公共產(chǎn)品供給課件制作人：朱柏銘所在單位：浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院E-mail：zbm64@163.com內(nèi)容提要一、公共產(chǎn)品的特征和種類二、公共產(chǎn)品的供給模型三、公共產(chǎn)品的供給方式【基礎(chǔ)知識】

一、公共產(chǎn)品的特征和種類

經(jīng)濟產(chǎn)品天然產(chǎn)品滿足人們需要的產(chǎn)品

公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品1.PublicGoods的中文譯名公共產(chǎn)品、公共物品、公共品、公有物品；

公共財貨、公共財；公共商品；共用品、共享物品、共享品

……2.公共產(chǎn)品在公共經(jīng)濟學(xué)中的地位公共欲望的滿足需要公共產(chǎn)品；公共部門的職能是提供公共產(chǎn)品；公共選擇是了解公共產(chǎn)品的偏好；公共支出是提供公共產(chǎn)品的成本；稅收和公債是公共產(chǎn)品的成本補償；

政府預(yù)算是為了提高公共產(chǎn)品供給效率；財政聯(lián)邦制是為了分別提供各種層次的公共產(chǎn)品；公共企業(yè)是為了直接生產(chǎn)部分公共產(chǎn)品。

結(jié)論：公共經(jīng)濟學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟學(xué)，公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟學(xué)的核心概念?！綵BM提問】

公害品的消除，公共信息的收集和發(fā)布，法律和政策的制定與實施等，也是提供公共產(chǎn)品？

3.公共產(chǎn)品的基本特征

主流的觀點是“消費論”，也就是Samuelson的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。非競爭性：某人對這種產(chǎn)品的消費不妨礙他人同時享用，也不減少他人的消費數(shù)量。即消費者人數(shù)增加引起的MC=0，如氣象信息。

非排他性：在技術(shù)上無法將“免費搭車者”（FreeRider）排除在受益范圍之外；或者可以排他，但是排他的成本很高。燈塔難以排斥其他的船只。

4.公共產(chǎn)品的種類

P.A.Samuelson：公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

R.A.Musgrave：純公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品：非競爭性、非排他性。準(zhǔn)公共產(chǎn)品（混合產(chǎn)品）：非競爭性、排他性。

J.M.Buchanan：純公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、私人產(chǎn)品。俱樂部產(chǎn)品（Clubgoods）的特點：容易排除非會員；俱樂部里的會員不受到其他會員的歧視；會員分?jǐn)傁嗤某杀竞褪找妗９伯a(chǎn)品還分為：全國性公共產(chǎn)品、地方性公共產(chǎn)品。前者：全國居民都能享受的；

后者：只限某個轄區(qū)居民享受的。

【ZBM提問】

是否存在全球性公共產(chǎn)品？是否具有競爭性？具有競爭性是否具有排他性？具有排他性私人產(chǎn)品：有競爭性有排他性具有非競爭性具有非排他性公共資源：有競爭性有非排他性是否具有排他性？具有排他性準(zhǔn)公共產(chǎn)品：有非競爭性有排他性具有非排他性純公共產(chǎn)品：有非競爭性有非排他性

公共資源：競爭性、非排他性

ElinorOstrom：公共池塘資源（Common-poolresources）：人們共同使用整個資源系統(tǒng)但分別享用資源單位。資源單位：個人從資源系統(tǒng)占用和使用的量，如從漁場捕魚的噸數(shù)。在公共資源中，理性的個人可能導(dǎo)致資源使用擁擠或者資源退化。準(zhǔn)公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品

廣義的理解狹義的理解公共資源

二、公共產(chǎn)品的供給模型

任何公共產(chǎn)品的供給都面臨三個問題：

配置：生產(chǎn)多少公共產(chǎn)品

融資：如何彌補成本

分配：如何分享收益

1.局部均衡模型私人產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種私人產(chǎn)品的個人需求曲線水平相加。面對私人產(chǎn)品，消費者無法改變價格，但是愿意購買的數(shù)量是不一樣的。

純公共產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種公共產(chǎn)品的個人需求曲線垂直相加。面對純公共產(chǎn)品，消費者無法改變數(shù)量，但是愿意繳納的稅收是不一樣的。需求曲線事實上是虛擬的。

