一、工作簡況

1、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)來源為2023年度核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)標(biāo)編制計(jì)劃（核協(xié)電函202348號），

根據(jù)計(jì)劃要求，《核電廠安措隔離管理規(guī)范》由中核核電運(yùn)行管理有限公司負(fù)責(zé)

編制，參編單位為大亞灣核電運(yùn)營管理有限公司、華能山東石島灣核電有限公司、

中核國電漳州能源有限公司。編制周期為2023年*月到2025年*月。

2023年*月，中核核電運(yùn)行管理有限公司與中國核能行業(yè)協(xié)會簽訂《核電廠

安措隔離管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)合同。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人及分工說明：

姓名職稱責(zé)任分工

羅泳高級工程師領(lǐng)導(dǎo)并推動項(xiàng)目執(zhí)行

謝偉工程師負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目

劉正春研高領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行

黃鵠研高領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行

朱守國協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目

竇金元協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目

毛文海協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目

方云杰協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目

李俊杰高級工程師協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目

楊慶高級工程師協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目

2、主要工作過程

接到該標(biāo)準(zhǔn)編制的任務(wù)后，中核核電運(yùn)行管理有限公司進(jìn)行了行業(yè)調(diào)研并匯

總成標(biāo)準(zhǔn)，同時聯(lián)系國內(nèi)各大核電公司相關(guān)人員，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組。對標(biāo)準(zhǔn)

編制工作按照起草階段、征求意見稿階段、送審稿階段、報批稿階段分別進(jìn)行了

任務(wù)分工和籌劃，并按計(jì)劃完成了征求意見稿編制階段任務(wù)。

2.1起草階段

根據(jù)任務(wù)要求，中核核電運(yùn)行管理有限公司聯(lián)合大亞灣核電運(yùn)營管理有限公

司、華能山東石島灣核電有限公司、中核國電漳州能源有限公司成立了中國核能

行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，組織編制工作。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制

工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度計(jì)劃。同時安排了標(biāo)準(zhǔn)編制工

作組相關(guān)成員進(jìn)行了培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)GB/T1.1-2020相關(guān)要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工

作的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行了研究和探討。工作組經(jīng)過調(diào)研，依據(jù)各大核電廠當(dāng)前的安

措隔離應(yīng)用實(shí)踐，于2023年8月形成草案稿。2023年9月，工作組對標(biāo)準(zhǔn)編制

工作內(nèi)容進(jìn)行了審閱，包括核電廠安措隔離相關(guān)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，擬納入本標(biāo)準(zhǔn)方

案的技術(shù)先進(jìn)性、成熟程度以及是否涉及專利等，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體框架和

主要內(nèi)容。

2.2征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組針對草案稿討論的意見、建議進(jìn)行歸納、總結(jié)，于2021年

5月編寫完成了中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《核電廠安措隔離管理規(guī)范》的征求

意見初稿。2023年9月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組進(jìn)行了征求意見稿審閱，對征求意見

稿的內(nèi)容條款和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行逐條審閱，對標(biāo)準(zhǔn)編制過程中遇到的相關(guān)問題進(jìn)行

深入交流并達(dá)成共識，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的內(nèi)容，完成征求意見稿。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

中核核電運(yùn)行管理有限公司作為主編單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，大亞灣核電

運(yùn)營管理有限公司、華能山東石島灣核電有限公司、中核國電漳州能源有限公司

作為參編單位，負(fù)責(zé)提出反饋意見以及修訂優(yōu)化建議。

主要成員：羅泳，謝偉，劉正春，黃鵠，朱守國，竇金元，毛文海，方云杰，李

俊杰，楊慶

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制原則是立足于規(guī)范合理，要求明確，易于使用，技術(shù)先進(jìn)。以具

有多年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的秦山核電的現(xiàn)有安措隔離管理為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)多個其他機(jī)組

管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，同時也借鑒了火電行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，并通過各方多點(diǎn)優(yōu)化

而最終形成。

（1）科學(xué)性

本標(biāo)準(zhǔn)編制小組對不同核電廠的安措隔離管理方法進(jìn)行了深入的調(diào)研，同時

參考了火力發(fā)電廠工作票管理相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)。主編單位對于安措隔離管理具有非

常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且在多年的運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中取得了良好的業(yè)績，具備該標(biāo)準(zhǔn)

的制訂能力。同時在包括大亞灣、華能等參編單位的積極支持下，該標(biāo)準(zhǔn)文件統(tǒng)

一了各大電廠的通用方法，并且也具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上針對各大電廠做法

不一的地方，進(jìn)行了逐條認(rèn)真總結(jié)分析并進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整和認(rèn)可。本標(biāo)準(zhǔn)文件

各項(xiàng)要求結(jié)合了行業(yè)內(nèi)各大機(jī)組的最優(yōu)做法，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性、易用性。

