蘇州安全應急預案第一章

1.應急預案概述

蘇州安全應急預案是為了應對突發(fā)事件，保障市民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定而制定的一系列措施和方案。本預案涵蓋了自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等多種突發(fā)事件的預防和應對措施。通過科學合理的組織架構、明確的職責分工、有效的資源調配和完善的應急機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應急處置工作。

2.預案編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》以及國家和地方的相關法律法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范。同時，結合蘇州市的實際情況，參考了國內外其他城市的應急預案編制經(jīng)驗和做法，確保本預案的科學性和實用性。

3.預案適用范圍

本預案適用于蘇州市行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。預案明確了不同類型突發(fā)事件的分級標準、響應級別和處置流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應機制，有效開展應急處置工作。

4.預案編制原則

本預案的編制遵循以下原則：以人為本、預防為主、統(tǒng)一領導、分級負責、快速響應、協(xié)同配合、科學處置。通過科學合理的組織架構和職責分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應急處置工作。

5.預案組織架構

本預案設立了應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全市突發(fā)事件的應急處置工作。指揮部下設若干專業(yè)工作組，分別負責信息收集、現(xiàn)場處置、物資保障、醫(yī)療救護、交通管制、社會穩(wěn)定等工作。同時，各級政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)組織也承擔相應的應急處置職責，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的應急工作機制。

6.預案實施要求

本預案的實施要求各級政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)組織認真落實應急預案的各項內容，加強應急演練和培訓，提高應急處置能力。同時，建立健全應急信息報送制度，確保突發(fā)事件的信息能夠及時、準確、全面地傳遞到應急指揮部和相關單位。通過科學合理的應急準備和處置措施，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

第二章

1.自然災害應急預案

蘇州地處長江三角洲地區(qū)，氣候溫和濕潤，但同時也面臨多種自然災害的威脅，如洪澇、臺風、暴雨、干旱、地震等。針對這些自然災害，本預案制定了相應的預防和應對措施。首先，要加強自然災害的監(jiān)測預警，通過氣象、水文、地震等部門的專業(yè)監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，提前做好防范工作。其次，要加強基礎設施建設，提高城市的防洪排澇能力和抗風抗震能力。此外，還要加強應急預案的演練，提高市民的自救互救能力。

2.事故災難應急預案

事故災難是指各類生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件等。蘇州作為一座工業(yè)城市，面臨著一定的安全生產(chǎn)風險。本預案針對各類事故災難，制定了相應的預防和應對措施。首先，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全隱患排查和治理。其次，要建立完善的事故報告和應急處置機制，確保事故發(fā)生后能夠迅速啟動應急響應，有效控制事態(tài)發(fā)展。此外，還要加強應急物資儲備，確保事故救援工作的順利進行。

3.公共衛(wèi)生事件應急預案

公共衛(wèi)生事件是指各類傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。蘇州作為一座人口密集的城市，公共衛(wèi)生安全至關重要。本預案針對各類公共衛(wèi)生事件，制定了相應的預防和應對措施。首先，要加強疾病監(jiān)測和預警，通過醫(yī)療機構、疾控中心等部門的專業(yè)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疾病疫情。其次，要加強疫苗接種和健康宣教，提高市民的健康意識和自我防護能力。此外，還要加強應急醫(yī)療救治能力建設，確保在疫情發(fā)生時能夠迅速開展醫(yī)療救治工作。

4.社會安全事件應急預案

社會安全事件是指各類暴力恐怖事件、群體性事件、網(wǎng)絡安全事件等。蘇州作為一座開放的城市，社會安全風險不容忽視。本預案針對各類社會安全事件，制定了相應的預防和應對措施。首先，要加強社會治安防控，提高巡邏防控和視頻監(jiān)控的覆蓋面和效能。其次，要加強應急處突能力建設，提高公安、武警等部門的快速反應和處置能力。此外，還要加強輿論引導和輿情監(jiān)控，及時回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

第三章

1.預案啟動條件

當蘇州發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件，并可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定時，應啟動本應急預案。啟動條件包括但不限于：自然災害達到一定級別、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、出現(xiàn)重大傳染病疫情、發(fā)生重大群體性事件等。具體啟動條件由應急指揮部根據(jù)事件性質、影響范圍和嚴重程度綜合判斷。

