng)殖規(guī)模在存欄（以豬計(jì)）2000頭以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水處理應(yīng)設(shè)有預(yù)處理、二級處理及深度處理單元。其中預(yù)處理包括格柵、沉砂池、固液分離系統(tǒng)、水解酸化池等；二級處理包括厭氧處理及好氧處理；為避免二次污染，深度處理宜采用自然處理系統(tǒng)。8.2面源污染控制技術(shù)8.2.1低能耗分散式農(nóng)村污水控制技術(shù)對于人口規(guī)模在50-10000人，服務(wù)家庭為10-2000戶的地區(qū)，村鎮(zhèn)建設(shè)集中式污水收集系統(tǒng)，宜在庭院收集的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶的污水排至村鎮(zhèn)公共排水系統(tǒng)進(jìn)行收集，再排至污水集中處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。集中式污水收集系統(tǒng)宜在平原地區(qū)、村鎮(zhèn)居民居住集中、人口相對密集的村鎮(zhèn)采用。對于服務(wù)人口在50人以下，服務(wù)家庭10戶以下，以及因地形條件等管網(wǎng)鋪設(shè)收集困難的地區(qū)，宜采用一戶一治式污水處理方式。集中式處理工藝的選擇主要以低能耗污水處理技術(shù)為主，包括人工濕地、人工土壤滲濾、生物接觸氧化為主，而一戶一治式污水處理工藝，主要包括生態(tài)過濾及微生物處理兩種類型，具體參數(shù)應(yīng)根據(jù)設(shè)備供應(yīng)商提供的資料和同類企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)確定。8.2.2農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)從農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的路徑，農(nóng)業(yè)面源污染控制包括源頭的生態(tài)隔離技術(shù)、流入溝渠、溪流的前置庫技術(shù)、流入湖庫前的人工濕地和生態(tài)護(hù)岸（坡）技術(shù)。生態(tài)隔離技術(shù)包括流域農(nóng)田減量施肥子系統(tǒng)和生態(tài)隔離防護(hù)子系統(tǒng)，其中，生態(tài)隔離防護(hù)子系統(tǒng)包括植物籬、生態(tài)溝渠和植被緩沖帶等技術(shù)，可根據(jù)實(shí)際需要和水源所處地形選擇使用其中一種技術(shù)，或幾種技術(shù)組合使用。前置庫技術(shù)包括流域農(nóng)田減量施肥子系統(tǒng)和生態(tài)隔離防護(hù)子系統(tǒng)，其中，生態(tài)隔離防護(hù)子系統(tǒng)包括植物籬、生態(tài)溝渠和植被緩沖帶等技術(shù)，可根據(jù)實(shí)際需要和水源所處地形選擇使用其中一種技術(shù)，或幾種技術(shù)組合使用。生態(tài)護(hù)岸（坡）技術(shù)包括生態(tài)護(hù)岸（坡）設(shè)計(jì)及植物修復(fù)設(shè)計(jì)兩部分。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)水體斷面形式、工程地質(zhì)、沿線岸坡?lián)跬粮叨?、鄰近建筑物和設(shè)施等條件，優(yōu)先選用利于生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的斜坡式護(hù)岸（坡）。人工濕地宜采用水平潛流型人工濕地處理技術(shù)，為避免河道泥沙堵塞床體，應(yīng)在進(jìn)水處設(shè)置攔沙壩，其他參數(shù)參照6.2.1.1中水平潛流人工濕地。8.2.3入湖/庫河流污染控制技術(shù)依據(jù)GB50707-2011，因地制宜建設(shè)河濱濕地和緩沖區(qū)域，對小流域匯集的面源污染實(shí)施生態(tài)攔截與凈化，削減入河污染負(fù)荷；在滿足河流防洪、排澇、水運(yùn)等傳統(tǒng)功能要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施生態(tài)攔截與凈化，盡可能恢復(fù)河流水生植被及健康的水生態(tài)系統(tǒng)，提高其自身凈化及抗污染干擾能力。入湖/庫河流污染控制技術(shù)主要包括曝氣增氧技術(shù)、生物膜技術(shù)、生態(tài)浮床技術(shù)、礫石床、生態(tài)護(hù)岸、人工濕地等。其中曝氣增氧技術(shù)應(yīng)在充分利用水閘泄流、活水噴池等方式增氧情況下，采用人工增氧。根據(jù)水體的類型、水質(zhì)以及治理目標(biāo)，計(jì)算水體耗氧量，確定設(shè)備的總功率和數(shù)量。曝氣設(shè)備可選擇采用固定式充氧站或移動(dòng)充氧平臺兩種形式，考慮到很多湖庫區(qū)域用電情況的不便利，推薦采用太陽能曝氣方式。生物膜技術(shù)是指將附著力強(qiáng)、大比表面積、水力學(xué)特性好和造價(jià)成本低的填料，如纖維束架設(shè)在河道、溪流等水體中，輔以曝氣增氧，使其自然掛膜并附著生長微生物的方式來降解水中污染物。若地形條件不利于填料按照，則推薦以生態(tài)浮床為載體，直接懸掛在浮床框架下方使用。礫石床的設(shè)計(jì)包括可控滲流和凈化效果兩部分。可控滲流主要涉及透水壩的滲流計(jì)算、壩體結(jié)構(gòu)、滲透系數(shù)等；凈化效果主要涉及徑流在透水壩中的停留時(shí)間、筑壩材料、植物等。