福建小型水庫管理制度總則目的為加強(qiáng)福建小型水庫的管理，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于福建省境內(nèi)所有小型水庫的運(yùn)行管理、維護(hù)養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測等相關(guān)活動。基本原則1.安全第一原則：始終把水庫安全放在首位，確保工程設(shè)施安全可靠，有效防范各類安全事故。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提高水庫管理水平和運(yùn)行效率。3.責(zé)任落實(shí)原則：明確各部門、各崗位的職責(zé)，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障水庫安全的前提下，合理開發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水庫管理職責(zé)管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)小型水庫的日常運(yùn)行管理，包括調(diào)度運(yùn)用、工程維護(hù)、安全監(jiān)測等工作。2.制定并執(zhí)行水庫管理制度和操作規(guī)程，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。3.組織開展水庫管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。4.負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作。5.配合有關(guān)部門做好水庫的防汛、抗旱、水資源保護(hù)等工作。主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對小型水庫管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和規(guī)章制度。2.協(xié)調(diào)解決水庫管理中的重大問題，保障管理單位的正常運(yùn)行。3.組織對水庫管理人員的培訓(xùn)和考核工作，提高管理人員的整體素質(zhì)。4.負(fù)責(zé)水庫工程建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收等工作。5.監(jiān)督檢查水庫管理單位的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。相關(guān)部門職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)小型水庫的行業(yè)管理，監(jiān)督檢查水庫管理制度的執(zhí)行情況。2.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)小型水庫的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫水資源保護(hù)和水污染防治工作，確保水庫水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.國土資源部門：負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，保障水庫周邊地區(qū)的地質(zhì)安全。5.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的林業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，維護(hù)生態(tài)平衡。水庫調(diào)度運(yùn)用調(diào)度原則1.根據(jù)水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定水庫調(diào)度方案，確保水庫安全運(yùn)行和水資源的合理利用。2.遵循統(tǒng)籌兼顧、興利與除害相結(jié)合的原則，在滿足防洪安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益。3.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置。4.嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的調(diào)度指令，確保調(diào)度方案的有效實(shí)施。調(diào)度權(quán)限1.小型水庫的調(diào)度權(quán)限由當(dāng)?shù)乜h級以上水行政主管部門根據(jù)水庫的規(guī)模、重要性等因素確定。2.水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定的調(diào)度權(quán)限，在確保水庫安全的前提下，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度運(yùn)用，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告調(diào)度情況。3.當(dāng)水庫出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水等緊急情況時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，按照上級指令進(jìn)行調(diào)度。調(diào)度方案編制與審批1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫的工程特性、流域規(guī)劃、水文氣象資料等，編制水庫調(diào)度方案，報(bào)上級主管部門審批。2.水庫調(diào)度方案應(yīng)包括水庫的基本情況、調(diào)度原則、調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)、調(diào)度方式、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.上級主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對水庫調(diào)度方案進(jìn)行論證和審查，確保調(diào)度方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。經(jīng)審批后的調(diào)度方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。調(diào)度信息報(bào)送1.水庫管理單位應(yīng)建立健全調(diào)度信息報(bào)送制度，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級主管部門和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)送水庫的水位、庫容、流量、降雨量等實(shí)時(shí)水情信息和調(diào)度運(yùn)行情況。2.水情信息應(yīng)通過電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)送，并做好記錄和存檔工作。3.在汛期等特殊時(shí)期，水庫管理單位應(yīng)加密水情信息報(bào)送頻率，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。工程維護(hù)管理維護(hù)計(jì)劃制定1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、檢查檢測結(jié)果等，制定年度工程維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等。2.工程維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、啟閉設(shè)備等主要建筑物和設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容，以及白蟻防治、金屬結(jié)構(gòu)防腐等專項(xiàng)維護(hù)內(nèi)容。3.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)結(jié)合水庫的運(yùn)行實(shí)際和維修資金情況，合理安排維護(hù)項(xiàng)目，確保工程設(shè)施得到及時(shí)有效的維護(hù)。維護(hù)工作實(shí)施1.水庫管理單位應(yīng)按照工程維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，并做好維護(hù)記錄和資料歸檔工作。2.維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。對于重大維修項(xiàng)目，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。3.在維護(hù)過程中，如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在安全隱患或質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向上級主管部門報(bào)告。維護(hù)資金管理1.小型水庫工程維護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。2.維護(hù)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，做到賬目清晰、手續(xù)完備、公開透明。3.水庫管理單位應(yīng)定期對維護(hù)資金的使用情況進(jìn)行自查自糾，接受上級主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。工程設(shè)施巡查1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容、巡查頻次等。2.巡查人員應(yīng)熟悉水庫工程設(shè)施的基本情況，掌握巡查方法和要求，認(rèn)真做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。3.巡查中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在異常情況或安全隱患時(shí)，巡查人員應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告水庫管理單位負(fù)責(zé)人和上級主管部門。安全監(jiān)測管理監(jiān)測設(shè)施建設(shè)1.水庫管理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施，如水位計(jì)、位移監(jiān)測儀器、滲流監(jiān)測儀器等。2.安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.對于新建或改建的小型水庫，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)安全監(jiān)測設(shè)施，確保工程建成后能及時(shí)有效地開展安全監(jiān)測工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析1.水庫管理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作，按照規(guī)定的時(shí)間間隔和方法進(jìn)行觀測，并做好記錄。2.采集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、分析和處理，繪制相關(guān)圖表，掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和變化趨勢。3.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查和分析，查找原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)向上級主管部門報(bào)告異常情況及處理結(jié)果。