2.預案響應級別

根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，本預案將響應級別劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。不同級別的響應對應不同的應急措施和資源調動規(guī)模。Ⅰ級響應由國務院或國家減災委、應急管理部決定，Ⅱ級響應由省人民政府決定，Ⅲ級響應由市人民政府決定，Ⅳ級響應由縣級人民政府決定。

3.預案啟動程序

當突發(fā)事件發(fā)生并達到啟動條件時，事發(fā)地人民政府或相關部門應立即向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，迅速核實事件情況，并根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍確定響應級別，啟動相應級別的應急響應。同時，通知相關部門、單位和解放軍、武警部隊做好應急處置準備，并發(fā)布預警信息，提醒市民采取必要的防范措施。

4.信息報告與發(fā)布

信息報告是應急處置工作的重要環(huán)節(jié)。事發(fā)地人民政府或相關部門應在事件發(fā)生后第一時間向應急指揮部報告事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、性質、影響范圍、發(fā)展趨勢等。應急指揮部應建立健全信息報告制度，明確信息報告的渠道、時限和內容要求。信息發(fā)布應遵循及時、準確、客觀、公開的原則，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、社交平臺等多種渠道發(fā)布事件信息和應對措施，引導社會輿論。

5.預案終止程序

當突發(fā)事件得到有效控制、危害消除或解除時，應急指揮部應評估事件情況，決定終止應急響應。終止程序包括：向上一級應急指揮部報告終止意見、通知相關部門和單位解除應急狀態(tài)、發(fā)布終止公告等。終止應急響應后，相關單位和個人應做好善后處理工作，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

6.預案啟動后的工作職責

預案啟動后，應急指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度各方力量，開展應急處置工作。各相關部門和單位按照預案規(guī)定，履行各自職責，落實應急措施。解放軍和武警部隊根據(jù)國家命令和應急指揮部請求，參與應急處置工作。市民應積極配合應急處置工作，采取必要的自救互救措施，維護現(xiàn)場秩序，共同應對突發(fā)事件。

第四章

1.應急隊伍體系建設

為了有效應對各類突發(fā)事件，蘇州需要建立一支訓練有素、裝備精良、反應迅速的應急隊伍。這包括專業(yè)應急救援隊伍，比如消防、醫(yī)療急救、礦山救援、?；肪仍龋惨訌娒癖?、志愿者等社會力量的組織和培訓。同時，要建立應急隊伍的日常管理、訓練和考核制度，確保隊伍時刻處于良好狀態(tài)。還要加強不同隊伍之間的協(xié)同配合，定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.應急專家隊伍建設

應急處置需要專業(yè)的知識和技術支持。蘇州要組建一支由各領域專家組成的應急專家?guī)?，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等各個方面。這些專家可以在事件發(fā)生時提供決策咨詢、技術指導和技術支持。同時，要建立專家咨詢機制，確保在關鍵時刻能夠迅速調遣專家參與應急處置。

3.應急志愿者隊伍建設

志愿者是應急處置的重要力量。蘇州要建立健全應急志愿者招募、培訓、管理和激勵機制，吸引更多有志之士加入到應急志愿服務隊伍中來。要針對不同類型的突發(fā)事件，對志愿者進行專項培訓，提高他們的應急處置能力和服務水平。同時，要為志愿者提供必要的防護裝備和保險保障，確保他們的安全和健康。

4.應急隊伍日常管理

應急隊伍不是一成不變的，需要不斷進行優(yōu)化和調整。要對現(xiàn)有應急隊伍進行摸底調查，了解他們的實力和不足，并進行合理配置。要建立應急隊伍的日常管理制度，包括訓練、考核、裝備維護、戰(zhàn)備檢查等，確保隊伍時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。還要加強應急隊伍的思想政治建設，激發(fā)他們的責任感和使命感。