（2）實(shí)用性

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安措隔離管理要求，覆蓋了從隔離需求的提出、隔離編制、隔

離審核和批準(zhǔn)、隔離實(shí)施與解除以及隔離修改的全流程，以規(guī)范核電廠涉及安措

隔離工作的流程管理，使其向科學(xué)化、先進(jìn)化、合理化方向邁進(jìn)，減少由于人員、

設(shè)備或技術(shù)的不可靠性引起的事故，提升安措隔離管理的客觀性、安全性以及先

進(jìn)性。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式遵從GB/T1.1-2020的要求。

1)安措隔離活動中相關(guān)人員的職責(zé)

本章列舉了安措隔離活動中所涉及到的各個人員的職責(zé)與分工。通過明確安

措隔離活動中各人員的職責(zé)，來保證在整個安措隔離活動中各環(huán)節(jié)的有序管理以

及清晰界定各自的職責(zé)。

2)安措隔離的基本原則

本章列舉了所有安措隔離活動中應(yīng)該遵循的基本原則。這些基本原則中包括

了最基本的安全性原則、可行性原則、可控制性原則等?；驹瓌t用于指導(dǎo)和確

保安措隔離能夠滿足最基本的安全要求。

3)安措隔離的分類

本章主要根據(jù)安措隔離的作用對安措隔離進(jìn)行了分類，并明確了不同安措隔

離類型的使用場景。細(xì)化安措隔離的分類，有助于提高安措隔離的管理水平和使

用效率。

4)安措隔離的要求

本章主要列舉了對安措隔離的具體要求。包括了對隔離需求、隔離準(zhǔn)備、隔

離的審核、隔離的批準(zhǔn)和實(shí)施以及隔離的修改及解除相關(guān)要求。

安措隔離來源于某項(xiàng)工作，當(dāng)某項(xiàng)工作需要建立安措隔離時，應(yīng)當(dāng)由隔離需

求部門提出隔離需求申請，規(guī)范的隔離需求申請是正確建立安措隔離的前提。

當(dāng)收到隔離需求后，隔離準(zhǔn)備人應(yīng)認(rèn)真審核隔離需求和工作內(nèi)容，審核時應(yīng)

按照本文件的審核要求逐項(xiàng)審核，如工作任務(wù)是否描述清楚、隔離需求是否滿足

工作內(nèi)容、是否滿足機(jī)組對核安全的要求、風(fēng)險分析與應(yīng)對措施是否完整等等。

隔離需求審核完成后，需要參考生效的相關(guān)文件、圖紙等，參照本文件附錄

要求選取合適的隔離邊界和隔離方案，并進(jìn)行安措隔離票的編制。安措隔離票編

制時應(yīng)滿足本文件對安措隔離操作票的編寫要求，包括了安措隔離票的封面、執(zhí)

行先決條件、操作指令、掛牌/上鎖要求、執(zhí)行順序等要素的編制。

編制完成后還應(yīng)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，審核和批準(zhǔn)時應(yīng)由不同人員獨(dú)立進(jìn)行，以

確保每個環(huán)節(jié)的人員都能成為一道有效的安全屏障。另外，批準(zhǔn)人員還應(yīng)負(fù)責(zé)對

安措隔離的實(shí)施對機(jī)組運(yùn)行的影響進(jìn)行分析，以確保機(jī)組狀態(tài)得到控制。

安措隔離被批準(zhǔn)后即形成了一份有效的執(zhí)行文件，由執(zhí)行人員根據(jù)指令進(jìn)行

執(zhí)行。對于執(zhí)行前、執(zhí)行過程中、執(zhí)行后但還未開始工作前發(fā)現(xiàn)問題時，均應(yīng)對

安措隔離所對應(yīng)的工作進(jìn)行許可證凍結(jié)，在確保發(fā)現(xiàn)的問題被重新修正后，才能

再次發(fā)起工作許可證發(fā)放流程。若工作人員在工作時，對安措隔離有異議或發(fā)現(xiàn)

問題時，也應(yīng)及時停止工作，并告知隔離經(jīng)理，由隔離經(jīng)理按隔離修改流程進(jìn)行

處理。

當(dāng)安措隔離所覆蓋的所有工作均結(jié)束后，就可以進(jìn)行安措隔離解除。安措隔

離票的解除部分指令也應(yīng)遵循編、審、批流程。解除隔離執(zhí)行時應(yīng)確保所有隔離

實(shí)施時所安置的鎖定裝置和儲能釋放裝置被完整回收，防止安措隔離的標(biāo)識與鎖

定裝置遺留而造成的管理混亂和失誤。

通過對以上對于安措隔離活動中所涉及的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，可以實(shí)現(xiàn)

安措隔離活動的全流程控制，并對安措隔離建立與解除的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行約束，確

保不同人員在不同環(huán)節(jié)中的行為都能滿足安措隔離活動中各個環(huán)節(jié)的要求，進(jìn)而

提高安措隔離的管理和技術(shù)水平，最大程度的減小安措隔離造成的安全隱患，保

證核電機(jī)組安全運(yùn)行。

5)附錄

本章涉及的附錄包括了安措隔離的實(shí)施與解除流程圖、安措隔離需求的提出、

隔離需求的審核要求、隔離操作票的編寫要求、安措隔離便捷設(shè)備要求、安措隔

離邊界設(shè)備的鎖定和掛牌要求、安措隔離邊界內(nèi)危險源的控制、禁止操作標(biāo)識的

特征等8個附錄。這些附錄主要是安措隔離的要求章節(jié)中的具體細(xì)則。

3、解決的主要問題

核電廠安措隔離是核電機(jī)組在日常運(yùn)行過程中最頻繁的操作之一，其通過設(shè)

