在現(xiàn)代公司治理體系中，有限公司章程的特殊條款作為股東根據(jù)公司具體情況作出的特別約定，具有突破法律常規(guī)規(guī)定的特性。但是，由于缺乏完善的合法性審查機(jī)制，所以特殊條款在實(shí)踐中容易引發(fā)一些法律糾紛。這不僅影響公司內(nèi)部的穩(wěn)定運(yùn)營，還可能波及外部利益相關(guān)者。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)有限公司章程特殊條款的合法性審查，對(duì)完善現(xiàn)有法律法規(guī)、維護(hù)公司治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定具有重要意義，避免因條款違法而導(dǎo)致公司治理混亂，保障公司治理的穩(wěn)定性和有效性。一、特殊條款合法性審查的理論框架有限公司章程是公司憲章性文件，體現(xiàn)股東共同意志，融合了公司內(nèi)部自治和法律法規(guī)監(jiān)管他治，用于規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營模式。特殊條款是在公司章程一般規(guī)定之外基于公司特定需求或股東特殊約定所設(shè)立的條款，通常涉及表決權(quán)、退出機(jī)制、經(jīng)營范圍等，體現(xiàn)的是公司自治與創(chuàng)新治理。如果缺乏合法性審查，就容易引發(fā)糾紛，影響公司穩(wěn)定和市場(chǎng)秩序。有限公司章程特殊條款的合法性審查應(yīng)遵循三方面的原則。一是依法審查原則，以現(xiàn)行有效的相關(guān)公司法律法規(guī)為依據(jù)，確保公司章程特殊條款不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。二是意思自治原則，在不違背法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，公司充分尊重股東的意思自治，保障公司治理的靈活性和創(chuàng)新性。三是公平合理原則，審查主體在查特殊條款時(shí)需考量該條款是否在股東之間、公司與股東之間以及公司和外部利益相關(guān)者之間實(shí)現(xiàn)公平合理的利益分配，避免特殊條款損害他方利益。有限公司章程特殊條款的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括形式合法性與實(shí)質(zhì)合法性兩個(gè)層面。形式合法性要求特殊條款的制定程序符合《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及公司章程的規(guī)定，如章程的制定、修改需經(jīng)過法定程序，股東的表決權(quán)行使符合規(guī)定等。實(shí)質(zhì)合法性則關(guān)注特殊條款的內(nèi)容是否符合法律的基本原則和精神，是否存在損害公共利益、違背公序良俗、侵犯他人合法權(quán)益等情形。例如，特殊條款不得損害股東的基本權(quán)利，不得違反誠實(shí)信用原則進(jìn)行惡意約定，不得規(guī)避法律法規(guī)對(duì)公司治理的基本要求等。二、特殊條款合法性審查面臨的實(shí)踐挑戰(zhàn)（一）審查標(biāo)準(zhǔn)模糊在實(shí)踐中，公司章程特殊條款的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)較為模糊。盡管《公司法》提供了一般性規(guī)范框架，但特殊條款的審查在具體適用法律條文和判斷標(biāo)準(zhǔn)上存在一些不確定性。一方面，《公司法》部分規(guī)定具有一定的原則性和抽象性特點(diǎn)，在面對(duì)復(fù)雜多樣的特殊條款時(shí)難以直接明確其是否合法。例如，對(duì)于公司自治范圍內(nèi)的某些創(chuàng)新安排（如特殊的利潤分配方式或股東權(quán)利限制條款），如何依據(jù)《公司法》準(zhǔn)確判斷其是否超出合理的自治界限，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，法律的滯后性使得一些新興的特殊條款難以在現(xiàn)行法律中找到直接對(duì)應(yīng)的審查依據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公司治理機(jī)制的日益創(chuàng)新，一些新型特殊條款不斷涌現(xiàn)，如涉及數(shù)字資產(chǎn)或基于新型商業(yè)模式的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，公司章程合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸成為企業(yè)運(yùn)營中的復(fù)雜課題。但是，相關(guān)法律規(guī)定尚未及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致審查人員在審查時(shí)缺乏明確的法律指引，在判斷其合法性時(shí)也會(huì)面臨較大的困難。（二）利益沖突較大公司章程特殊條款往往涉及多方利益的主體，各方利益訴求的差異和沖突使得合法性審查面臨激烈的利益博弈。股東作為公司的出資者，其利益關(guān)注點(diǎn)可能因出資比例、投資目的、經(jīng)營理念等不同而存在差異。例如，大股東更傾向通過特殊條款鞏固其控制權(quán)，而小股東更關(guān)注自身權(quán)益的保護(hù)和利益分配的公平性;戰(zhàn)略投資者追求長期的戰(zhàn)略目標(biāo)和協(xié)同效應(yīng)，而財(cái)務(wù)投資者更注重短期的投資回報(bào)和資金安全。