5.應急隊伍訓練與演練

平時多流汗，戰(zhàn)時少流血。要定期組織應急隊伍開展各種形式的訓練和演練，包括單項技能訓練、綜合演練、桌面推演等。訓練和演練的內容要貼近實戰(zhàn)，場景要盡可能模擬真實情況，以提高隊伍的實際操作能力和應急處置能力。同時，要加強對訓練和演練的考核評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。

第五章

1.應急物資儲備種類

應急物資是應對突發(fā)事件的重要保障。蘇州需要儲備種類齊全、數(shù)量充足的應急物資，主要包括生活必需品，比如食品、飲用水、帳篷、床鋪等；醫(yī)療用品，比如藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等；救援裝備，比如破拆工具、照明設備、通信設備等；防護用品，比如防護服、口罩、手套等；以及用于交通、電力、供水等基礎設施搶修的物資。此外，還要根據(jù)蘇州的實際情況，儲備一些特殊物資，比如防潮物資、防寒物資等。

2.應急物資儲備地點

應急物資的儲備地點要合理選擇，方便調運和發(fā)放?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的倉儲設施，比如糧庫、倉庫等，設立應急物資儲備庫。同時，也要在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立應急物資發(fā)放點，確保物資能夠快速送到需要的人手中。儲備地點要選擇交通便利、安全可靠的地方，并配備必要的設施設備，確保物資的安全儲存。

3.應急物資儲備數(shù)量

應急物資的儲備數(shù)量要根據(jù)蘇州的人口數(shù)量、面積以及潛在的風險等級來確定，確保能夠滿足突發(fā)事件的應急需求。一般來說，儲備數(shù)量應該能夠滿足至少30天左右市民的基本生活需求。對于一些特殊物資，比如藥品、防護用品等，要根據(jù)實際需求進行動態(tài)調整，確保不斷供。同時，要定期對儲備物資進行盤點，及時補充和更新，確保物資的質量和有效性。

4.應急物資管理維護

應急物資不是越多越好，關鍵是要管好、用好。要建立健全應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等各個環(huán)節(jié)的責任人和操作流程。要定期對儲備物資進行檢查和維護，確保物資的質量和數(shù)量。對于一些容易過期或損壞的物資，要及時進行補充和更換。還要加強對物資管理人員的培訓，提高他們的管理水平和工作效率。

5.應急物資調配使用

應急物資的調配使用要遵循統(tǒng)一指揮、分級負責的原則。當突發(fā)事件發(fā)生時，應急指揮部根據(jù)事件的實際情況，制定物資調配計劃，并組織實施。物資的調配要優(yōu)先保障受災地區(qū)和重點人群的需求。同時，要建立應急物資調撥的綠色通道，簡化審批流程，確保物資能夠快速到位。對于接受的捐贈物資，也要進行統(tǒng)一接收、管理和分配，避免浪費和重復。

6.應急物資信息管理

應急物資的信息管理是做好物資儲備和調配的基礎。要建立應急物資信息管理系統(tǒng)，詳細記錄每種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保質期等信息。要實行動態(tài)管理，及時更新物資的庫存情況。還要建立物資需求信息平臺，方便各級部門和單位上報物資需求，提高物資調配的效率。通過信息化手段，實現(xiàn)對應急物資的全程管理和監(jiān)控。

第六章

1.預案宣傳教育內容

要讓老百姓知道這個預案是干什么的，萬一遇到事兒該怎么辦。宣傳內容要實打實的，比如告訴大家各種突發(fā)事件的征兆是什么，怎么報警，怎么疏散，怎么自救，怎么互相幫助。還要介紹政府在應急情況下能提供哪些幫助，怎么獲取這些幫助。特別要強調的，就是不要恐慌，要相信政府，聽從指揮。宣傳內容還要根據(jù)不同人群的特點，比如老人、小孩、孕婦、殘疾人等，制作一些特別適合他們的宣傳材料。

2.預案宣傳教育形式

光有內容還不夠，還得讓老百姓看得到、聽得著、記得住。宣傳形式要多樣化，不能光靠發(fā)傳單。可以在電視、廣播、報紙這些傳統(tǒng)媒體上宣傳，也可以利用現(xiàn)在大家用的手機APP、微信公眾號、微博這些新媒體。還可以在社區(qū)、學校、企業(yè)、機關單位搞講座、搞演練，讓大家親身體驗一下。在重要的公共場所，比如廣場、車站、商場，要設置一些固定的宣傳欄，常年展示應急預案的相關知識。

