第1篇一、背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭作為我國(guó)主要的能源之一，長(zhǎng)期承擔(dān)著國(guó)家能源供應(yīng)的重要任務(wù)。然而，由于煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采、煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題突出、環(huán)境污染嚴(yán)重等原因，煤礦行業(yè)面臨著巨大的壓力。為了實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源利用效率，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家決定對(duì)部分煤礦進(jìn)行關(guān)閉退出。本方案旨在為煤礦關(guān)閉退出工作提供指導(dǎo)，確保關(guān)閉退出工作順利進(jìn)行。二、關(guān)閉退出原則1.安全第一原則：確保關(guān)閉退出過(guò)程中，不發(fā)生安全事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保關(guān)閉退出工作合法、合規(guī)。3.公平公正原則：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)，要公平公正地處理職工安置、資產(chǎn)處置等問(wèn)題。4.保障民生原則：妥善解決關(guān)閉退出煤礦職工的就業(yè)、生活等問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.生態(tài)環(huán)保原則：在關(guān)閉退出過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。三、關(guān)閉退出范圍1.安全生產(chǎn)條件不具備的煤礦：存在重大安全隱患、不符合國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦。2.環(huán)境污染嚴(yán)重的煤礦：排放污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的煤礦。3.資源枯竭的煤礦：煤炭資源已枯竭，無(wú)開(kāi)采價(jià)值的煤礦。4.不具備合法手續(xù)的煤礦：未取得合法采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等手續(xù)的煤礦。5.重復(fù)建設(shè)的煤礦：存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的煤礦。四、關(guān)閉退出程序1.審查評(píng)估：對(duì)擬關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行審查評(píng)估，確定關(guān)閉退出的煤礦名單。2.通知公告：對(duì)擬關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行公告，告知煤礦企業(yè)、職工和相關(guān)單位。3.職工安置：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦職工進(jìn)行安置，包括提供就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、再就業(yè)服務(wù)等。4.資產(chǎn)處置：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦資產(chǎn)進(jìn)行處置，包括轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、回收等。5.環(huán)境治理：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行環(huán)境治理，包括恢復(fù)土地、治理污染等。6.安全監(jiān)管：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行安全監(jiān)管，確保關(guān)閉退出工作順利進(jìn)行。五、職工安置方案1.提供就業(yè)指導(dǎo)：為關(guān)閉退出的煤礦職工提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解就業(yè)形勢(shì)、掌握求職技巧。2.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。3.幫助再就業(yè)：積極為關(guān)閉退出的煤礦職工尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)，協(xié)助他們重新融入社會(huì)。4.保障基本生活：對(duì)生活困難的關(guān)閉退出煤礦職工，提供臨時(shí)救助和基本生活保障。六、資產(chǎn)處置方案1.轉(zhuǎn)讓：將關(guān)閉退出的煤礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給具有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。2.拍賣(mài)：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。3.回收：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦資產(chǎn)進(jìn)行回收，減少資產(chǎn)流失。七、環(huán)境治理方案1.恢復(fù)土地：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地生產(chǎn)力。2.治理污染：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行污染治理，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.生態(tài)修復(fù)：對(duì)關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。八、保障措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：成立關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)閉退出工作。2.加大政策支持：制定相關(guān)政策，對(duì)關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)、職工給予適當(dāng)支持。3.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉退出工作的監(jiān)督執(zhí)法，確保關(guān)閉退出工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：加大宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)關(guān)閉退出工作的認(rèn)識(shí)和支持。九、實(shí)施步驟1.第一階段：制定關(guān)閉退出方案，明確關(guān)閉退出范圍、程序、保障措施等。2.第二階段：開(kāi)展審查評(píng)估，確定關(guān)閉退出的煤礦名單。3.第三階段：進(jìn)行職工安置、資產(chǎn)處置、環(huán)境治理等工作。4.第四階段：總結(jié)關(guān)閉退出工作，評(píng)估關(guān)閉退出效果。