安全監(jiān)測報(bào)告1.水庫管理單位應(yīng)定期編寫安全監(jiān)測報(bào)告，總結(jié)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和工程設(shè)施運(yùn)行情況，評估水庫的安全狀況。2.安全監(jiān)測報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測概況、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、工程設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)評價(jià)、存在問題及建議等內(nèi)容。3.安全監(jiān)測報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級主管部門，并抄送當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門。對于存在重大安全隱患的水庫，應(yīng)加密監(jiān)測頻次，增加報(bào)告內(nèi)容，及時(shí)報(bào)告安全動態(tài)。防汛抗旱管理防汛責(zé)任制落實(shí)1.建立健全小型水庫防汛責(zé)任制，明確水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人等，簽訂防汛責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到人。2.防汛行政責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)水庫的防汛工作，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題；技術(shù)責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作；巡查責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告險(xiǎn)情。3.各級防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉水庫的基本情況和防汛預(yù)案，掌握防汛搶險(xiǎn)知識和技能，確保在防汛工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。防汛預(yù)案編制與修訂1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫的工程特性、洪水特性、上下游防洪要求等，編制防汛預(yù)案，報(bào)上級主管部門審批。2.防汛預(yù)案應(yīng)包括水庫基本情況、洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案、物資儲備與管理等內(nèi)容。3.隨著水庫工程設(shè)施的改造、流域洪水特性的變化以及防汛工作的實(shí)際需要，應(yīng)及時(shí)修訂防汛預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。防汛物資儲備與管理1.水庫管理單位應(yīng)按照防汛預(yù)案的要求，儲備足夠數(shù)量的防汛物資，如搶險(xiǎn)器材、機(jī)械設(shè)備、照明設(shè)備、救生設(shè)備等，并建立物資管理制度，明確物資采購、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的要求。2.防汛物資應(yīng)定點(diǎn)存放，專人管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。對于易損、易耗物資，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和更新。3.在防汛期間，應(yīng)嚴(yán)格按照防汛物資調(diào)配方案，及時(shí)調(diào)配防汛物資，保障防汛搶險(xiǎn)工作的需要?？购倒ぷ?.水庫管理單位應(yīng)樹立抗旱減災(zāi)意識，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理安排水庫蓄水，充分發(fā)揮水庫在抗旱中的作用。2.制定抗旱預(yù)案，明確抗旱組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、抗旱措施、水源調(diào)配方案、用水管理等內(nèi)容，確保在干旱期間能及時(shí)有效地開展抗旱工作。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好抗旱信息的收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，及時(shí)掌握旱情動態(tài)，為抗旱決策提供依據(jù)。水質(zhì)保護(hù)管理水質(zhì)監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目包括酸堿度（pH值）、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標(biāo)，以及根據(jù)實(shí)際情況確定的其他特定指標(biāo)。2.水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和上級主管部門，并向社會公開。3.當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。污染源控制1.加強(qiáng)對水庫管理范圍內(nèi)污染源的排查和整治，嚴(yán)禁在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，禁止向水庫排放污水、垃圾、廢渣等污染物。2.加強(qiáng)對水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染的控制，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對水庫水質(zhì)造成污染。3.加強(qiáng)對水庫周邊生活污水和垃圾的處理，完善污水收集和處理設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平，防止生活污水和垃圾直接進(jìn)入水庫。水資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育，提高周邊群眾的水資源保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾自覺參與水資源保護(hù)行動。2.合理開發(fā)利用水庫水資源，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)節(jié)約用水管理，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，減少水資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)水庫生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。保護(hù)水庫周邊的植被和濕地，增加生態(tài)用水，改善水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。信息化管理信息化建設(shè)規(guī)劃1.水庫管理單位應(yīng)結(jié)合水庫管理實(shí)際，制定信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)涵蓋水庫運(yùn)行管理的各個環(huán)節(jié)，包括水情監(jiān)測、工程管理、安全監(jiān)測、調(diào)度運(yùn)用、水質(zhì)監(jiān)測等方面，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和共享。3.根據(jù)信息化建設(shè)規(guī)劃，逐步推進(jìn)水庫管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，提高水庫管理的智能化水平。信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.按照信息化建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)水庫管理信息化系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等。2.數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)水情、工情、安全監(jiān)測等數(shù)據(jù)的自動采集和傳輸；數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)存儲和管理各類數(shù)據(jù)信息，為應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)包括調(diào)度決策、工程管理、安全評估等功能模塊，實(shí)現(xiàn)水庫管理的自動化和智能化；信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)發(fā)布水庫運(yùn)行管理信息，為社會公眾提供服務(wù)。3.加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高管理人員的信息化操作技能，確保信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行和有效應(yīng)用。信息安全管理1.建立健全信息化系統(tǒng)信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防止信息泄露、被篡改或遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.采取數(shù)據(jù)備份、加密傳輸、訪問控制、防火墻等技術(shù)措施，保障信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。3.定期對信息化系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)對信息安全事件的應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在信息安全事件發(fā)生時(shí)能迅速采取措施進(jìn)行處理，減少損失。人員培訓(xùn)與考核培訓(xùn)計(jì)劃制定1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)管理人員的崗位需求和業(yè)務(wù)水平，制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括水利工程管理知識、安全監(jiān)測技術(shù)、防汛抗旱知識、水質(zhì)保護(hù)知識、信息化操作技能等方面，同時(shí)注重職業(yè)道德和法律法規(guī)等方面的教育。3.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、在線學(xué)習(xí)等多種形式，以提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)人員按時(shí)參加培訓(xùn)，完成培訓(xùn)任務(wù)。2.培訓(xùn)教師應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練掌握培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，保證培訓(xùn)質(zhì)量。3.在培訓(xùn)過程中，應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐操作培訓(xùn)，提高管理人員的實(shí)際工作能力。考核評價(jià)1.建立管理人員考核評價(jià)制度，定期對管理人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行考核評價(jià)。2.