3.預案宣傳教育對象

宣傳教育要覆蓋到所有市民，但也要有重點。首先要抓重點人群，比如學生、社區(qū)居民、企業(yè)員工，他們是突發(fā)事件中最容易被影響的群體，也是自救互救的重要力量。其次，要針對不同類型的突發(fā)事件，對特定人群進行專項宣傳。比如發(fā)生洪水，就要重點對低洼地區(qū)的居民宣傳疏散路線和避險知識；發(fā)生火災，就要重點對老人和孩子宣傳防火滅火和逃生知識。通過有針對性的宣傳，提高大家的防災減災意識和應急能力。

4.預案宣傳教育責任主體

應急預案的宣傳教育不是一個人的事，需要大家共同參與。各級政府部門要發(fā)揮主導作用，制定宣傳計劃，組織宣傳活動。學校要把應急知識教育納入教學內容，定期開展演練。企業(yè)要定期對員工進行應急培訓和演練。社區(qū)要利用各種陣地，開展形式多樣的宣傳活動。媒體要發(fā)揮傳播作用，積極宣傳應急預案知識。每個市民也要主動學習應急知識，提高自己的應急能力。只有大家齊心協(xié)力，才能做好預案宣傳教育工作。

5.預案宣傳教育效果評估

宣傳教育搞了半天，效果怎么樣，得有個說法。要定期對預案宣傳教育的效果進行評估，看看老百姓的應急知識知曉率提高了多少，應急技能掌握得怎么樣，在突發(fā)事件發(fā)生時，能不能按照預案的要求行動。評估可以通過問卷調查、知識測試、演練觀察等方式進行。評估結果要用來改進宣傳教育的辦法，比如發(fā)現(xiàn)哪個方面宣傳不到位，就加強哪個方面的宣傳，確保宣傳教育取得實實在在的效果。

6.預案宣傳教育機制建設

應急預案的宣傳教育不是一陣風，不能搞完就完事了，要形成長效機制。要建立健全預案宣傳教育的制度，明確各部門的職責，定期安排宣傳教育任務。要投入必要的資金，保障宣傳教育活動的開展。要建立預案宣傳教育的考核機制，把宣傳教育工作納入相關部門和單位的工作考核內容。還要建立預案宣傳教育的信息共享機制，各部門之間要互通信息，共享資源，共同做好預案宣傳教育工作。

第七章

1.預案演練目的

搞演練不是為了走過場，是為了檢驗預案是不是真的管用，看看大家平時學的那些應急知識、練的那些技能，真遇到事兒了能不能用得上，能不能夠快刀斬亂麻。通過演練，發(fā)現(xiàn)預案里頭可能有什么漏洞，哪個環(huán)節(jié)銜接不好，哪個部門沒盡責，然后趕緊改。還要看看應急隊伍反應速度怎么樣，裝備用起來方不方便，物資調配快不快，通過演練提高大家應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

2.預案演練種類

演練不能搞一套模式，得根據(jù)不同的突發(fā)事件來定。比如，蘇州可能經(jīng)常鬧洪水，那就得搞洪水疏散演練；工廠容易出事故，那就得搞火災或者?；沸孤┭菥殻蝗f一得了傳染病，就得搞疫情封鎖和醫(yī)療救護演練；社會安全方面，也得搞反恐處突或者群體性事件疏導演練。還有一種是綜合性演練，把幾種情況放在一起練，看看各部門能不能協(xié)同作戰(zhàn)?？傊?，演練種類要全，覆蓋各種可能發(fā)生的突發(fā)事件。

3.預案演練形式

演練的形式也要多種多樣，不能光搞純粹的模擬?？梢愿阕烂嫱蒲荩蠹覈雷佑懻撛趺磻獙?，看看方案行不行得通。也可以搞功能性演練，比如只演練某個環(huán)節(jié)，比如通信怎么保障，電力怎么恢復。最常用的是實戰(zhàn)演練，完全模擬真實情況，調動真實的隊伍、真實的裝備去處理“事故”。實戰(zhàn)演練最能檢驗效果，但也最復雜，要確保安全。

