礦山安全費用管理制度一、總則（一）目的為了建立健全礦山企業(yè)安全投入長效機制，加強礦山安全費用管理，保障礦山安全生產(chǎn)，維護員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)所屬的各類礦山企業(yè)，包括露天礦山和地下礦山。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家有關安全生產(chǎn)費用提取和使用的法律法規(guī)、政策標準執(zhí)行，確保安全費用的提取、使用合法合規(guī)。2.足額提取原則：按照規(guī)定的標準足額提取安全費用，不得少提、漏提，保證安全投入資金的充足。3.?？顚Ｓ迷瓌t：安全費用應當專門用于礦山安全生產(chǎn)，不得挪作他用，確保資金使用效益。4.預算管理原則：實行安全費用預算管理制度，科學合理安排安全費用支出，提高資金使用的計劃性和有效性。二、安全費用的提取標準（一）提取依據(jù)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等相關規(guī)定，結(jié)合本礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點、開采工藝、安全風險等因素，確定安全費用的提取標準。（二）具體提取標準1.露天礦山按開采的原礦產(chǎn)量，每噸提取[X]元。若采用先進的開采技術和設備，安全風險較低，經(jīng)評估可適當降低提取標準，但不得低于規(guī)定標準的[X]%。2.地下礦山按開采的原礦產(chǎn)量，每噸提取[X]元。對于高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復雜等特殊開采條件的地下礦山，在上述標準基礎上每噸增加提取[X]元。（三）提取調(diào)整企業(yè)應根據(jù)國家法律法規(guī)和政策變化、生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全技術改造等因素，適時對安全費用提取標準進行調(diào)整。調(diào)整方案需經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審核，并報上級主管部門備案。三、安全費用的使用范圍（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出1.礦山開采設備的安全防護裝置，如提升設備的過卷保護、防墜器，通風設備的防爆門、反風裝置等。2.露天礦山的邊坡監(jiān)測系統(tǒng)、排土場的安全防護設施等。3.地下礦山的通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等的改造和維護費用，確保系統(tǒng)安全可靠運行。（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出1.購置和更新各類滅火器、消防水帶、應急照明設備、急救藥品等應急救援器材。2.配備空氣呼吸器、自救器、安全帽、防護服、防護鞋、防護手套等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品。3.定期對應急救援器材和安全防護用品進行維護、保養(yǎng)、檢測和更新，確保其性能完好。（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出1.聘請專業(yè)安全評價機構(gòu)對礦山進行定期安全評價，評估礦山安全生產(chǎn)狀況，提出改進措施和建議。2.開展日常安全生產(chǎn)檢查、專項安全檢查、季節(jié)性安全檢查等活動，包括安全管理人員的巡檢、隱患排查治理等費用。3.對礦山安全管理體系進行內(nèi)部審核、管理評審，確保體系有效運行的費用。（四）重大危險源監(jiān)控與治理支出1.安裝重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦山的瓦斯、水害、火災等重大危險源進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和預警。2.對重大危險源采取的防范、治理措施，如瓦斯抽采、水害防治工程、火災預防設施建設等費用。（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出1.組織員工參加各類安全技能培訓，包括新員工入職安全培訓、崗位技能培訓、特殊工種培訓等，聘請專業(yè)培訓機構(gòu)或內(nèi)部培訓師的費用，培訓教材、教具等購置費用。2.定期開展應急救援演練，如火災事故應急演練、透水事故應急演練、冒頂片幫事故應急演練等，包括演練所需的器材、設備、物資、場地租賃等費用，以及參演人員的誤工補貼等。（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出1.礦山安全文化建設費用，如制作安全宣傳標語、宣傳欄、安全文化手冊等。2.安全生產(chǎn)先進技術推廣應用費用，鼓勵采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高礦山安全生產(chǎn)水平。3.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行獎勵的費用。4.礦山安全設施設備的更新?lián)Q代費用，隨著技術進步和安全生產(chǎn)要求提高，及時更新不符合安全標準的設施設備。四、安全費用的預算管理（一）預算編制1.每年第四季度，企業(yè)各部門根據(jù)下一年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全費用使用范圍，提出本部門的安全費用預算申請，詳細說明費用項目、金額及用途。2.安全管理部門對各部門的預算申請進行匯總、審核，結(jié)合企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標和實際情況，編制企業(yè)年度安全費用預算草案。3.財務部門對安全費用預算草案進行財務審核，確保預算的合理性和資金的可行性，然后提交企業(yè)管理層審批。（二）預算審批企業(yè)管理層對年度安全費用預算草案進行審議，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、安全生產(chǎn)需求等因素進行調(diào)整和審批。審批通過后的預算作為年度安全費用執(zhí)行依據(jù)。（三）預算執(zhí)行1.各部門嚴格按照批準的安全費用預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算項目和金額。如遇特殊情況需要調(diào)整預算，應按照規(guī)定的程序提出申請，經(jīng)審批后執(zhí)行。2.財務部門建立安全費用預算執(zhí)行臺賬，對安全費用的支出進行詳細記錄，定期與各部門核對預算執(zhí)行情況，確保預算執(zhí)行的準確性和合規(guī)性。（四）預算調(diào)整1.