通過(guò)以上方案的實(shí)施，確保我國(guó)煤礦關(guān)閉退出工作順利進(jìn)行，為煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第2篇一、背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。然而，由于煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采、環(huán)境破壞以及安全事故頻發(fā)等問(wèn)題，煤礦行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家決定對(duì)部分煤礦實(shí)施關(guān)閉退出。本方案旨在為煤礦關(guān)閉退出提供一套科學(xué)、合理、可行的方案。二、關(guān)閉退出原則1.安全第一：確保關(guān)閉退出過(guò)程中，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失。2.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保關(guān)閉退出工作合法、合規(guī)。3.科學(xué)合理：充分考慮煤礦資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素，制定科學(xué)合理的關(guān)閉退出方案。4.社會(huì)穩(wěn)定：妥善解決關(guān)閉退出過(guò)程中涉及的職工安置、社會(huì)保障等問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.生態(tài)保護(hù)：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重環(huán)境保護(hù)，確保關(guān)閉退出后的礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)。三、關(guān)閉退出范圍1.安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、存在重大安全隱患的煤礦。2.資源枯竭、無(wú)開(kāi)采價(jià)值的煤礦。3.環(huán)境污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的煤礦。4.違法違規(guī)開(kāi)采、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的煤礦。5.資源浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低下的煤礦。四、關(guān)閉退出程序1.評(píng)估論證：對(duì)擬關(guān)閉退出的煤礦進(jìn)行評(píng)估論證，確定關(guān)閉退出的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。2.制定方案：根據(jù)評(píng)估論證結(jié)果，制定關(guān)閉退出方案，包括關(guān)閉退出時(shí)間、職工安置、資產(chǎn)處置、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。3.審批公示：將關(guān)閉退出方案報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并依法進(jìn)行公示。4.實(shí)施關(guān)閉：按照批準(zhǔn)的關(guān)閉退出方案，實(shí)施關(guān)閉退出工作。5.職工安置：妥善安置關(guān)閉退出煤礦的職工，確保職工合法權(quán)益。6.環(huán)境治理：對(duì)關(guān)閉退出后的礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境治理，確保生態(tài)恢復(fù)。五、關(guān)閉退出措施1.職工安置（1）內(nèi)部安置：優(yōu)先考慮關(guān)閉退出煤礦的職工在本集團(tuán)內(nèi)部其他煤礦或相關(guān)企業(yè)就業(yè)。（2）社會(huì)安置：對(duì)不符合內(nèi)部安置條件的職工，通過(guò)政府就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。（3）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：對(duì)關(guān)閉退出煤礦的職工給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生活費(fèi)補(bǔ)貼等。2.資產(chǎn)處置（1）資產(chǎn)評(píng)估：對(duì)關(guān)閉退出煤礦的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保資產(chǎn)處置的公平、公正。（2）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：將關(guān)閉退出煤礦的資產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或個(gè)人。（3）資產(chǎn)清算：對(duì)關(guān)閉退出煤礦的資產(chǎn)進(jìn)行清算，確保資產(chǎn)處置的合法性。3.環(huán)境治理（1）生態(tài)恢復(fù)：對(duì)關(guān)閉退出后的礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，包括植被恢復(fù)、土地整治等。（2）污染治理：對(duì)關(guān)閉退出煤礦的污染源進(jìn)行治理，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)管：對(duì)關(guān)閉退出后的礦區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保環(huán)境治理效果。六、保障措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：成立關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)閉退出工作。2.落實(shí)責(zé)任分工：明確各部門(mén)、各單位在關(guān)閉退出工作中的職責(zé)分工，確保工作落實(shí)到位。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查：對(duì)關(guān)閉退出工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保關(guān)閉退出工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：加大關(guān)閉退出工作的宣傳力度，引導(dǎo)職工和社會(huì)各界理解和支持關(guān)閉退出工作。5.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)：對(duì)關(guān)閉退出工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、結(jié)語(yǔ)煤礦關(guān)閉退出工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要我們共同努力，確保關(guān)閉退出工作順利進(jìn)行。通過(guò)實(shí)施本方案，我們相信能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn)。