應(yīng)用滲流力學(xué)中的滲流方程和達(dá)西定律，結(jié)合礫石床的水流方式進(jìn)行，表面流和潛流可以用矩形模型和梯形模型來計(jì)算，垂直流用垂直流模型來計(jì)算，進(jìn)行礫石床的幾何尺寸、滲流量、停留時(shí)間等參數(shù)的推導(dǎo)，并確定礫石的級配和床體結(jié)構(gòu)、植物的種類等；礫石床水力停留時(shí)間宜為2-5h，水力負(fù)荷為0.5-5.5m3/m2d；礫石床構(gòu)筑材料可以選用石灰石和鵝軟石等天然石塊，推薦粒徑：10～20cm；礫石床的植物應(yīng)選用根系發(fā)達(dá)、株稈粗壯、枝葉茂盛的種類。推薦使用美人蕉、香蒲、香根草、菖蒲，再力花，蘆葦。生態(tài)護(hù)岸（坡）及人工濕地，其工藝及參數(shù)的選取與本標(biāo)準(zhǔn)中6.2.2農(nóng)業(yè)面源污染控制條項(xiàng)相似，可參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。8.2.4小型分散式畜禽養(yǎng)殖污染控制技術(shù)養(yǎng)殖規(guī)模在存欄（以豬計(jì)）2000頭以下的養(yǎng)殖場，通過科學(xué)規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，明確劃分湖庫流域禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，合理建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過制取沼氣和生產(chǎn)有機(jī)肥等方式對畜禽養(yǎng)殖廢棄物加以綜合利用。對于產(chǎn)生的少量養(yǎng)殖廢水，宜采用一戶一治式處理技術(shù)，具體參見6.2.1.4條。8.3湖庫內(nèi)源污染治理技術(shù)湖庫內(nèi)源污染主要集中在污染底泥環(huán)保疏浚、水面漂浮物清理即航運(yùn)污染防治三個(gè)方面內(nèi)容。其中對湖庫或入湖/庫河流重污染區(qū)域，可實(shí)施重污染底泥環(huán)保疏浚，并對疏浚污泥進(jìn)行有效的處理處置，避免二次污染。對湖庫水面垃圾、生物殘?bào)w（藍(lán)藻及水生動(dòng)植物殘?bào)w等）等漂浮物定期進(jìn)行清理，確保湖面清潔，防止二次污染的產(chǎn)生。對于航運(yùn)污染防治來說，加強(qiáng)湖庫內(nèi)航運(yùn)船舶污染防治，加強(qiáng)運(yùn)營管理；加快油船改造，使用清潔能源等；建立航運(yùn)船舶油污水和垃圾收集處置長效機(jī)制等。9生態(tài)保護(hù)方案生態(tài)保護(hù)方案主要集中在湖庫型飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物多樣性保護(hù)、岸線綜合整治即入湖/庫河流生態(tài)保育三部分內(nèi)容。其中的生物多樣性保護(hù)方面，主要建議以劃定各種水生生物、濕地類型自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、濕地公園等形式，保護(hù)瀕危水生野生動(dòng)植物，保護(hù)珍稀魚類、兩棲爬行動(dòng)物棲息地、魚類產(chǎn)卵場和洄游通道，同時(shí)加強(qiáng)外來物種管理，建立外來物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，以維持湖庫生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。在岸線綜合整治方面，首先對不合理占用湖濱濕地和湖庫岸線建筑等進(jìn)行拆除、湖/庫岸垃圾清理、退田還湖/庫等工程。對于湖濱生態(tài)敏感區(qū)、湖蕩濕地生態(tài)修復(fù)，優(yōu)先選用本地物種對湖濱生態(tài)敏感區(qū)及湖蕩濕地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，包括水生植物、湖濱植被的修復(fù)等，逐步恢復(fù)湖濱緩沖區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能，恢復(fù)湖蕩濕地的攔截凈化功能及生物棲息地功能。對于入湖/庫河流生態(tài)保育方面，考慮入湖/庫河流生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、流域污染負(fù)荷狀況、水文水動(dòng)力特點(diǎn)和環(huán)境功能等，全面考慮河流兼具的航運(yùn)、防洪等功能，根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)確定保育目標(biāo)，系統(tǒng)開展工程方案設(shè)計(jì)。生態(tài)保育的內(nèi)容可包括：河濱緩沖帶建設(shè)工程與保育管理；生態(tài)堤岸建設(shè)；近河口強(qiáng)化凈化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程與管理；河口自然濕地保護(hù)工程；入湖河流底泥環(huán)保疏浚工程。10維護(hù)與管理在湖庫流域污染源控制及生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)全流域環(huán)境監(jiān)管與綜合管理，工程與非工程措施相結(jié)合，強(qiáng)化湖庫流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和環(huán)境污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，完善湖庫流域環(huán)境管理制度建設(shè)，以加強(qiáng)對湖庫生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。具體內(nèi)容包括植物群落管理、工程