2.一般均衡模型假設(shè)B的效用水平既定，把BB曲線下移到圖（c）得B1B1線，它與FF曲線形成交點P和Q。過點P和Q作垂直于橫軸的虛線，分別形成G1和G2點，表明B可能消費G1至G2的公共產(chǎn)品。

A與B一樣消費G1至G2的公共產(chǎn)品。

A可能消費的私人產(chǎn)品數(shù)量＝由FF曲線所決定的消費總量－B的消費量之差。從點G1和G2出發(fā)，在圖（a）中畫出個人A的消費可能性曲線TT。

它是當(dāng)個人B的消費滿足之后，個人A可能消費的私人產(chǎn)品X和公共產(chǎn)品G的不同組合。對應(yīng)于P和Q兩點，A可能消費的兩類產(chǎn)品之組合分別是P′和Q′。

如果TT曲線恰好與AA曲線相切，切點M代表A所能達到的最大效用水平。從M點作垂線到圖（c），不難發(fā)現(xiàn):A消費XA數(shù)量的私人產(chǎn)品和G′數(shù)量的公共產(chǎn)品;B消費XB數(shù)量的私人產(chǎn)品和G′數(shù)量的公共產(chǎn)品。

TT線＝FF線下的縱向距離－B1B1線下的縱向距離。

TT線上任意一點的斜率＝FF線上對應(yīng)點的斜率－BB線上對應(yīng)點的斜率。

在M點：

TT線的斜率=AA線的斜率＝MRSA；

BB線的斜率=MRSB；

FF線的斜率=MRT。

MRSA=MRT-MRSB，也即

MRSA+MRSB=MRT

消費公、私產(chǎn)品的邊際替代率之和等于生產(chǎn)兩類產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率。

三、公共產(chǎn)品的供給方式1.政府供給私人部門不愿意充分供給純公共產(chǎn)品，因為供給成本無法補償。

【ZBM提問】

私人部門有可能供給公共產(chǎn)品，但是能否實現(xiàn)“充分”供給？權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系

社會契約論古希臘哲學(xué)家提出的一種國家學(xué)說，宣稱國家是社會契約的產(chǎn)物。人生的目的在于追求快樂和幸福，但在國家成立之前，“人對人如狼一般”，人生的目的難以實現(xiàn)。必須締結(jié)契約組成國家。每個人都把一部分天賦人權(quán)讓位于主權(quán)者即國家，國家擁有絕對的權(quán)威，但必須保衛(wèi)人們生命財產(chǎn)的安全。

政府供給有兩種方式：直接提供。針對純公共產(chǎn)品或自然壟斷性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。如國防、福利醫(yī)院、郵政、電力、自來水等。

間接提供。比如政府與企業(yè)簽定生產(chǎn)合同、授予專利經(jīng)營權(quán)、政府參股、經(jīng)濟資助等。

公共供給(PublicProvision)≠公共生產(chǎn)(PublicProduction)。因為公共供給可以私人生產(chǎn)。如2004年公安部懸賞20萬元，捉拿馬加爵。

【ZBM提問】

公共供給私人生產(chǎn)，是不是政府服務(wù)外包的理論依據(jù)？

政府供給的效率配置：配置低效率：官僚為追求自身利益，過多地征稅，過少地供給公共產(chǎn)品；

X-無效率：公共部門缺乏追求成本最小化的動機造成的資源浪費。

融資：強制性的稅收會出現(xiàn)超額負擔(dān)。分配：所有成員都面對統(tǒng)一的供給量，無法使消費者滿足各自的偏好（Preference）。2.私人供給

公共產(chǎn)品私人供給（ThePrivateProvisionofPublicGoods）：

具有價格排他性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，完全以個人或私人企業(yè)為主體，按照市場規(guī)則組織生產(chǎn)及供給。