第3篇一、背景及意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源需求不斷增長(zhǎng)，煤礦作為我國(guó)重要的能源之一，曾經(jīng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，在長(zhǎng)期的開(kāi)采過(guò)程中，煤礦行業(yè)存在資源枯竭、環(huán)境污染、安全事故頻發(fā)等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求，制定本煤礦關(guān)閉退出方案。二、關(guān)閉退出原則1.堅(jiān)持依法依規(guī)、有序推進(jìn)的原則，確保關(guān)閉退出工作依法依規(guī)、平穩(wěn)有序進(jìn)行。2.堅(jiān)持以人為本、保障民生的原則，妥善安置關(guān)閉退出煤礦的職工，保障其合法權(quán)益。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)先關(guān)閉資源枯竭、安全無(wú)保障、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的煤礦。4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，根據(jù)不同煤礦的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的關(guān)閉退出方案。三、關(guān)閉退出范圍1.資源枯竭煤礦：資源儲(chǔ)量已接近或達(dá)到開(kāi)采極限，無(wú)進(jìn)一步開(kāi)采價(jià)值的煤礦。2.安全無(wú)保障煤礦：存在重大安全隱患，無(wú)法整改或整改后仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的煤礦。3.環(huán)保不達(dá)標(biāo)煤礦：污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)，無(wú)法整改或整改后仍達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤礦。4.煤炭資源整合后，保留礦井規(guī)模過(guò)小，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤礦。5.其他經(jīng)評(píng)估認(rèn)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉退出的煤礦。四、關(guān)閉退出程序1.評(píng)估認(rèn)定：對(duì)列入關(guān)閉退出范圍的煤礦進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，明確關(guān)閉退出時(shí)間和方式。2.公示公告：對(duì)評(píng)估認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示公告，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。3.依法依規(guī)關(guān)閉：按照法定程序，對(duì)列入關(guān)閉退出范圍的煤礦進(jìn)行關(guān)閉，包括停產(chǎn)停業(yè)、注銷采礦許可證、拆除相關(guān)設(shè)施等。4.職工安置：制定職工安置方案，妥善安置關(guān)閉退出煤礦的職工，保障其合法權(quán)益。5.環(huán)境恢復(fù)：對(duì)關(guān)閉退出煤礦進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。6.資源整合：鼓勵(lì)和支持保留礦井進(jìn)行資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。五、職工安置1.原則：堅(jiān)持職工安置優(yōu)先，保障職工合法權(quán)益，確保職工生活穩(wěn)定。2.政策：根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)關(guān)閉退出煤礦的職工給予一次性安置補(bǔ)償。3.方式：職工可以選擇以下安置方式：（1）一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：根據(jù)職工在煤礦工作的年限、崗位、工資水平等因素，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（2）社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)：協(xié)助職工接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)，保障其基本生活。（3）再就業(yè)服務(wù)：提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。（4）內(nèi)部轉(zhuǎn)崗：對(duì)具備條件的職工，可在保留礦井或其他企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。六、環(huán)境恢復(fù)1.原則：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，確保關(guān)閉退出煤礦的環(huán)境得到有效恢復(fù)。2.任務(wù)：對(duì)關(guān)閉退出煤礦進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理，包括：（1）土地復(fù)墾：對(duì)廢棄礦山土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地資源。（2）植被恢復(fù)：對(duì)礦山廢棄地、采空區(qū)等進(jìn)行植被恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。（3）污染治理：對(duì)礦區(qū)污染源進(jìn)行治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（4）生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。3.責(zé)任：關(guān)閉退出煤礦的環(huán)境恢復(fù)治理工作由煤礦企業(yè)承擔(dān)，政府相關(guān)部門(mén)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。七、資源整合1.原則：堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化的原則，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)資源整合。2.目標(biāo)：通過(guò)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.政策：鼓勵(lì)和支持保留礦井進(jìn)行資源整合，給予政策支持和資金扶持。4.方式：（1）兼并重組：鼓勵(lì)保留礦井兼并重組資源枯竭、安全無(wú)保障、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的煤礦。（2）股權(quán)合作：鼓勵(lì)保留礦井與其他企業(yè)進(jìn)行股權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)資源整合。（3）技術(shù)改造：鼓勵(lì)保留礦井進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和資源利用率。八、保