11-PAGE拆遷釘子戶問(wèn)題研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述（一）釘子戶問(wèn)題相關(guān)研究現(xiàn)狀“釘子戶”問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象,它既是城市化進(jìn)程不斷發(fā)展和演變進(jìn)程的產(chǎn)物,同時(shí)也是當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)深層次社會(huì)矛盾問(wèn)題,這類社會(huì)矛盾問(wèn)題不僅破壞了社會(huì)和諧，同時(shí)也涉及了許多社會(huì)法律問(wèn)題和政府職能缺失問(wèn)題。當(dāng)前針對(duì)“釘子戶”問(wèn)題一些專著和論文的作者，大部分都是學(xué)習(xí)法律專業(yè)和從事與工程建設(shè)相關(guān)工作的一些學(xué)者和專家，他們都有較為豐富的知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。這些研究較為深層次地剖析了拆遷過(guò)程中一些法律缺陷、公共利益、政府職能、拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，如王梓凝與崔雨桐[1]學(xué)者提出:應(yīng)從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)角度來(lái)完善拆遷法律制度；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和保證司法的公正性從而提高公民的法律意識(shí)。張軍與李佳蔚[2]學(xué)者提出：應(yīng)從實(shí)體方面和程序方面界定公共利益，賦予公民一定救濟(jì)權(quán)利和救濟(jì)途徑充分尊重和保護(hù)公民的基本生存權(quán)。董志靜與邵銘[3]學(xué)者提出：層出不窮的釘子戶現(xiàn)象是由政府角色錯(cuò)位引起；提出政府從自身角度加強(qiáng)考核并接受社會(huì)輿論監(jiān)督。魯寶石[4]學(xué)者提出：解決拆遷補(bǔ)償問(wèn)題一方面從實(shí)體法上明確公共利益的范疇、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償對(duì)象等使拆遷補(bǔ)償有法可依；另一方面，應(yīng)在程序制度上有切實(shí)在可行的操作規(guī)范和步驟，保證有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定能夠順利實(shí)施。以上觀點(diǎn)雖然在整體研究和分析上會(huì)有部分差異和認(rèn)知偏差，但在整個(gè)核心觀點(diǎn)上都比較一致。通過(guò)整理分析，在釘子戶問(wèn)題研究過(guò)程中不乏以下幾點(diǎn)共識(shí)：在城市拆遷過(guò)程中拆遷戶與被拆遷戶針對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的不可調(diào)和的矛盾是釘子戶問(wèn)題的核心。城市拆遷過(guò)程中“公共利益”的界定問(wèn)題是釘子戶問(wèn)題的關(guān)鍵。修改和完善法律、行政法規(guī)、行政許可條款是做好拆遷工作的主要依據(jù)和條件。政府職能缺陷和角色錯(cuò)位以及管制不足。隨著城市拆遷過(guò)程的不斷深入，“釘子戶”問(wèn)題也呈現(xiàn)出復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和隨機(jī)性，所以必須不斷深入研究“釘子戶”問(wèn)題的成因及解決方法，及時(shí)有效緩解當(dāng)前的“釘子戶”社會(huì)矛盾。（二）釘子戶問(wèn)題研究現(xiàn)狀評(píng)述現(xiàn)有論題和研究著重包含了在拆遷過(guò)程中政府許多職能缺失的問(wèn)題、法律、行政法規(guī)、行政許可條款缺陷的問(wèn)題以及拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，很多觀點(diǎn)都是非常有研究?jī)r(jià)值的。但還有不少論述還停留在比較淺顯的層面，沒(méi)有深層次的挖掘和剖析實(shí)際存在問(wèn)題以及解決問(wèn)題的方法。例如：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條規(guī)定：“為了公共利益需要依照法律、法規(guī)的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地；應(yīng)當(dāng)依法定額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)；安排被征地的農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用；保障征地農(nóng)民合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)；應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償；維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分；截留拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用”[5]。此條款中的“公共利益”在實(shí)際城市拆遷過(guò)程中被虛名化，大部份帶有“商業(yè)利益”的性質(zhì)，而在當(dāng)前實(shí)際研究分析中對(duì)“公共利益”和“商業(yè)利益”的具體研究界定模糊不清，而且在實(shí)際操作過(guò)程發(fā)生違規(guī)拆遷和強(qiáng)制拆遷的事件屢屢發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)前的一些研究和分析對(duì)政府如何轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)人民的執(zhí)政理念的剖析都比較缺失、“實(shí)事求是”、“為人民服務(wù)”和“緊緊依靠群眾”都是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念[6]，同時(shí)也應(yīng)該是解決當(dāng)前釘子戶問(wèn)題的新的維度和空間。政府部門作為政策執(zhí)行者和法律的監(jiān)督者，必須嚴(yán)格樹(shù)立“為人民服務(wù)”的核心理念，補(bǔ)齊現(xiàn)有法律、行政法規(guī)、行政許可條款的短板；從而真正能夠達(dá)到緩解拆遷過(guò)程中所造成的社會(huì)矛盾問(wèn)題，基于此，本文也將從政府轉(zhuǎn)變職能和管理方面切入為釘子戶問(wèn)題的治理提出對(duì)策建議。參考文獻(xiàn)[1]王梓凝,崔雨桐."釘子戶"事件中的法律問(wèn)題研究[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2015,000(006):69-70.[2]張軍,李佳蔚.論公共利益之合理界定——以"中國(guó)最牛的釘子戶"為視角[J].行政與法,2008(05):17-22.[3]董志靜,邵銘.城市拆遷過(guò)程中政府角色問(wèn)題的思考——以"重慶釘子戶"為例[J].法制與社會(huì),2007(07):248.[4]魯寶石."最貴釘子戶"案引出的思考——房屋拆遷補(bǔ)償若干問(wèn)題研究[D].2008.[5]王達(dá),黃勇.城市房屋拆遷與征收中公共利益的特征——《物權(quán)法》第四十二條中公共利益的理解[J].中國(guó)建設(shè)信息,2008,000(002):16-18.[6]劉晶.牢記為人民服務(wù)的宗旨[J].玉溪師范學(xué)院學(xué)報(bào),1995(3):86-87.[7]曹峰.淺談鐵路施工中的征地拆遷工作方法[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015(15):306.[8]張琦.城市拆遷各方主體利益關(guān)系研究:以T城為例[D].上海交通大學(xué),2012.[9]方龍虎.西安市舊城區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題研究[D].[10]王永乾.試論唯物辯證法的總特征[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1987(01):25-32.[11]中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán).中華人民共和國(guó)憲法修正案[J].實(shí)踐(思想理論版),2018,000(003):19-21.[12]廖玉玲.基于互動(dòng)公平理論的城市房屋拆遷研究[D].2011.[13]王芳.基于馬斯洛需要層次理論的應(yīng)用研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,000(013):252-252.[14]胡偉.關(guān)于現(xiàn)象與本質(zhì)的辯證關(guān)系思考[J].學(xué)理論,2011,000(014):41-42.[15]戶邑,彭小兵,劉貴文.對(duì)城市拆遷中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探討[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào),2005,28