在這種情況下，特殊條款的制定過程容易成為各方保護(hù)利益的“戰(zhàn)場(chǎng)”，當(dāng)一些特殊條款過度偏向某一方利益時(shí)，容易忽視或損害他方的合法權(quán)益。以江蘇某信息科技有限公司為例，該公司章程對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓作出特殊規(guī)定：股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，除了需要其他股東過半數(shù)同意外，還明確特定股東（創(chuàng)始人）具有優(yōu)先購買權(quán)。這突破了《公司法》關(guān)于股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)的優(yōu)先購買權(quán)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了特定股東對(duì)股權(quán)的控制，也引發(fā)了特定股東與其他股東的利益斗爭。（三）外部環(huán)境變化迅速當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化迅速，給公司章程特殊條款的合法性審查帶來了一些挑戰(zhàn)。隨著科技的不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整以及市場(chǎng)競(jìng)爭格局的日益復(fù)雜化，公司面臨的經(jīng)營環(huán)境日新月異?；诖?，公司為了適應(yīng)外部環(huán)境變化、提升競(jìng)爭力，需要在公司章程中制定創(chuàng)新性和靈活性強(qiáng)的特殊條款。例如，在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，公司會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，建立獨(dú)特的股權(quán)結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，采取特殊的激勵(lì)措施等。但是，外部環(huán)境變化迅速使得法律規(guī)定難以及時(shí)跟上公司治理實(shí)踐的步伐。審查機(jī)構(gòu)在審查這些特殊條款的合法性時(shí)，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律框架和審查標(biāo)準(zhǔn)無法完全適應(yīng)新的商業(yè)實(shí)踐和公司治理模式，導(dǎo)致審查工作陷入困境。三、完善特殊條款合法性審查機(jī)制的建議（一）明確審查主體職責(zé)一是司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)終局審查。司法機(jī)關(guān)在有限公司章程特殊條款的合法性審查中占據(jù)主導(dǎo)地位，承擔(dān)終局審查職責(zé)。當(dāng)公司內(nèi)部因特殊條款引發(fā)爭議而訴至法院時(shí)，司法機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定、立法意圖及司法判例原則，全面審查特殊條款是否違反法律強(qiáng)制性規(guī)定、是否違背公平誠信等基本原則、是否損害社會(huì)公共利益及第三人權(quán)益。例如，在股東特殊表決權(quán)安排案件中，司法機(jī)關(guān)需判斷該安排是否過度集中權(quán)力，是否不合理剝奪少數(shù)股東的權(quán)益等。二是工商行政管理部門協(xié)同前置審查。工商行政管理部門負(fù)責(zé)前置審查，主要在公司設(shè)立登記或章程變更備案過程中進(jìn)行形式審查與初步實(shí)質(zhì)審查。形式審查包括檢查特殊條款制定程序是否符合法定要求，如章程起草和修改、通過程序是否合法，股東簽字蓋章是否真實(shí)有效，文件格式是否規(guī)范等。初步實(shí)質(zhì)審查則篩查特殊條款是否存在明顯違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情形，如排除股東法定權(quán)利、違反公司經(jīng)營范圍和注冊(cè)資本規(guī)定等。對(duì)此，審查主體在發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時(shí)與公司溝通，要求其修正或補(bǔ)充，確保章程特殊條款符合法律要求。三是行業(yè)協(xié)會(huì)輔助專業(yè)審查。行業(yè)協(xié)會(huì)作為特定行業(yè)的自律性組織，發(fā)揮著輔助性專業(yè)審查的作用。基于對(duì)本行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、商業(yè)模式、競(jìng)爭態(tài)勢(shì)及行業(yè)慣例的了解，行業(yè)協(xié)會(huì)可制定符合行業(yè)特性的審查指引和標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)角度審查公司章程特殊條款。例如，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)，可審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等特殊條款是否合理，是否符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是否有助于激發(fā)創(chuàng)新活力和保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭力。