4.預案演練計劃

演練不能隨心所欲，得有計劃。每年或者每幾年，要制定一個全市性的演練計劃，明確要演練什么事件，什么時候練，在哪里練，誰來組織，誰來參加。這個計劃要報應急指揮部批準。各個部門、各個單位也要根據(jù)這個計劃，制定自己的演練方案。方案里要寫清楚演練的目標、場景、流程、參與人員、評估標準等等。有了詳細的計劃，演練才能順利有序地進行。

5.預案演練實施

演練當天，組織者要嚴格按照演練計劃來執(zhí)行。要提前做好準備，布置好場景，檢查好裝備，通知好所有參加人員。演練過程中，要嚴格按照預設的程序來，模擬真實情況的發(fā)生和發(fā)展。指揮人員要沉著應對，發(fā)布指令，協(xié)調各方。參與人員要按照自己的職責，認真執(zhí)行。整個演練過程要有人記錄，拍照、錄像，把情況都記下來，為后面的評估提供依據(jù)。

6.預案演練評估

演練完了，不能就當個形式，得認真評估。要對照演練方案，看看各項任務完成得怎么樣，有沒有達到預期的目標。要看指揮協(xié)調是否得當，信息傳遞是否順暢，響應行動是否迅速，處置措施是否有效。還要評估參演人員的技能水平，裝備是否適用。評估結果要形成書面報告，找出演練中暴露出來的問題，提出改進意見。

7.預案演練總結改進

評估完了，就要總結，就要改進。對于演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐條梳理，明確責任部門，限期整改。如果是預案本身的問題，就要及時修訂預案，讓它更科學、更實用。如果是部門協(xié)調的問題，就要加強部門之間的溝通協(xié)作。如果是人員技能的問題，就要加強培訓。通過演練發(fā)現(xiàn)的問題，都是改進工作的寶貴機會，一定要抓住，真正把問題解決掉，讓預案和隊伍越來越強。

第八章

1.預案管理組織機構

管好這個預案，不能沒人管。要成立一個專門的機構，負責預案的日常管理。這個機構可以設在應急管理局或者應急指揮部辦公室，由市政府分管領導擔任組長，應急、發(fā)改、財政、工信、公安、衛(wèi)健、宣傳、水利、住建、交通等相關部門的負責人擔任成員。這個機構的主要職責就是組織預案的編制、修訂、評估和演練，協(xié)調解決預案實施中的問題，確保預案能夠真正管用。

2.預案編制與修訂

預案不是一成不變的，得根據(jù)實際情況隨時調整。編制預案要廣泛征求意見，邀請專家參與，確保預案的科學性和可操作性。預案編制完成后，要經(jīng)過市政府的批準才能正式實施。在實施過程中，如果發(fā)現(xiàn)預案跟實際情況不符了，或者新出現(xiàn)了需要應對的風險，就要及時修訂。修訂后的預案同樣要經(jīng)過批準，并按照規(guī)定進行發(fā)布。

3.預案評估與更新

定期評估預案是保證預案質量的重要手段。要建立預案評估制度，至少每三年對預案進行一次全面評估。評估可以由預案管理機構牽頭，組織專家和相關單位進行。評估的內容包括預案的實用性、可操作性、協(xié)調性等。評估結果要形成報告，如果評估發(fā)現(xiàn)預案需要重大修訂，就要按照修訂程序進行更新。

4.預案備案與發(fā)布

預案不是搞給自己看的，要讓大家知道。重要的預案，比如市級總體預案和專項預案，要報上級政府或者相關部門備案。同時，要按照規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公布，讓市民也知道有這個預案，知道萬一遇到事了該怎么辦。發(fā)布要正式，確保所有人都看得到。

5.預案培訓與演練

光有預案還不夠，還得讓大家知道怎么用。要定期組織相關人員培訓，學習預案的內容，明確自己的職責。還要經(jīng)常搞演練，檢驗預案的可行性，提高大家的應急處置能力。培訓要注重實效，演練要貼近實戰(zhàn)，通過這些手段，讓預案真正深入人心，成為應對突發(fā)事件的有效工具。