置合理的隔離邊界、鎖定隔離邊界狀態(tài)，并對危險源加以控制，建立起一個安全

工作區(qū)域，以保證工作過程中人員、機(jī)組、設(shè)備等的安全。

目前國內(nèi)的核電行業(yè)關(guān)于安措隔離的管理沒有統(tǒng)一的規(guī)范。各單位以自家管

理程序?yàn)橹饕笇?dǎo)，開展安措隔離工作，要求各異、標(biāo)準(zhǔn)不一；各單位優(yōu)良做法

未得到有效發(fā)掘與利用；新電廠的安措隔離體系建立缺乏有效指導(dǎo)工具，安措隔

離體系建立緩慢。此外，行業(yè)內(nèi)因安措隔離不當(dāng)導(dǎo)致的事件水平仍然居高不下，

亟待通過標(biāo)準(zhǔn)化提升行業(yè)安措隔離安全水平。一份標(biāo)準(zhǔn)的安措隔離管理標(biāo)準(zhǔn)文件，

將有助于解決目前這些問題，整體提升行業(yè)安措隔離管理能力。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

本標(biāo)準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容已在秦山核電、大亞灣核電等實(shí)施了多年，并在與各

大核電機(jī)組現(xiàn)行的管理辦法交流調(diào)研中更新和優(yōu)化了部分內(nèi)容。這些更新和優(yōu)化

內(nèi)容均已在相應(yīng)機(jī)組得到實(shí)施。更新和優(yōu)化的內(nèi)容使本文件更加科學(xué)和易用。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

說明標(biāo)準(zhǔn)制定后產(chǎn)生的社會效率，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

升級、推動行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步等。

在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中提出，在確保安全的前提下，積極有

序推動沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，合理布局新增沿海核電項(xiàng)目；到2025年，核電運(yùn)行

裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦左右。核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提是安全，核安全無小

事。而安措隔離是核電廠運(yùn)行期間最為頻繁的操作之一，也是用于確保各項(xiàng)工作

開展的安全前提條件。一份合格的安措隔離不僅可以保證安措隔離邊界以外的系

統(tǒng)或設(shè)備正常運(yùn)行，也可以保證隔離保護(hù)下的所有工作安全開展。

隨著國內(nèi)核電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，安措隔離水平得到了不同程度的發(fā)展。但目

前各家單位安措隔離的良好做法并未在行業(yè)內(nèi)得到快速推廣，安措隔離的水平也

參差不齊。另外，對于很多的新項(xiàng)目機(jī)組，安措隔離體系建立得很慢，并且行業(yè)

內(nèi)的良好作法也很難在這些電廠得到推廣，因安措隔離導(dǎo)致的事件也時有發(fā)生。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，填補(bǔ)了國內(nèi)核電行業(yè)關(guān)于安措隔離的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過提煉行

業(yè)內(nèi)各大電廠的安措隔離方法和良好實(shí)踐，形成了本文件。本文件有助于規(guī)范行

業(yè)內(nèi)各大電廠的安措隔離管理，還可以幫助新建電廠快速建立起適合本廠安措隔

離體系。通過對在標(biāo)準(zhǔn)使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行不斷地修正，升版標(biāo)準(zhǔn)文件，

利用PDCA循環(huán)方法，可以不斷地提高核電行業(yè)的安措隔離水平，進(jìn)而適應(yīng)核電

行業(yè)的高速安全發(fā)展要求。

六、與國際、國外對比情況

1）項(xiàng)目與國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采用程度的考慮

本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)，在制定過程中查詢到目前國外已有相關(guān)的通用隔

離規(guī)范在使用，比如美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會的ANSI/ASSEZ244.1-2003危險能源控

制-上鎖/掛牌和替代方法，但對于核電廠系統(tǒng)隔離規(guī)則并未見此類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

2）與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系

國內(nèi)核電行業(yè)目前并無關(guān)于安措隔離的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，查詢到的需與本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

的標(biāo)準(zhǔn)，除團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《核電廠行政隔離與運(yùn)行隔離規(guī)范》外，未見其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

該標(biāo)準(zhǔn)中的“行政隔離和運(yùn)行隔離的解除”部分內(nèi)容與本標(biāo)準(zhǔn)存在交叉，但交叉

內(nèi)容統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

除上述內(nèi)容外未查詢到其他關(guān)于核電站安措隔離管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3）發(fā)展趨勢。

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國內(nèi)各大核電廠的安措隔離管理規(guī)范提煉而來，相關(guān)內(nèi)容已在各

個在運(yùn)行的機(jī)組上使用，內(nèi)容的成熟程度較高。預(yù)期通過本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用，使

得行業(yè)內(nèi)各電廠安措隔離管理更加規(guī)范統(tǒng)一、安全性得到提升