行業(yè)協(xié)會(huì)的審查意見雖然不具備法律強(qiáng)制執(zhí)行力，但是可以作為公司完善章程的重要參考。（二）規(guī)范審查程序設(shè)計(jì)一是建立事前咨詢與輔導(dǎo)機(jī)制。為增強(qiáng)公司章程特殊條款的合法性與合理性，公司應(yīng)建立事前咨詢與輔導(dǎo)機(jī)制。公司在制定或修改公司章程特殊條款前，可向工商行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)法律機(jī)構(gòu)等咨詢，獲取有關(guān)特殊條款合法性邊界、常見問題及其解決方案等方面的指導(dǎo)。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)提供詳細(xì)的解答與建議，避免公司特殊條款存在法律漏洞或不合理之處。二是完善事中異議與救濟(jì)程序。在審查過程中，若相關(guān)利益主體對(duì)審查結(jié)果存在異議，那么審查主體應(yīng)建立健全事中異議與救濟(jì)程序。當(dāng)事人如果不認(rèn)可工商行政管理部門的審查結(jié)果，則有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，申請(qǐng)重新審查或行政復(fù)議。涉及司法審查的案件，當(dāng)事人應(yīng)依法享有訴訟權(quán)利，審查主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理異議并給予答復(fù)。三是建立事后監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司章程特殊條款執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，核實(shí)條款執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為依法處罰并責(zé)令公司整改。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極評(píng)估公司章程特殊條款實(shí)施效果，通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，收集反饋意見，評(píng)估該類條款對(duì)公司治理、行業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)競(jìng)爭秩序的影響，從而提出改進(jìn)建議或制定行業(yè)規(guī)范。司法機(jī)關(guān)在處理案件后，應(yīng)就特殊條款及審查過程逐步完善審查標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布案例以起到指導(dǎo)性作用。（三）優(yōu)化審查標(biāo)準(zhǔn)一是細(xì)化形式審查標(biāo)準(zhǔn)。公司章程特殊條款需詳細(xì)規(guī)定股東會(huì)議召開、通知、表決等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范。同時(shí)，對(duì)于章程特殊條款的文本表述，公司應(yīng)制定規(guī)范性要求，確保條款語言清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義或模糊表述。此外，公司還應(yīng)明確公司章程特殊條款與公司其他條款之間的銜接要求，確保章程體系的一致性和協(xié)調(diào)性。二是完善實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)。首先，審查主體應(yīng)明確特殊條款是否符合法律的基本原則（如公平、公序良俗等），判斷該條款是否存在利用優(yōu)勢(shì)地位損害其他股東等主體的合法權(quán)益的情形。例如，深圳某公司章程限制“外嫁女”對(duì)股東權(quán)利的繼承，該條款是否違反男女平等原則是法院主要審查的內(nèi)容。其次，審查主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊條款是否損害社會(huì)公共利益的審查，考慮其對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的影響。最后，審查主體應(yīng)注重特殊條款對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)合理性的影響，避免特殊條款導(dǎo)致公司治理失衡，影響公司長期穩(wěn)定發(fā)展。三是引入動(dòng)態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)。鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化和公司治理實(shí)踐的不斷發(fā)展，審查主體應(yīng)引入動(dòng)態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)，密切關(guān)注法律修訂、政策變化、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及司法實(shí)踐的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整和更新審查標(biāo)準(zhǔn)。此外，審查主體還應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善審查體系，以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的公司治理環(huán)境，助力提高公司治理水平。結(jié)語有限公司章程特殊條款合法性