6.預案管理保障措施

做好預案管理，需要一定的保障。首先要保障人員，要配齊配強預案管理機構和人員，確保有人抓落實。其次要保障經(jīng)費，每年要安排一定的經(jīng)費，用于預案的編制、修訂、評估、演練等。還要保障技術支持，可以依托專業(yè)的機構或者專家團隊，為預案管理提供技術支持。通過這些保障措施，確保預案管理工作能夠順利開展，取得實效。

第九章

1.預案實施評估原則

評估預案實施效果，不能憑感覺走，得有個規(guī)矩。首先，要公平公正，評估結果要客觀反映預案實施的實際情況，不能有偏袒。其次，要科學合理，評估方法要科學，指標要合理，確保評估結果有說服力。還要全面系統(tǒng)，不能只看一點不看面，要涵蓋預案實施的各個方面。最后，要注重實效，評估的最終目的是為了改進工作，要關注評估結果的應用，確保評估能真正起到推動工作提高的作用。

2.預案實施評估內容

評估預案實施得怎么樣，得看幾個方面。首先是組織領導，看看各級政府、各部門是不是重視預案實施，有沒有專門的機構和人員負責。其次是預案落實，看看預案的各項內容是不是都落到了實處，比如應急隊伍、物資儲備、宣傳教育等。再者是應急準備，看看在平時是不是做好了各種準備，比如演練是不是搞了，預案是不是經(jīng)常更新。最后是應急處置，如果發(fā)生了突發(fā)事件，評估響應速度、處置效果是不是達標。

3.預案實施評估方法

評估預案實施效果，可以采取多種方法。可以搞問卷調查，問問參與應急處置的人員或者受災群眾，對預案實施有什么意見?？梢圆殚嗁Y料，看看相關的記錄、報告、數(shù)據(jù)等，了解預案實施的具體情況。還可以進行實地考察，到現(xiàn)場看看應急隊伍、物資儲備點等，了解實際情況。還可以召開座談會，聽取各方面的意見建議。通過多種方法，相互印證，確保評估結果準確可靠。

4.預案實施評估周期

預案實施評估不是一次性的，得經(jīng)常搞。一般來說，每年要搞一次常規(guī)評估，看看當年的工作做得怎么樣。每三年或者五年，要搞一次全面評估，系統(tǒng)地回顧預案實施的整個過程，評估效果怎么樣，存在什么問題，下一步怎么改進。如果發(fā)生了重大的突發(fā)事件，也要及時進行評估，總結經(jīng)驗教訓。通過定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作。

5.預案實施評估結果運用

評估不是為了發(fā)個報告就完事，關鍵是要用。評估結果要及時反饋給相關部門和單位，讓他們知道自己的工作哪里做得好，哪里做得不好。對于評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任，限期整改。如果是預案本身的問題，就要及時修訂預案。通過評估結果的運用，推動各部門各單位更好地落實預案，提高應急處置能力。評估結果還要作為考核的依據(jù)，促進工作落實。

6.預案實施評估改進機制

為了讓評估工作做得更好，要建立一套改進機制。首先，要完善評估指標體系，讓評估指標更科學、更合理。其次，要改進評估方法，提高評估的效率和準確性。還要加強評估隊伍建設，培養(yǎng)專業(yè)的評估人才。同時，要建立評估結果反饋和整改機制，確保評估結果能夠得到有效運用。最后，要建立評估工作責任制，明確責任，確保評估工作落到實處，不斷推動預案實施評估工作水平提高。

第十章

1.預案與相關法規(guī)政策銜接

蘇州的安全應急預案不是孤立的，它需要和國家的法律法規(guī)、上級的政策文件以及本市的有關規(guī)定銜接好。比如，國家的《突發(fā)事件應對法》是根本大法，預案就要遵循這個大法的規(guī)定。國務院或者省政府發(fā)布的關于應急管理的一些條例、辦法，預案也要照著辦。蘇州市政府自己出臺的一些關于安全生產(chǎn)、防災減災、公