在預算執(zhí)行過程中，因國家法律法規(guī)和政策調(diào)整、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況變化、安全生產(chǎn)實際需要等原因，確需調(diào)整安全費用預算的，由相關部門提出調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預算安排。2.安全管理部門對調(diào)整申請進行審核，財務部門進行財務評估，提交企業(yè)管理層審批。調(diào)整后的預算應及時下達各部門執(zhí)行，并相應調(diào)整預算執(zhí)行臺賬。五、安全費用的核算與管理（一）核算要求1.企業(yè)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行安全費用的核算，單獨設置“專項儲備——安全費用”科目，準確記錄安全費用的提取、使用和結(jié)余情況。2.安全費用提取時，借記相關成本費用科目，貸記“專項儲備——安全費用”科目；使用安全費用時，屬于費用性支出的，直接沖減“專項儲備——安全費用”科目，屬于資本性支出的，先通過“在建工程”等科目歸集，待工程完工達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn)，同時按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減“專項儲備——安全費用”科目，并確認相同金額的累計折舊，該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。（二）財務管理1.財務部門負責安全費用的財務管理工作，嚴格按照財務制度和本制度規(guī)定對安全費用進行核算、監(jiān)督和管理。2.建立健全安全費用財務檔案管理制度，妥善保管安全費用提取、使用的相關憑證、報表、審批文件等資料，保存期限不少于規(guī)定年限。3.定期對安全費用的使用情況進行財務分析，向企業(yè)管理層報告安全費用的收支情況、資金使用效益等，為企業(yè)決策提供依據(jù)。（三）監(jiān)督檢查1.企業(yè)內(nèi)部審計部門定期對安全費用的提取、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，檢查安全費用是否按照規(guī)定提取、使用，是否?？顚Ｓ?，財務核算是否準確規(guī)范等。2.安全管理部門配合審計部門開展監(jiān)督檢查工作，提供相關資料和情況說明，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.接受上級主管部門、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等外部監(jiān)督檢查，對提出的問題認真整改落實，并及時報告整改情況。六、安全費用的報銷與支付（一）報銷流程1.費用發(fā)生后，經(jīng)辦人應及時收集相關發(fā)票、收據(jù)、清單等原始憑證，按照企業(yè)財務報銷制度的要求進行整理、粘貼，并填寫費用報銷單，注明費用項目、金額、用途、報銷部門等信息。2.部門負責人對報銷事項的真實性、合理性進行審核簽字。3.安全管理部門對費用是否屬于安全費用使用范圍進行審核，確認無誤后簽字。4.財務部門對報銷憑證的合法性、合規(guī)性、完整性進行審核，審核通過后報企業(yè)管理層審批。5.企業(yè)管理層審批同意后，財務部門按照規(guī)定的支付方式進行報銷支付。（二）支付方式1.對于金額較小的安全費用支出，可采用現(xiàn)金支付方式；對于金額較大的支出，應通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，確保資金支付的安全和可追溯。2.支付安全費用時，應嚴格按照審批后的報銷金額進行支付，不得超支或擅自改變支付對象。（三）報銷憑證要求1.報銷憑證必須是合法有效的發(fā)票或收據(jù)，發(fā)票應具備發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)（如有），并加蓋發(fā)票專用章；收據(jù)應加蓋收款單位財務專用章。2.報銷憑證上的內(nèi)容應與實際發(fā)生的業(yè)務相符，包括費用名稱、金額、日期、購買方信息等，不得涂改、偽造。3.對于涉及固定資產(chǎn)購置、工程建設等支出的報銷，還應提供相關的合同、驗收報告等資料，作為報銷的附件。七、安全費用使用效果評估（一）評估指標1.事故發(fā)生率：統(tǒng)計企業(yè)在安全費用投入期間內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生次數(shù)，與上一周期或同行業(yè)平均水平進行對比。2.傷亡人數(shù)：計算因生產(chǎn)安全事故導致的人員傷亡數(shù)量，評估安全費用投入對減少人員傷亡的效果。3.隱患整改率：統(tǒng)計安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量及已整改的隱患數(shù)量，計算隱患整改率，反映安全費用投入對隱患治理的成效。4.員工安全意識提升情況：通過安全培訓參與度、安全知識考核成績、員工日常安全行為表現(xiàn)等方面進行評估。5.安全設施設備完好率：定期對安全設施設備進行檢查，統(tǒng)計完好設施設備數(shù)量占總設施設備數(shù)量的比例，評估安全費用投入對設施設備維護的效果。（二）評估周期1.每年對安全費用使用效果進行一次全面評估，形成年度評估報告。2.在安全費用投入的重大項目完成后，及時進行專項評估，分析項目實施效果。（三）評估方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析：收集和整理相關安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計方法進行分析，對比評估指標的變化情況。2.現(xiàn)場檢查：對礦山作業(yè)現(xiàn)場的安全設施設備運行狀況、員工操作行為、隱患排查治理等情況進行實地檢查，評估安全費用投入后的實際效果。3.問卷調(diào)查與訪談：向員工發(fā)放安全意識調(diào)查問卷，了解員工對安全知識的掌握程度和安全意識提升情況；與員工、安全管理人員進行訪談，聽取他們對安全費用使用效果的意見和建議。（四）結(jié)果應用1.根據(jù)安全費用使用效果評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對安全費用管理工作進行改進和完善。2.對于安全費用使用效果顯著的部門或項目，給予表彰和獎勵，推廣成功經(jīng)驗；對于效果不佳的，分析原因，采取針對性措施加以改進，必要時調(diào)整安全費用使用計劃和管理措施。八、罰則（一）對違反本制度規(guī)定，未按照要求提取安全費用的部門或個人，責令限期改正，并按照國家法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（二）對擅自挪用安全費用的部門或個人，除責令其退還挪用的安全費用外，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對安全費用使用過程中存