Demsetz在《公共產(chǎn)品的私人供給》中認為，如果有排除非購買者的能力，私人供給者可以有效地生產(chǎn)公共產(chǎn)品。

他提到一個供給方法：聯(lián)合提供（JointSupply）。

公共產(chǎn)品聯(lián)合供給（TheJointProvisionofPublicGoods）：

政府與私人企業(yè)，以合同外包、特許經(jīng)營、經(jīng)費補助、協(xié)議回購等形式，組建“準(zhǔn)一體化”的組織進行供給。

私人供給的效率配置：合理的收費為產(chǎn)品供給量的決定提供依據(jù)。融資：收費代替稅收，超額負擔(dān)可能減輕。分配：所有成員選擇的公、私產(chǎn)品組合，能滿足各自的偏好。

公共產(chǎn)品市場供給（TheMarketProvisionofPublicGoods）：

以提高供給效率為目的，將市場意識和市場機制引入到公共產(chǎn)品的供給過程中。

3.自愿供給

公共產(chǎn)品的自愿供給（TheVoluntaryProvisionofPublicGoods）：供給主體愿意承擔(dān)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給成本，容忍甚至鼓勵別人“搭便車”消費的行為?，F(xiàn)實中不乏自愿供給的事例。比如在美國，沿海的救生艇服務(wù)，就是自愿提供的；

許多醫(yī)療研究是靠捐贈進行的；

許多劇院、交響樂團都是靠沒有報答的捐贈維持的。【問題討論】一、公共產(chǎn)品就是由公共部門提供的產(chǎn)品與勞務(wù)。這個說法對嗎？

1.社會由三大部門組成：私人部門，公共部門，第三部門。第三部門：由政府認可的非盈利性的民間組織，包括扶貧、法律援助、社會調(diào)查、科學(xué)研究、環(huán)境保護等。第三部門要以一、二部門為基礎(chǔ)，活動范圍要以一、二部門為補充。

2.公共部門也可能提供私人產(chǎn)品，但不是追求利潤，可能追求分配公平。

3.私人部門一般不愿意提供純公共產(chǎn)品，第三部門在一定程度上能提供公共產(chǎn)品，但是，不可能成為主渠道。

結(jié)論：按照“消費論”，這個說法是不對的。

二、純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品之間可以相互轉(zhuǎn)化嗎？

1.是否有競爭性是從消費角度判斷的。受益范圍不同，性質(zhì)不同。如國防從本國看是純公共產(chǎn)品，從世界范圍看是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

道路在發(fā)生擁堵前是公共產(chǎn)品，發(fā)生擁堵后是私人產(chǎn)品？2.技術(shù)的變化會引起性質(zhì)的變化。如免費電視是純公共產(chǎn)品，收費電視是私人產(chǎn)品；公共浴室是俱樂部產(chǎn)品，家庭浴室是私人產(chǎn)品。直接收費成為可能的有排他性，否則有非排他性？

三、怎樣評價公共產(chǎn)品的均衡模型？

1.局部均衡模型按照局部均衡模型，公共產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的垂直相加。其效率條件：所有消費者的MR之和＝公共產(chǎn)品的MC。

但消費者不會真實地顯示自己對于公共產(chǎn)品的偏好，希望“免費搭車”。這樣，社會需求曲線只是虛擬的，市場無法起作用。

2.一般均衡模型按照一般均衡模型，效率條件是：

MRSA+MRSB=MRT

這個模型有假設(shè)前提：存在一個人，知道每個消費者的真實偏好；公共產(chǎn)品的成本以稅收支付，這種稅不會對產(chǎn)品相對價格發(fā)生影響，不改變個人對兩類產(chǎn)品組合的選擇。

【案例分析】

1.海上的燈塔非得由政府提供嗎？

1610-1675年，英國私人建造了10個燈塔。但私人希望政府同意他們向船只收費。付費的多少是由船的大小及航程經(jīng)過的燈塔多少而確定的。私營燈塔是向政府租地而建造的，租期滿后，再由政府收回。到1820年，英國當(dāng)時的公營燈塔有24個，而私營燈塔有22個?！居^點碰撞】

甲：燈塔能否由私人提供，關(guān)鍵是收費的成本有多高。隨著電子收費系統(tǒng)的應(yīng)用，私人提供的可能性是存在的。乙：即便收費成本降低了，還存在交費的意愿問題。海上航行“搭便車”更容易。所以，燈塔必須由政府提供。

2.大劇院需要由政府建設(shè)和管理嗎？

A